各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
　　為深入貫徹落實(shí)國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神，深刻汲取商丘市河南華航現(xiàn)代農(nóng)牧集團(tuán)有限公司12.17火災(zāi)事故教訓(xùn)，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，縣政府決定自即日起到6月底在全縣開展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排査大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動（以下簡稱攻堅(jiān)行動）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、工作目標(biāo)
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化隱患就是事故和安全生產(chǎn)沒有淡季意識，推動安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)。集中精力、人力、物力全面開展攻堅(jiān)行動，做到橫向到邊、縱向到底，對各類事故隱患零容忍、對存在事故隱患不整改的行為和各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴(yán)格執(zhí)法，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故，為新時(shí)代中原更加出彩和我縣的六城聯(lián)創(chuàng)建設(shè)營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　二、攻堅(jiān)行動范圍和重點(diǎn)
　　嚴(yán)格按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的總要求，對全縣所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)管單位、所有危險(xiǎn)場所、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋式的攻堅(jiān)行動。重點(diǎn)在6個(gè)領(lǐng)域開展排查整治：
　?。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域
　　1.對已規(guī)劃建設(shè)的化工功能區(qū)逐一進(jìn)行安全條件復(fù)查，條件不具備的一律不得開工建設(shè)；
　　2.對新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行審查，未進(jìn)入化工園區(qū)、未達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批；
　　3.推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷情況；
　　4.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程制定和落實(shí)情況；
　　5.動火作業(yè)、車輛出入、檢維修作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全管理情況；
　　6.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證已過期，未及時(shí)辦理換證手續(xù)仍繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營情況；
　　7.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位相關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況；
　　8.涉及油、氣等危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營市場安全專項(xiàng)整治等工作開展情況；
　　9.重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源評價(jià)、辨識、備案、監(jiān)控情況；
　　10.化工企業(yè)泄漏管理情況；
　　11.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動化控制功能性符合規(guī)定情況，外來施工隊(duì)伍安全管理情況；
　　12.化工廠區(qū)外來運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)格限制廠區(qū)、裝卸區(qū)域車輛數(shù)量和進(jìn)廠運(yùn)輸車輛停放管理，設(shè)定外來運(yùn)輸車輛安全距離，嚴(yán)禁超量充裝，科學(xué)、合理安排危險(xiǎn)物料裝卸時(shí)間等情況；
　　13.煙花爆竹經(jīng)營下店上宅前店后宅情況；
　　14.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行流向登記制度和安全禁令情況；
　　15.查處違規(guī)運(yùn)輸黑火藥、引火線和煙花爆竹產(chǎn)品等違法違規(guī)行為情況；
　　16.打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、燃放等情況。
　?。ǘ┫李I(lǐng)域
　　1.完成大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的單位一律重新進(jìn)行整治情況；
　　2.消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場所、城市大型綜合體整治違規(guī)采用易燃可燃材料裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題情況；
　　3.整治城中村、群租房、三合一、多合一場所、老舊小區(qū)違規(guī)住人、違規(guī)用火用電取暖、電動自行車違規(guī)停放充電等問題情況。
　?。ㄈ┤藛T密集場所和旅游景點(diǎn)
　　1.車站、大型城市綜合體、商貿(mào)流通和服務(wù)企業(yè)、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員密集場所巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù)、事故隱患和問題排查等制度落實(shí)情況；
　　2.高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、玻璃棧橋類項(xiàng)目安全防范措施落實(shí)情況；
　　3.旅游景點(diǎn)、宗教活動場所、文體活動場所建立人流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制情況；
　　4.學(xué)校校舍、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房、食堂、校車安全措施落實(shí)情況；
　　5.大型群眾性活動審批、制定安保方案和預(yù)案情況；
　　6.商貿(mào)流通和服務(wù)企業(yè)、占道經(jīng)營場所防火、防人員踩踏、燃?xì)庖夯瘹馐褂冒踩徒煌ò踩闆r。
　?。ㄋ模┑缆方煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域
　　1.高速公路、高速公路服務(wù)區(qū)、國省縣道、工業(yè)園區(qū)、廠區(qū)外道路危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸車輛經(jīng)常聚集或擁堵路段區(qū)域，與普通車輛混雜聚集、有易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)等路段區(qū)域安全隱患排查、事故防范措施落實(shí)情況；
