各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣人民政府有關(guān)部門：
　　為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理，提高扶貧資金效益，確保完成脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金支出進(jìn)度具體措施的通知》（豫政辦明電〔2017〕154號(hào)）、《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)三門峽市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制管理辦法（試行）的通知》（三政辦〔2016〕80號(hào)）、《三門峽市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和扶貧資金支付進(jìn)度若干規(guī)定的通知》（三政辦〔2018〕37號(hào)）精神，并結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理
　　按照省、市規(guī)定，財(cái)政扶貧資金實(shí)施的項(xiàng)目必須從項(xiàng)目庫(kù)中選取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019—2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)已經(jīng)完成入庫(kù)，但部分入庫(kù)項(xiàng)目仍存在項(xiàng)目質(zhì)量不高、項(xiàng)目要素不完善等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目，確需入庫(kù)實(shí)施的項(xiàng)目要按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、行業(yè)部門論證、縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序入庫(kù)。
　　二、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理
　　縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)當(dāng)年脫貧規(guī)劃安排和扶貧資金規(guī)模，對(duì)已具備實(shí)施條件且納入扶貧資金項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目及時(shí)批復(fù)，批復(fù)后直接進(jìn)入招投標(biāo)或政府采購(gòu)程序，資金籌措到位后由縣財(cái)政局安排下達(dá)。
　　一要嚴(yán)格履行政府采購(gòu)和招投標(biāo)程序。關(guān)于財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目評(píng)審問題，財(cái)政資金達(dá)到50萬元的，由經(jīng)縣招標(biāo)確定且具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)做好預(yù)算并報(bào)財(cái)政局評(píng)審；低于50萬元的，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好預(yù)算，財(cái)政部門不再評(píng)審?？h財(cái)政投資評(píng)審中心要堅(jiān)持隨到隨審、特事特辦的原則，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行業(yè)部門送審的扶貧項(xiàng)目資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，財(cái)政投資100萬以下項(xiàng)目5個(gè)工作日出具評(píng)審結(jié)果，100萬（含100萬）以上、500萬元以下的扶貧項(xiàng)目7個(gè)工作日出具評(píng)審結(jié)果。關(guān)于扶貧項(xiàng)目政府采購(gòu)和招投標(biāo)問題，工程建設(shè)類單項(xiàng)財(cái)政投資100萬元（含100萬元）以上的，要按照政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)；財(cái)政投資80萬元（含80萬元）以上、100萬元以下的項(xiàng)目，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源等方式開展政府采購(gòu)；10萬元（含10萬元）以上、80萬元以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或行業(yè)部門參照縣招投標(biāo)規(guī)定組織競(jìng)爭(zhēng)性談判或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定實(shí)施單位；低于10萬元的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或行業(yè)部門按照政府采購(gòu)規(guī)定詢價(jià)確定實(shí)施單位。貨物或服務(wù)類采購(gòu)財(cái)政資金達(dá)到50萬元以上（含50萬元）的，通過縣招投標(biāo)中心組織采購(gòu)；10萬元以上（含10萬元）、50萬元以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行業(yè)部門按采購(gòu)程序組織；低于10萬元的，不再履行采購(gòu)程序，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行業(yè)部門自行采購(gòu)。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行業(yè)部門組織開展招投標(biāo)工作的，要組織成立投標(biāo)工作組，明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，參照縣級(jí)政府采購(gòu)程序進(jìn)行實(shí)施，通過互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)公開發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果，并長(zhǎng)期保持公開狀態(tài)。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要在項(xiàng)目批復(fù)后15日內(nèi)完成預(yù)算和評(píng)審、45日內(nèi)完成招投標(biāo)（確定中標(biāo)單位），對(duì)超出時(shí)間節(jié)點(diǎn)仍未開展工作的，將收回項(xiàng)目資金重新安排。
