各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣人民政府有關(guān)部門：
　　為全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅各項決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項目建設(shè)管理，提高扶貧資金效益，確保完成脫貧攻堅期內(nèi)年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快扶貧項目實施進(jìn)度和資金支出進(jìn)度具體措施的通知》（豫政辦明電〔2017〕154號）、《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)三門峽市財政專項扶貧資金鄉(xiāng)級報賬制管理辦法（試行）的通知》（三政辦〔2016〕80號）、《三門峽市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快扶貧項目實施進(jìn)度和扶貧資金支付進(jìn)度若干規(guī)定的通知》（三政辦〔2018〕37號）精神，并結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、規(guī)范項目庫建設(shè)管理
　　按照省、市規(guī)定，財政扶貧資金實施的項目必須從項目庫中選取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019—2020年脫貧攻堅項目庫已經(jīng)完成入庫，但部分入庫項目仍存在項目質(zhì)量不高、項目要素不完善等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，及時調(diào)整項目，確需入庫實施的項目要按照村申報、鄉(xiāng)審核、行業(yè)部門論證、縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序入庫。
　　二、加強(qiáng)扶貧項目建設(shè)管理
　　縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)當(dāng)年脫貧規(guī)劃安排和扶貧資金規(guī)模，對已具備實施條件且納入扶貧資金項目庫的項目及時批復(fù)，批復(fù)后直接進(jìn)入招投標(biāo)或政府采購程序，資金籌措到位后由縣財政局安排下達(dá)。
　　一要嚴(yán)格履行政府采購和招投標(biāo)程序。關(guān)于財政扶貧資金項目評審問題，財政資金達(dá)到50萬元的，由經(jīng)縣招標(biāo)確定且具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)做好預(yù)算并報財政局評審；低于50萬元的，由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好預(yù)算，財政部門不再評審?？h財政投資評審中心要堅持隨到隨審、特事特辦的原則，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行業(yè)部門送審的扶貧項目資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，財政投資100萬以下項目5個工作日出具評審結(jié)果，100萬（含100萬）以上、500萬元以下的扶貧項目7個工作日出具評審結(jié)果。關(guān)于扶貧項目政府采購和招投標(biāo)問題，工程建設(shè)類單項財政投資100萬元（含100萬元）以上的，要按照政府采購規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)；財政投資80萬元（含80萬元）以上、100萬元以下的項目，要根據(jù)項目特點采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式開展政府采購；10萬元（含10萬元）以上、80萬元以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或行業(yè)部門參照縣招投標(biāo)規(guī)定組織競爭性談判或邀請招標(biāo)等方式確定實施單位；低于10萬元的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或行業(yè)部門按照政府采購規(guī)定詢價確定實施單位。貨物或服務(wù)類采購財政資金達(dá)到50萬元以上（含50萬元）的，通過縣招投標(biāo)中心組織采購；10萬元以上（含10萬元）、50萬元以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行業(yè)部門按采購程序組織；低于10萬元的，不再履行采購程序，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行業(yè)部門自行采購。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行業(yè)部門組織開展招投標(biāo)工作的，要組織成立投標(biāo)工作組，明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)或項目主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，參照縣級政府采購程序進(jìn)行實施，通過互聯(lián)網(wǎng)及時公開發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果，并長期保持公開狀態(tài)。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要在項目批復(fù)后15日內(nèi)完成預(yù)算和評審、45日內(nèi)完成招投標(biāo)（確定中標(biāo)單位），對超出時間節(jié)點仍未開展工作的，將收回項目資金重新安排。
