《澠池縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　2018年6月13日

 

　　澠池縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
 

　　為更好滿足農(nóng)民群眾購(gòu)機(jī)需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，根據(jù)《三門(mén)峽市農(nóng)業(yè)畜牧局 三門(mén)峽市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈三門(mén)峽市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（三農(nóng)牧計(jì)文〔2018〕5號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和果、牧、林、煙、菌、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為國(guó)家糧食安全和特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。

　　二、實(shí)施范圍

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)機(jī)者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。在保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。

　　四、補(bǔ)貼資金使用

　?。ㄒ唬╇S著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的日?；龅劫?gòu)機(jī)者隨時(shí)申請(qǐng)隨時(shí)辦理，當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，采取購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)時(shí)間先后順序的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

　　補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，以穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。

　?。ǘ┥夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)余資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　（三）上年結(jié)轉(zhuǎn)的省級(jí)累加補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用，累加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍依照下年實(shí)施方案執(zhí)行；連續(xù)兩年未用完的結(jié)余資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ㄋ模├^續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼要與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接，機(jī)具更新可在機(jī)具報(bào)廢之前或者同時(shí)進(jìn)行操作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)采取融資租賃、貼息貸款等形式購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　五、補(bǔ)貼機(jī)具種類、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類

　　根據(jù)省農(nóng)機(jī)局安排，在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍內(nèi)選擇14大類30個(gè)小類61個(gè)品目機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍（詳見(jiàn)附件1）。

　　按照公開(kāi)、公平、公正原則，在省定補(bǔ)貼范圍中，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。

　　手扶拖拉機(jī)繼續(xù)在我縣列入補(bǔ)貼范圍。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是河南省年度內(nèi)納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。

　　六、操作流程

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。

　?。ㄒ唬┳灾鬟x機(jī)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。

　　購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　?。ǘ┵Y金申請(qǐng)和機(jī)具核實(shí)。購(gòu)機(jī)者憑身份證明材料（個(gè)人為身份證或戶口本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為企業(yè)法人資格證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)業(yè)企業(yè)還需提供土地使用合同或生產(chǎn)所在地村委會(huì)證明），攜帶所購(gòu)農(nóng)業(yè)機(jī)械、購(gòu)機(jī)發(fā)票（發(fā)票上必須注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、購(gòu)買(mǎi)人姓名等信息）和銀行賬戶，自主向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，申請(qǐng)資料的真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)根據(jù)所提供資料，及時(shí)將補(bǔ)貼信息準(zhǔn)確錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，并將系統(tǒng)生成的《補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》打印一式兩份，購(gòu)機(jī)者現(xiàn)場(chǎng)簽字蓋章（按手?。h農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)蓋章后各存檔一份。同時(shí)進(jìn)行人機(jī)合影和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，做到見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)人、見(jiàn)發(fā)票，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)可認(rèn)定為最終核實(shí)。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，然后再進(jìn)行申請(qǐng)、核實(shí)。對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具需在安裝、調(diào)試、正常運(yùn)行后，由農(nóng)機(jī)部門(mén)進(jìn)行入戶核實(shí)。

　　按照省、市補(bǔ)貼指導(dǎo)意見(jiàn)要求，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對(duì)每一個(gè)購(gòu)機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼資金總額設(shè)置上限。農(nóng)戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金不超過(guò)20萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金不超過(guò)50萬(wàn)元。特殊情況超過(guò)補(bǔ)貼金額上限的由縣補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

　　嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

　　實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核實(shí)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，采取受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式，抽查比例不低于20%。

　?。ㄈ┦芤婀?。補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要對(duì)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息（格式參見(jiàn)附件2）進(jìn)行公示，公示期不少于七天。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼資金兌付。公示無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要分期分批向縣財(cái)政部門(mén)提交補(bǔ)貼信息表、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表、補(bǔ)貼對(duì)象開(kāi)設(shè)的銀行賬戶（卡、折）。財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)機(jī)部門(mén)提供的有關(guān)材料，及時(shí)向符合要求的購(gòu)機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金專款專用，專戶管理。補(bǔ)貼給農(nóng)民（機(jī)）專業(yè)合作社或其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資金，應(yīng)撥付到上述組織公共賬戶；未開(kāi)設(shè)公共賬戶的合作社，經(jīng)社員同意簽字，材料報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)備案后，可撥付到合作社法人或社員個(gè)人銀行賬戶。

　　七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合?？h農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　縣農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

　　（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件。探索補(bǔ)貼機(jī)具一機(jī)一碼識(shí)別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。

　　切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，在縣農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等一站式服務(wù)。

　?。ㄈ┕_(kāi)信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機(jī)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度?？h農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息要全面公布、公開(kāi)，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息（格式參見(jiàn)附件2）。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。

　　加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。

　　全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。

　　每年12月15日前，將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送市農(nóng)業(yè)畜牧、財(cái)政局。
 

　　附件：1.河南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