澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法的通知【澠政辦〔2018〕33號】
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
《澠池縣無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2018年7月4日
澠池縣無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法
第一條 為創(chuàng)造無障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活，根據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《河南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)無障礙環(huán)境建設(shè)、管理等工作適用本辦法。
本辦法所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進行的建設(shè)活動。
第三條 無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與本縣經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與社會基本需求相協(xié)調(diào)，遵循實用、易行、廣泛受益的原則，逐步滿足殘疾人、老年人等社會成員的實際需要。
第四條 縣政府對無障礙環(huán)境建設(shè)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實施。
編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機構(gòu)等社會組織、機構(gòu)的意見。
第五條 縣住建部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作，并會同相關(guān)部門對無障礙設(shè)施工程建設(shè)的情況進行監(jiān)督檢查。
縣發(fā)展改革、教育、工信委、公安、民政、財政、交通運輸、文化、衛(wèi)計委、新聞出版、廣電等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。
第六條 殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期收集殘疾人、老年人等社會成員的無障礙需求，向縣政府及相關(guān)部門提出加強和改進無障礙環(huán)境建設(shè)的意見和建議，配合做好無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的制定和實施工作。
殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機構(gòu)及其他有關(guān)單位和個人有權(quán)向相關(guān)部門和單位提出關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的意見和建議，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時辦理。
第七條 縣政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，倡導(dǎo)無障礙環(huán)境建設(shè)理念，增強全體社會成員的無障礙環(huán)境建設(shè)意識。
鼓勵公民、法人和其他組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助和志愿服務(wù)。
第八條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴建道路、廣場、綠地、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。
第十條 設(shè)計單位進行建設(shè)工程設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)計規(guī)范的要求，設(shè)計配套的無障礙設(shè)施。對應(yīng)當(dāng)設(shè)計無障礙設(shè)施而未設(shè)計的，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不予通過審查。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行無障礙設(shè)施施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計文件，對無障礙設(shè)施的施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
建設(shè)單位在組織對建設(shè)項目進行竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時對無障礙設(shè)施進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十一條 對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、廣場、綠地、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)制定無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施。
無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。無障礙設(shè)施的所有權(quán)與管理權(quán)分離的，所有權(quán)人與管理人應(yīng)當(dāng)以協(xié)議的方式明確各自的無障礙設(shè)施改造責(zé)任。
第十二條 相關(guān)部門優(yōu)先推進下列機構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施改造：
?。ㄒ唬┨厥饨逃?、康復(fù)、社會福利等機構(gòu)；
?。ǘ﹪覚C關(guān)的公共服務(wù)場所；
?。ㄈ┪幕Ⅲw育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場所；
?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所。
第十三條 建設(shè)無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理，并遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┏鞘械闹饕缆贰⒅饕虡I(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無障礙設(shè)施；
?。ǘ┤诵械赖穆房凇⒊鋈肟谖恢脩?yīng)當(dāng)設(shè)置緣石坡道，緣石坡道的坡面應(yīng)當(dāng)平整、防滑；
?。ㄈ┟さ冷佋O(shè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，并避開樹木、電線桿、拉線、垃圾箱等障礙物，其他設(shè)施不得占用盲道；
?。ㄋ模┕步ㄖ?nèi)設(shè)有電梯時，應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置一部無障礙電梯；公共建筑內(nèi)的服務(wù)窗口、售票窗口等應(yīng)當(dāng)同時設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施；
（五）公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、信號或者指示裝置；
（六）城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行道信號燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲響提示裝置。
第十四條 城市大中型公共場所的公共停車場應(yīng)當(dāng)在方便殘疾人通行的位置，按照下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位：
?。ㄒ唬┩＼囄粩?shù)量大于500個的特大型停車場，無障礙停車位數(shù)量不得少于總車位的1%；
?。ǘ┩＼囄粩?shù)量為301—500個的大型停車場，無障礙停車位數(shù)量不得少于4個；
?。ㄈ┩＼囄粩?shù)量為51—300個的中型停車場，無障礙停車位數(shù)量不得少于2個。
城市大型居住區(qū)的停車場，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。
無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。
第十五條 公共交通工具，應(yīng)當(dāng)逐步配備電子顯示字幕、語音報站裝置、輪椅固定裝置等無障礙設(shè)施。
第十六條 設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙服務(wù)的公共場所，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識。
無障礙標(biāo)識應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰、明顯。
第十七條 無障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)做好無障礙設(shè)施的維護管理工作，確保無障礙設(shè)施正常使用，并在無障礙設(shè)施因自然損毀等原因無法正常使用時及時予以修復(fù)。所有權(quán)人與管理人自行約定對無障礙設(shè)施的維護管理和修復(fù)責(zé)任的，由約定的責(zé)任人承擔(dān)無障礙設(shè)施的維護管理和修復(fù)責(zé)任。
第十八條 任何單位和個人不得損毀、侵占無障礙設(shè)施，或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途。
對損毀、侵占無障礙設(shè)施以及擅自改變無障礙設(shè)施用途的行為，任何單位或者個人可以向公安、住建等相關(guān)主管部門投訴、舉報。有關(guān)主管部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
因特殊情況需要臨時占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理占用手續(xù)，設(shè)置護欄、警示標(biāo)志或者信號設(shè)施，并采取必要的替代措施。臨時占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。
第十九條 及時發(fā)布重要政府信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音、文字提示、手語等無障礙信息交流服務(wù)。
第二十條 醫(yī)院、體育場館、圖書館、博物館、影劇院等文體娛樂場所以及金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人、老年人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。
第二十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供電信服務(wù)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為有需求的聽力、言語殘疾人提供文字信息服務(wù)，為有需求的視力殘疾人提供語音信息服務(wù)。
第二十二條 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能，對不符合無障礙設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的坡道、盲道等進行改造，為殘疾人、老年人等社會成員參與社區(qū)生活提供便利。
第二十三條 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步完善圖文信息報警、呼叫功能報警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)，方便殘疾人、老年人等社會成員報警、呼救。
第二十四條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴建道路、廣場、綠地、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)等，有下列行為之一的，由住建部門責(zé)令改正，依法給予處罰：
（一）設(shè)計單位未按照無障礙設(shè)計規(guī)范要求，設(shè)計配套的無障礙設(shè)施的；
?。ǘ┦┕挝晃窗凑諏彶楹细竦氖┕D設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行無障礙設(shè)施施工的；
?。ㄈ┕こ瘫O(jiān)理單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖設(shè)計文件對無障礙設(shè)施施工實施監(jiān)理的。
第二十五條 無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人對無障礙設(shè)施未進行保護或者及時維修，導(dǎo)致無法正常使用的，由住建、交通運輸?shù)认嚓P(guān)主管部門責(zé)令限期維修；造成使用人人身、財產(chǎn)損害的，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條 肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，依法給予處罰。
第二十七條 損毀、侵占無障礙設(shè)施，影響無障礙設(shè)施使用的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八 條縣住建、交通等無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法履行無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查職責(zé)的；
（二）違反本辦法第十八條規(guī)定，未及時依法處理有關(guān)投訴、舉報的；
?。ㄈ┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十九條 本辦法自發(fā)行之日起施行。
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