各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
　　為做好2019年度國土綠化工作，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《澠池縣2019年度造林綠化工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　為扎實做好2019年度造林綠化工作，依據(jù)《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018—2027年）》（豫政〔2018〕28號）和《全省生態(tài)廊道（溝河路渠）建設(shè)實施方案》(豫林造〔2018〕186號)有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵照綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以實施國土綠化提速行動建設(shè)森林河南為總目標(biāo)，切實抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)提質(zhì)升級，加快推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；緊緊圍繞全縣創(chuàng)建國家森林城市和美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新局面，為打造建設(shè)美麗澠池筑牢生態(tài)綠色屏障。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　（一）完成造林7.47萬畝，其中國省工程造林6.84萬畝，市縣工程造林0.63萬畝。
　?。ǘ┩瓿缮謸嵊?.85萬畝，其中中央財政林業(yè)補貼撫育0.5萬畝，市縣工程3.35萬畝。
　　（三）完成廊道綠化面積0.52萬畝。
　　造林和森林撫育年度任務(wù)為初步計劃，最終項目安排以省廳下達計劃文件為準(zhǔn)。
　　三、工作重點
　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)廊道綠化工程
　　1.高鐵南站至G241交界處總長5.5公里，可綠化長度4.7公里，設(shè)計綠化寬度50米。采取枝葉茂盛、根深易活、防護能力強，視覺效果好的常綠及彩葉樹，樹種以雪松、美國紅楓等為主，半冠或全冠栽植，株行距3米×3米。
　　2.310國道黃花至東七里段總長15公里，可綠化長度8公里，綠化寬度50米，樹種主要以大葉女貞、欒樹等為主。
　　3.G241東花壇至澠宜交界處總長14公里，可綠化長度11.5公里，寬度50米，樹種主要以大葉女貞、金葉榆等為主。
　　4.柳莊旅游公路總長度4.6公里，可綠化長度4公里，綠化寬度30米，樹種主要以雪松、大葉女貞等為主。
　　5.鄭西高鐵段可綠化長度18.35公里，兩側(cè)已綠化寬度50米，需各增加50米，達到100米。
　　6.連霍高速段可綠化長度10.35公里，兩側(cè)已綠化寬度70米，需各增加30米，達到100米,做好10公里精品示范路段建設(shè)，樹種主要以雪松、大葉女貞、五角楓等為主。
　　7.一般廊道綠化工程：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建設(shè)精品綠化示范段，規(guī)劃1條不低于5公里的綠化示范段，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道為主，村村通或河流河道沿線及兩側(cè)為次。2019年要對去年已完成的其他廊道進行補植完善，要按照省規(guī)定的廊道綠化標(biāo)準(zhǔn)補齊寬度。隴海鐵路、高鐵每側(cè)綠化寬度100米，G241、G310、314省道、318省道每側(cè)綠化寬度50米，縣鄉(xiāng)道每側(cè)綠化寬度30米。各道路兩側(cè)由內(nèi)向外選擇由低到高、由常綠樹種到高大喬木依次向外增高增色，可以一路一色，一路一品，一路一景，樹種規(guī)格可選擇米徑5公分以上的全冠或半冠樹。
　　8.貧困村進村主干道綠化：全縣37個貧困村的進村主干道，部分已初步完成了綠化，2019年要因地制宜按照每側(cè)10米的標(biāo)準(zhǔn)進一步補植完善，確保兩側(cè)既有花帶又有綠化樹。
　　廊道綠化中要確定合理的樹種結(jié)構(gòu)配置，以高大喬木樹種為主，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，采取不同樹種混交配置，按照因地制宜、因害設(shè)防、適地適樹適種源的原則，選擇生長快、冠幅大、干形好、樹形美觀、防護能力強、抗逆性強（抗旱、抗寒、抗病蟲害）的喬木樹種，確保常綠樹種比例不低于30%，鄉(xiāng)土樹種（含馴化樹種）比例不低于60%，混交林比例不低于70%。實現(xiàn)廊道綠化向美化、常綠化升級，豐富綠化層次，打造一年四季景不同的生態(tài)走廊。要使用經(jīng)過嚴(yán)格檢驗檢疫的良種壯苗，要求苗干粗壯通直，冠幅完整，半冠或全冠，株行距不低于3×3米。
　?。ǘ┼l(xiāng)村綠化美化工程