　　2.嚴(yán)查運(yùn)輸車輛超速、超限和超載，客貨車非法改裝、運(yùn)營情況；
　　3.酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違規(guī)違法行為查處情況；
　　4.兩客一危一貨車輛安全管理和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況；
　　5.公路隧道、橋梁以及其他事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)路段治理情況；
　　6.內(nèi)河水域水上運(yùn)輸安全管理情況。
　?。ㄎ澹┙ㄖ┕ゎI(lǐng)域
　　1.深基坑（槽）開挖防護(hù)情況，深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況；
　　2.模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度落實(shí)情況；
　　3.建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度落實(shí)情況，起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)持證上崗情況；
　　4.編制、審批腳手架專項(xiàng)施工方案情況，按有關(guān)規(guī)定組織專家論證情況，作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底情況，腳手架搭設(shè)及拆除情況；
　　5.預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護(hù)措施及警示標(biāo)志落實(shí)情況，給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設(shè)置防護(hù)欄桿情況，各種垂直運(yùn)輸卸料平臺臨邊防護(hù)情況，建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)設(shè)置安全防護(hù)情況；
　　6.室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中進(jìn)行焊接等明火作業(yè)、動火審批管理情況，油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況，宿舍內(nèi)亂拉亂接電線、宿舍明火取暖等排查情況；
　　7.地下暗挖工程、地下水電暖氣管網(wǎng)施工等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況，對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況。
　　（六）煤礦、非煤礦山及治金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域
　　1.煤礦方面
　?。?）生產(chǎn)、在建、整合改造和停產(chǎn)待整合礦井安全主體責(zé)任落實(shí)情況；
　?。?）礦井供電、提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)安全運(yùn)行情況；
　?。?）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井區(qū)域四位一體（突出危險(xiǎn)性預(yù)測、防突措施、措施效果檢驗(yàn)、驗(yàn)證）綜合防治措施落實(shí)情況；
　?。?）受水患威脅礦井的水患監(jiān)測、探放水綜合措施和應(yīng)急處置措施落實(shí)情況；
　?。?）防滅火、防冒頂、防沖擊地壓工作落實(shí)情況；
　　（6）停產(chǎn)整頓煤礦整改及復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況；
　　（7）嚴(yán)查煤礦私挖盜采、超層越界開采、轉(zhuǎn)包、非法違法承包分包、未批先建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、超能力組織生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)施工、以整改、建設(shè)名義組織生產(chǎn)以及關(guān)閉礦井未關(guān)閉到位、死灰復(fù)燃等違法違規(guī)行為。
　　2.非煤礦山方面
　?。?）地下礦山提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水、供配電系統(tǒng)及安全避險(xiǎn)系統(tǒng)、安全出口建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及有關(guān)檢測檢驗(yàn)情況；
　?。?）露天礦山加強(qiáng)邊坡邊幫安全管理，確保工作幫坡角、臺階（分層）高度、平臺寬度等符合設(shè)計(jì)要求情況；
　?。?）嚴(yán)查違法違規(guī)開采、超許可范圍生產(chǎn)、使用明令禁止或淘汰設(shè)備工藝、采掘施工以包代管、安全設(shè)施三同時(shí)（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）手續(xù)不完善進(jìn)行建設(shè)等違法違規(guī)行為；
　　（4）尾礦庫庫長制落實(shí)情況，加強(qiáng)冬季管理情況，加強(qiáng)春季解凍期運(yùn)行安全管理情況；
　?。?）嚴(yán)查尾礦庫擅自改變設(shè)計(jì)、不按設(shè)計(jì)進(jìn)行筑壩、不按規(guī)定進(jìn)行尾礦排放、超能力生產(chǎn)排放尾礦、安全設(shè)施不健全及管理制度不完善等違法違規(guī)行為；
　?。?）安全教育培訓(xùn)情況，勞動防護(hù)用品配備情況；
　?。?）嚴(yán)查私挖盜采、超層越界開采、轉(zhuǎn)包、非法違法承包分包、未批先建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、超能力組織生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)施工、以整改、建設(shè)名義組織生產(chǎn)以及關(guān)閉礦井未關(guān)閉到位、死灰復(fù)燃等違法違規(guī)行為。
　　3.冶金等工貿(mào)行業(yè)
　?。?）涉氨制冷企業(yè)、生豬屠宰企業(yè)、快速凍結(jié)裝置和液氨儲罐等安全情況；
　?。?）煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、檢修環(huán)節(jié)安全，特別是煤氣柜、加壓混合站、煤氣管道及其附屬設(shè)施、加熱爐、烘烤器等安全情況；
　?。?）高溫熔融金屬冶煉、盛裝、吊運(yùn)、澆注環(huán)節(jié)安全，特別是爐窯本體、水冷元件、起重機(jī)、鐵水包、鋼水包、渣罐以及緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施等安全情況；
　　（4）有限空間作業(yè)臺賬建立、安全警示標(biāo)志設(shè)置、作業(yè)審批制度落實(shí)等情況；
　　（5）動火、抽堵盲板等高危作業(yè)以及檢維修和外委施工隊(duì)伍管理情況；
　?。?）涉爆粉塵企業(yè)的建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清掃等安全情況。
　　民用爆炸物品、特種設(shè)備、油氣長輸管線、漁業(yè)船舶、黃河渡船、糧食和物資儲備、森林防火、水利工程、電力設(shè)施、電力工程、市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)夂娃r(nóng)村氣代煤電代煤等行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要根據(jù)本次攻堅(jiān)行動總體要求，制定專項(xiàng)方案，全面抓好落實(shí)。