　　二要規(guī)范項目施工合同管理。項目施工單位確定后，項目建設(shè)單位要在10日內(nèi)與項目施工單位簽訂規(guī)范合理的工程建設(shè)合同，根據(jù)項目建設(shè)投資額度、建設(shè)工期和施工進(jìn)度，對工程款支付相關(guān)條款進(jìn)行明確。項目建設(shè)單位既要督促施工單位按時進(jìn)場組織施工，又要做好項目實施中的協(xié)調(diào)工作，確保項目及時落地。對財政資金在50萬（含50萬）以上的項目，項目建設(shè)單要及時明確相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位；30萬（含30萬）以上、50萬以下的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)部門要成立由相關(guān)人員組成的監(jiān)理小組，監(jiān)理小組至少要有一名具有相應(yīng)資質(zhì)或?qū)I(yè)能力的專業(yè)人員。
　　三要認(rèn)真進(jìn)行項目竣工決算和審計。項目完工后，項目建設(shè)單位要在30日內(nèi)，按照項目管理辦法及時組織進(jìn)行竣工驗收，并按規(guī)定進(jìn)行決算審計。對單個建設(shè)項目財政資金（包括各級配套財政資金）達(dá)到50萬元（含50萬）的，要報縣審計局進(jìn)行竣工決算審計；對30萬元（含30萬元）以上、50萬元以下的，由經(jīng)縣招標(biāo)確定且具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計；對30萬元以下的，由項目施工單位編制竣工決算報告報項目建設(shè)單位審核。
　　三、規(guī)范扶貧項目資金公示公告
　　嚴(yán)格按照《國務(wù)院扶貧辦和財政部印發(fā)<關(guān)于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導(dǎo)意見>的通知》（國開辦發(fā)〔2018〕11號）要求，及時進(jìn)行公示公告。項目實施前，項目建設(shè)單位要在項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對項目基本情況進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項目名稱、資金來源、實施期限、績效目標(biāo)、施工單位及責(zé)任人、受益對象和帶貧減貧機(jī)制等。項目開工后，建設(shè)單位要督促施工單位在項目施工現(xiàn)場設(shè)立公告牌，包括項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、資金來源及規(guī)模、施工單位、監(jiān)理單位、預(yù)期目標(biāo)、帶貧機(jī)制等。項目竣工后，建設(shè)單位要及時對項目實施情況進(jìn)行公告，包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、資金來源及規(guī)模、施工單位、監(jiān)理單位、檢查驗收結(jié)果、預(yù)期目標(biāo)等情況，其中，工程建設(shè)類項目要在項目建設(shè)地設(shè)立永久性公告牌，到戶補(bǔ)貼類項目（含雨露計劃）要公示受益戶名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額。鄉(xiāng)、村兩級每年年底要分別對本級年度扶貧資金項目計劃完成情況進(jìn)行公告，主要包括項目建設(shè)完成、資金使用、績效目標(biāo)和減貧機(jī)制實現(xiàn)情況等。
　　四、嚴(yán)格扶貧資金使用管理
　　項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照合同約定，督促施工單位及時進(jìn)場組織施工，根據(jù)合同約定和項目進(jìn)度，按時支付30%的工程預(yù)付款。扶貧項目資金撥付進(jìn)度一定要與項目實施進(jìn)度相匹配，做到報賬資料齊全，根據(jù)項目進(jìn)度和具體情況，要求報賬單位提供主要報賬憑證（如中標(biāo)通知書、施工合同、正式發(fā)票、工程進(jìn)度等）即可報賬，輔助憑證逐步補(bǔ)充完善，在最后一筆報賬時須全部補(bǔ)齊存查。項目完工后，建設(shè)單位憑工程質(zhì)量驗收報告，可按工程款的80%申請撥款，竣工決算、審計后支付除留3%質(zhì)保金外的剩余資金。
　　五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
　　縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要將扶貧項目建設(shè)管理、扶貧資金使用管理等列為督查巡查重點內(nèi)容，一季度開展一次專項督查巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或相關(guān)部門不履行或未按照相關(guān)規(guī)定履行責(zé)任、影響扶貧項目建設(shè)及資金支付進(jìn)度的，要給予通報；造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)部門及具體責(zé)任人的責(zé)任。