　　二要規(guī)范項(xiàng)目施工合同管理。項(xiàng)目施工單位確定后，項(xiàng)目建設(shè)單位要在10日內(nèi)與項(xiàng)目施工單位簽訂規(guī)范合理的工程建設(shè)合同，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)投資額度、建設(shè)工期和施工進(jìn)度，對(duì)工程款支付相關(guān)條款進(jìn)行明確。項(xiàng)目建設(shè)單位既要督促施工單位按時(shí)進(jìn)場(chǎng)組織施工，又要做好項(xiàng)目實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。對(duì)財(cái)政資金在50萬（含50萬）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單要及時(shí)明確相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位；30萬（含30萬）以上、50萬以下的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)部門要成立由相關(guān)人員組成的監(jiān)理小組，監(jiān)理小組至少要有一名具有相應(yīng)資質(zhì)或?qū)I(yè)能力的專業(yè)人員。
　　三要認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算和審計(jì)。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位要在30日內(nèi)，按照項(xiàng)目管理辦法及時(shí)組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并按規(guī)定進(jìn)行決算審計(jì)。對(duì)單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金（包括各級(jí)配套財(cái)政資金）達(dá)到50萬元（含50萬）的，要報(bào)縣審計(jì)局進(jìn)行竣工決算審計(jì)；對(duì)30萬元（含30萬元）以上、50萬元以下的，由經(jīng)縣招標(biāo)確定且具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)；對(duì)30萬元以下的，由項(xiàng)目施工單位編制竣工決算報(bào)告報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審核。
　　三、規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金公示公告
　　嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部印發(fā)<關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的指導(dǎo)意見>的通知》（國(guó)開辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）要求，及時(shí)進(jìn)行公示公告。項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目建設(shè)單位要在項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)項(xiàng)目基本情況進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、資金來源、實(shí)施期限、績(jī)效目標(biāo)、施工單位及責(zé)任人、受益對(duì)象和帶貧減貧機(jī)制等。項(xiàng)目開工后，建設(shè)單位要督促施工單位在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公告牌，包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、資金來源及規(guī)模、施工單位、監(jiān)理單位、預(yù)期目標(biāo)、帶貧機(jī)制等。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公告，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、資金來源及規(guī)模、施工單位、監(jiān)理單位、檢查驗(yàn)收結(jié)果、預(yù)期目標(biāo)等情況，其中，工程建設(shè)類項(xiàng)目要在項(xiàng)目建設(shè)地設(shè)立永久性公告牌，到戶補(bǔ)貼類項(xiàng)目（含雨露計(jì)劃）要公示受益戶名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額。鄉(xiāng)、村兩級(jí)每年年底要分別對(duì)本級(jí)年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃完成情況進(jìn)行公告，主要包括項(xiàng)目建設(shè)完成、資金使用、績(jī)效目標(biāo)和減貧機(jī)制實(shí)現(xiàn)情況等。
　　四、嚴(yán)格扶貧資金使用管理
　　項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照合同約定，督促施工單位及時(shí)進(jìn)場(chǎng)組織施工，根據(jù)合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度，按時(shí)支付30%的工程預(yù)付款。扶貧項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度一定要與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相匹配，做到報(bào)賬資料齊全，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和具體情況，要求報(bào)賬單位提供主要報(bào)賬憑證（如中標(biāo)通知書、施工合同、正式發(fā)票、工程進(jìn)度等）即可報(bào)賬，輔助憑證逐步補(bǔ)充完善，在最后一筆報(bào)賬時(shí)須全部補(bǔ)齊存查。項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位憑工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，可按工程款的80%申請(qǐng)撥款，竣工決算、審計(jì)后支付除留3%質(zhì)保金外的剩余資金。
　　五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
　　縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要將扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理、扶貧資金使用管理等列為督查巡查重點(diǎn)內(nèi)容，一季度開展一次專項(xiàng)督查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或相關(guān)部門不履行或未按照相關(guān)規(guī)定履行責(zé)任、影響扶貧項(xiàng)目建設(shè)及資金支付進(jìn)度的，要給予通報(bào)；造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)部門及具體責(zé)任人的責(zé)任。