　　攻堅(jiān)行動期間，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要將各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，嚴(yán)格組織驗(yàn)收，不合格的一律不得批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)的?；髽I(yè)要嚴(yán)格規(guī)范操作，嚴(yán)防泄漏、爆燃等事故發(fā)生。
　　三、時(shí)間安排和工作步驟
　　攻堅(jiān)行動按照排查、交辦、督查、復(fù)查、執(zhí)法、問責(zé)六步工作法進(jìn)行，始終抓好企業(yè)自查自改、部門監(jiān)管執(zhí)法、安全生產(chǎn)問責(zé)和長效機(jī)制建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，分3個(gè)階段實(shí)施。
　　（一）動員部署階段（1月10日前）
　　1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門分別制定攻堅(jiān)行動工作方案，對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，廣泛進(jìn)行動員。
　　2.各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)企業(yè)名單，暢通群眾舉報(bào)渠道。
　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進(jìn)行梳理，列出清單。
　　4.按屬地管理和行業(yè)管理職能分別明確攻堅(jiān)行動分包聯(lián)系責(zé)任，落實(shí)到具體人員。
　　5.新聞媒體要廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造濃厚氛圍。
　?。ǘ┘信挪檎魏捅O(jiān)管執(zhí)法階段（1月10日至6月20日）
　　1.組織所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查，做到七查七看：查工作部署，看是否制定實(shí)施方案并貫徹落實(shí)；查履職盡責(zé)，看各級管理人員和各崗位是否認(rèn)真落實(shí)隱患排查整治責(zé)任；查隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進(jìn)行整改，或按五落實(shí)（落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）要求制定整改計(jì)劃；査建章立制，看是否建立健全符合本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程）；查制度執(zhí)行，看是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和制度；查隱患上報(bào)，看是否按規(guī)定要求向有關(guān)部門如實(shí)上報(bào)隱患；查隱患臺賬，看是否建立日常隱患排查整治工作臺賬并及時(shí)更新完善。
　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對攻堅(jiān)行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)施掛牌督辦，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。
　　3.縣安委辦各督查暗訪組不定期開展暗査暗訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門也要組織督促檢查和暗査暗訪，全面推動攻堅(jiān)行動各項(xiàng)工作落實(shí)。
　　4.企業(yè)對政府部門掛牌督辦的重大隱患按照五落實(shí)要求進(jìn)行整治。
　　5.縣安委辦牽頭組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門排查查處的安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責(zé)任追究情況、事故查處情況進(jìn)行公開曝光。
　　（三）工作總結(jié)階段（6月21日至6月30日）
　　1.對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補(bǔ)救措施，登記入賬，限期整改到位。
　　2.對攻堅(jiān)行動進(jìn)行總結(jié)，完善各項(xiàng)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治長效機(jī)制。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推動落實(shí)?？h直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)任本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自研究部署、組織推動，在全縣形成強(qiáng)大聲勢、層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)整治責(zé)任，確保取得實(shí)效。
　?。ǘ?qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任。要把落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任貫穿攻堅(jiān)行動全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要親自動員部署，主動深入一線明察暗訪，掌握工作進(jìn)展情況，每月至少召開1次調(diào)度會，研究解決突出問題。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要認(rèn)真制定排查整治工作方案，按照監(jiān)管責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確排查整治重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施。要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，逐級建立涵蓋本行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查整治工作臺賬。
　　（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照七查七看的要求，對包括生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施設(shè)備、安全管理制度和所有崗位、所有風(fēng)險(xiǎn)管控措施等進(jìn)行全面自查自糾。要進(jìn)一步完善隱排查整治工作臺賬，逐項(xiàng)明確排查整治具體工作目標(biāo)、要求、措施、責(zé)任和完成時(shí)限；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)管控清單，逐項(xiàng)明確辨識部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患治理清單，將發(fā)現(xiàn)的各類隱患全部登記入冊，逐項(xiàng)明確隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容，其中重大隱患要上報(bào)主管部門；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部追責(zé)問責(zé)清單，對落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排査整治、教育培訓(xùn)責(zé)任不到位的部門和人員嚴(yán)格追責(zé)，對違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等違規(guī)行為從嚴(yán)處罰。