　　結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在村莊整治過程中把綠化、美化作為提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)，提升綠化層次和規(guī)模，將村莊拆遷合并騰退土地適宜綠化的地段全部用于植樹造林，見縫插綠，全方位推進鄉(xiāng)村綠化美化。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地街道綠化，在有條件的村莊周邊建設(shè)圍村林帶，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟林和林業(yè)育苗。以改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，按照以綠治臟、以綠治亂、以綠治差和農(nóng)村森林化、道路林蔭化、庭院花果化要求，充分利用村旁、宅旁、坑旁、路旁以及廢棄料廠、磚廠等宜林地資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷項目建設(shè)，大力開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和村莊綠化，爭創(chuàng)國家森林城市。
　?。ㄈ┗ń樊a(chǎn)業(yè)雙十百千萬工程
　　為助力脫貧攻堅，鼓勵貧困戶發(fā)展長效產(chǎn)業(yè)，按照抓品質(zhì)、上規(guī)模，抓示范、強管理，抓改造、增效益的工作思路，依據(jù)《澠池縣雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展實施方案》（澠政〔2018〕31號）的通知，以雙十百千萬工程推動花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造一批集中規(guī)模連片發(fā)展的示范點、示范園和示范片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合廊道綠化做好花椒產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃實施和項目上報工作，在保證主干道兩側(cè)綠化帶外集中連片發(fā)展花椒，建設(shè)花椒示范點、示范園和示范片，確?；ń访娣e落實到位，完成年度花椒產(chǎn)業(yè)任務(wù)。
　?。ㄋ模┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程
　　按照特色鮮明、功能齊全、效益良好的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整我縣經(jīng)濟林供給側(cè)結(jié)構(gòu)，以花椒、牛心柿、仰韶杏、核桃等經(jīng)濟林資源為基礎(chǔ)，結(jié)合葡萄、桃、桑椹等雜果發(fā)展優(yōu)勢，加快品種改良和樹種品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、綠色、有機栽培管理技術(shù)，重點打造具有廣闊市場前景、對農(nóng)民增收帶動作用明顯的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)的特色經(jīng)濟林示范基地。同時結(jié)合實際，突出特色，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，因地制宜制定林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展林禽、林藥、林菜、林菌、林苗等林下種植、養(yǎng)殖模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過創(chuàng)新林下經(jīng)濟技術(shù)支撐體系，創(chuàng)建1-2個林下經(jīng)濟示范園，并給與重點扶持，有力推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟縱深發(fā)展。打造一批以園林景觀、森林旅游、林果采摘等為主的林業(yè)新生態(tài)，培植林業(yè)龍頭企業(yè)，如：英豪玉蘭苗圃專業(yè)合作社、天池森達園林專業(yè)合作社、坡頭花椒專業(yè)合作社、柳莊生態(tài)觀光園等，采取以園代林、以圃代園的方式，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
　?。ㄎ澹┥謸嵊こ?br/>　　通過對連霍高速、G310、高鐵南站等公路沿線范圍內(nèi)的喬木林實施森林撫育工程，通過修枝、割灌、間伐等綜合措施，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，加速中幼林生長、促進郁閉，提高森林質(zhì)量，增強林木對各種自然災(zāi)害的抵抗能力，提升林木防護效能的同時增加木材資源的儲備，全年完成森林撫育3.85萬畝。
　?。┥锒鄻有员Ｗo工程
　　加強自然保護區(qū)建設(shè)、森林公園建設(shè)、濕地公園建設(shè)及野生動植物保護。結(jié)合自然保護區(qū)綠盾行動和國家林業(yè)和草原局森林督查行動，加強保護地建設(shè)，全面制止開礦、采石、采砂、排污等破壞、污染自然資源的行為。全面提升森林火災(zāi)預(yù)防、處置能力，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急和科技支撐等體系，加強松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物檢疫，杜絕外來有害生物入侵。開展生物資源生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查，加強野生鄉(xiāng)土物種的馴化與培育，引進培育適宜樹種，豐富植物物種。規(guī)范野生動植物產(chǎn)品的市場經(jīng)營利用行為，保護野生動植物資源。
