《澠池縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　2018年6月13日

 

　　澠池縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
 

　　為更好滿足農(nóng)民群眾購機需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，根據(jù)《三門峽市農(nóng)業(yè)畜牧局 三門峽市財政局關(guān)于印發(fā)〈三門峽市2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（三農(nóng)牧計文〔2018〕5號）要求，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和果、牧、林、煙、菌、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平，為國家糧食安全和特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，推進(jìn)補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，促進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

　　二、實施范圍

　　農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　三、補貼對象

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜培育農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。

　　四、補貼資金使用

　?。ㄒ唬╇S著農(nóng)機購置補貼工作的日常化，要做到購機者隨時申請隨時辦理，當(dāng)申請補貼對象較多而補貼資金不足時，要堅持公平、公正、公開的原則，采取購機者申請時間先后順序的方式確定補貼對象。

　　補貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。

　?。ǘ┥夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)余資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ㄈ┥夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)的省級累加補貼資金可繼續(xù)在下年使用，累加補貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍依照下年實施方案執(zhí)行；連續(xù)兩年未用完的結(jié)余資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ㄋ模├^續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼要與農(nóng)機購置補貼相銜接，機具更新可在機具報廢之前或者同時進(jìn)行操作。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機械。

　　五、補貼機具種類、資質(zhì)和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a貼機具種類

　　根據(jù)省農(nóng)機局安排，在中央財政農(nóng)機補貼范圍內(nèi)選擇14大類30個小類61個品目機具列入補貼范圍（詳見附件1）。

　　按照公開、公平、公正原則，在省定補貼范圍中，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。

　　手扶拖拉機繼續(xù)在我縣列入補貼范圍。

　?。ǘ┭a貼機具資質(zhì)

　　補貼機具必須是河南省年度內(nèi)納入補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　?。ㄈ┭a貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018—2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。

　　補貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。

　　六、操作流程

　　農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）。

　?。ㄒ唬┳灾鬟x機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

　　購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　?。ǘ┵Y金申請和機具核實。購機者憑身份證明材料（個人為身份證或戶口本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為企業(yè)法人資格證明、營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)業(yè)企業(yè)還需提供土地使用合同或生產(chǎn)所在地村委會證明），攜帶所購農(nóng)業(yè)機械、購機發(fā)票（發(fā)票上必須注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購買人姓名等信息）和銀行賬戶，自主向縣級農(nóng)機主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，申請資料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。縣級農(nóng)機主管部門根據(jù)所提供資料，及時將補貼信息準(zhǔn)確錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，并將系統(tǒng)生成的《補貼資金申請表》打印一式兩份，購機者現(xiàn)場簽字蓋章（按手?。?，縣農(nóng)機、財政部門蓋章后各存檔一份。同時進(jìn)行人機合影和現(xiàn)場核實，做到見機、見人、見發(fā)票，現(xiàn)場核實可認(rèn)定為最終核實。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，然后再進(jìn)行申請、核實。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具需在安裝、調(diào)試、正常運行后，由農(nóng)機部門進(jìn)行入戶核實。

　　按照省、市補貼指導(dǎo)意見要求，經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對每一個購機者年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的補貼資金總額設(shè)置上限。農(nóng)戶年度內(nèi)享受補貼資金不超過20萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金不超過50萬元。特殊情況超過補貼金額上限的由縣補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

　　嚴(yán)禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。

　　實行購機真實性承諾。重點加強對大中型機具的核實和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，采取受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式，抽查比例不低于20%。

　?。ㄈ┦芤婀尽Ｑa貼機具核實后，縣級農(nóng)機主管部門要對享受補貼的購機者信息（格式參見附件2）進(jìn)行公示，公示期不少于七天。

　　（四）補貼資金兌付。公示無異議后，縣級農(nóng)機部門要分期分批向縣財政部門提交補貼信息表、補貼資金申請表、補貼對象開設(shè)的銀行賬戶（卡、折）。財政部門根據(jù)農(nóng)機部門提供的有關(guān)材料，及時向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金，確保補貼資金專款專用，專戶管理。補貼給農(nóng)民（機）專業(yè)合作社或其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，應(yīng)撥付到上述組織公共賬戶；未開設(shè)公共賬戶的合作社，經(jīng)社員同意簽字，材料報縣級農(nóng)機主管部門備案后，可撥付到合作社法人或社員個人銀行賬戶。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣農(nóng)機管理部門、財政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。

　　縣農(nóng)機部門、財政部門，要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認(rèn)、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

　?。ǘ┮?guī)范操作，高效服務(wù)。全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補貼機具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件。探索補貼機具一機一碼識別管理，提高政策實施信息化水平。

　　切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，在縣農(nóng)機部門開展受理申請、核實登記等一站式服務(wù)。

　?。ㄈ┕_信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機部門要進(jìn)一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度?？h農(nóng)機部門對申請購機補貼者信息進(jìn)行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息要全面公布、公開，實時公布補貼資金申請登記進(jìn)度和享受補貼購機者信息（格式參見附件2）。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約。

　　加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

　　全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)間聯(lián)動聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。

　　每年12月15日前，將全年農(nóng)機購置補貼政策實施總結(jié)報告報送市農(nóng)業(yè)畜牧、財政局。
 

　　附件：1.河南省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