　?。ㄋ模┤娑酱匐[患整改。要督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的隱患制定整改方案，做到五落實(shí)，整改完成后及時(shí)銷號并上報(bào)，確保隱患整改到位。加大對隱患整改的督查力度，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，全部明確整改責(zé)任主體、整改時(shí)限和復(fù)查部門。有關(guān)部門對已依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位要逐一復(fù)查，符合法定條件和程序的方可恢復(fù)生產(chǎn)；對依法關(guān)閉取締的企業(yè)要確保關(guān)閉取締到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過多種形式向社會公開舉報(bào)電話或信箱，對群眾舉報(bào)的隱患及時(shí)進(jìn)行核査，隱患查實(shí)的要對有關(guān)單位和人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，向舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)并切實(shí)履行保密義務(wù)。
　?。ㄎ澹訉訅簩?shí)分包聯(lián)系責(zé)任。嚴(yán)格按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和屬地管理原則，落實(shí)攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系責(zé)任，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村。所有重點(diǎn)高危企業(yè)隱患排查整治，由所在地政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同分包聯(lián)系負(fù)責(zé)。其他企業(yè)由縣政府明確分包聯(lián)系責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治分包聯(lián)系全覆蓋。攻堅(jiān)行動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合實(shí)際親自研究攻堅(jiān)行動方案，細(xì)化實(shí)施方案，嚴(yán)禁照抄照搬上級方案；主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)暗查暗訪或督促檢查1次，其他負(fù)責(zé)人不少于2次。
　?。┘哟蟊O(jiān)管執(zhí)法力度。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門要將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級較高、近3年發(fā)生過人員死亡事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象等企業(yè)，列為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次。同時(shí)要將各類園區(qū)、功能區(qū)作為檢査重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢査力度。重點(diǎn)查處一批不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)、表面停產(chǎn)實(shí)際生產(chǎn)的違法企業(yè)、長期非法生產(chǎn)的企業(yè)、抗拒執(zhí)法的企業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)四個(gè)一律要求，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)整改仍未達(dá)到安全要求的，一律予以關(guān)閉取締；對有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按上限予以處罰；對存在違法行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關(guān)單位及人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，按規(guī)定將執(zhí)法信息及時(shí)予以公開，并通過新聞媒體曝光典型案例。要加大警示約談、上限處罰、公開曝光力度，絕不姑息遷就、手下留情、心慈手軟。執(zhí)法人員因執(zhí)法檢査不嚴(yán)格、不認(rèn)真，或?qū)z查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題未依法采取相應(yīng)執(zhí)法措施、降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法違法行為的，要及時(shí)將有關(guān)情況移交負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法進(jìn)行處理。
　?。ㄆ撸﹪?yán)格安全責(zé)任追究。要按照隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理原則，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定對攻堅(jiān)行動中發(fā)現(xiàn)的隱患按照嚴(yán)重程度、整改情況，追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。對隱患排查整治工作不力的單位及責(zé)任人，依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。因隱患排查整治不到位造成生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)事故原因和性質(zhì)，對存在失職瀆職行為的單位和人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。
　?。ò耍┙⒔∪L效機(jī)制。加快安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單制定工作，完善應(yīng)急管理機(jī)制。加快建立全行業(yè)、全崗位、全覆蓋的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、礦山超層越界、危化企業(yè)特種設(shè)備、建筑領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包、外協(xié)單位安全管理等長期影響安全生產(chǎn)的痼疾頑癥，以及新出現(xiàn)的問題開展專項(xiàng)排查整治，形成完善的安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范和責(zé)任體系。
　?。ň牛┳龊眯畔⒑徒y(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。2019年1月16日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將本次攻堅(jiān)行動工作方案和安排部署情況報(bào)縣政府安委辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門每周一（遇節(jié)假日順延）要將工作進(jìn)展情況報(bào)縣安委辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要定期向縣安委辦報(bào)送工作信息，及時(shí)反映主要做法、工作進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)的突出問題，每月報(bào)送2條以上工作信息或典型案例?？h安委辦要建立長效機(jī)制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門隱患排查、問題整改以及安全措施落實(shí)等工作實(shí)行周報(bào)告、月通報(bào)制度。

 

　　2019年1月3日