　　（七）森林資源管護
　　認(rèn)真執(zhí)行森林采伐限額和征占用林地審批制度，森林、林木采伐量不突破年森林采伐限額，劃定林地紅線，守住生態(tài)底線，堅決遏制林地非法流失。林木憑證采伐率、辦證合格率均達到90%以上，征占用林地審核、審批率達到100%。 認(rèn)真抓好森林防火工作，切實加強火源管理和隊伍建設(shè)，全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，確保全區(qū)不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。依法嚴(yán)格保護森林和野生動植物資源，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，切實保護造林綠化成果。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┖粚嵐ぷ髫?zé)任。把林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作納入綜合績效考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，行政一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，實行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。
　?。ǘ┞鋵嵐ぷ魅蝿?wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，盡快制定實施方案，將營造林任務(wù)盡快落實到山頭地塊。廊道建設(shè)土地流轉(zhuǎn)全部要在春節(jié)前完成?？h林業(yè)部門要盡快制定各工程作業(yè)設(shè)計書，并繼續(xù)實行技術(shù)人員包鄉(xiāng)責(zé)任制，按照項目類別和省級核查結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)國家和省級補助資金。財政部門要對林業(yè)重點工程建設(shè)實行獎補，落實土地流轉(zhuǎn)資金。結(jié)合國家森林城市創(chuàng)建要求，對于生態(tài)廊道工程建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實行市場化運作，考慮栽植效益好的園林景觀樹種，鼓勵有實力的企業(yè)承包造林。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極幫助企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，在前三年無效益產(chǎn)出前，對土地租賃費實行補貼。造林結(jié)束后，要加強新造林的管護，落實管護機制。
　　（三）完善工作機制。要將2019年林業(yè)工作納入縣委、縣政府大督查，實行重點工程重要節(jié)點定期督查通報制度，嚴(yán)格排名，嚴(yán)格獎懲。
　?。ㄋ模┖狭f(xié)調(diào)推進。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，各部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成強大工作合力?？h林業(yè)部門要做好協(xié)調(diào)，規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、項目安排和招投標(biāo)；縣扶貧、水利、交通、農(nóng)業(yè)畜牧等部門要加大部門支持力度；綠化委員會在推進義務(wù)植樹和城鄉(xiāng)綠化過程中，要充分履行組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、督促檢查、評比表彰等職責(zé)；綠化委員會各成員單位要認(rèn)真搞好部門綠化，服務(wù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，共同推進社會造林綠化，圓滿完成2019年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。
　　（五）加大資金投入。根據(jù)任務(wù)完成情況（任務(wù)以省、市調(diào)整數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），縣財政每年要拿出專項資金對成片造林、村莊綠化先進單位等進行補助?？h扶貧、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)畜牧等部門要積極向上爭取項目，把新建工程的綠化經(jīng)費列入建設(shè)預(yù)算。引導(dǎo)社會投入，積極創(chuàng)新機制，調(diào)動全社會的力量，吸引社會資本，共建綠色生態(tài)新澠池。
　　附件：澠池縣2019年營造林計劃明細表及林業(yè)生態(tài)建設(shè)計劃任務(wù)表