根據(jù)《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于開展三門峽市第三次全國土地調(diào)查的通知》（三政辦〔2018〕12號）要求，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將我縣開展第三次全國土地調(diào)查有關(guān)事項通知如下：

　　一、重要意義

　　土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是一項重大的國情國力調(diào)查。做好第三次全國土地調(diào)查工作，是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀調(diào)控、推進科學(xué)決策的重要依據(jù)；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障糧食安全和社會穩(wěn)定、維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是加快推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展、夯實自然資源調(diào)查基礎(chǔ)、推進統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是協(xié)調(diào)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，實現(xiàn)國土空間用途管制，促進多規(guī)合一的基礎(chǔ)支撐。

　　二、調(diào)查內(nèi)容

　　在第二次全國土地調(diào)查的成果基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一標準，在全縣范圍內(nèi)利用遙感、測繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查土地的地類、面積、分布和權(quán)屬等利用情況。

　?。ㄒ唬┩恋乩矛F(xiàn)狀調(diào)查

　　1.土地利用現(xiàn)狀分類調(diào)查。以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、面積、分布等利用情況，查清全縣耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況；查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨立工礦、水域及水利設(shè)施用地等各類土地的分布和利用狀況。對存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進行利用現(xiàn)狀、質(zhì)量狀況和管理屬性的多重標注。

　　2.城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀細化調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用狀況。

　　3.土地權(quán)屬調(diào)查。調(diào)查土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，結(jié)合全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調(diào)查。

　　4.耕地細化調(diào)查。重點對河道或湖（庫）區(qū)范圍內(nèi)耕地、林區(qū)范圍內(nèi)耕地、牧區(qū)范圍內(nèi)耕地、沙荒耕地等開展細化調(diào)查，分類標注，摸清各類耕地資源狀況。

　　5.批準未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界限落實在土地調(diào)查成果上，查清批準用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地的實際利用狀況。

　　6.農(nóng)用地質(zhì)量分等定級調(diào)查評價。在農(nóng)用地質(zhì)量調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，將最新的農(nóng)用地質(zhì)量等級調(diào)查評價和農(nóng)用地分等定級評價成果落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，對評價成果進行更新完善。

　　7.農(nóng)村土地利用綜合潛力調(diào)查。結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，摸清獨立工礦復(fù)墾、村莊整治、高標準農(nóng)田整治、宜耕未利用地開發(fā)等潛力情況。

　?。ǘ藴蕰r點數(shù)據(jù)更新調(diào)查

　　結(jié)合2017年度土地變更調(diào)查工作，獲取土地調(diào)查成果標準時點變化信息，開展實地調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容：

　　1.土地利用變化情況，包括地類、位置、面積等狀況。

　　2.土地權(quán)屬變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。

　　按照第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準，形成土地調(diào)查增量更新包，更新數(shù)據(jù)庫，將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果統(tǒng)一更新到2019年12月31日標準時點。

　　三、時間安排

　　以2019年12月31日為標準時點。

　　2018年第二季度：全部部署土地調(diào)查工作，落實調(diào)查經(jīng)費，完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制訂以及培訓(xùn)和宣傳等工作。

　　2018年7月至2019年3月：組織開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

　　2019年4月至6月：完成調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新、成果匯交，形成我縣第三次土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。

　　2019年7月至12月：開展標準時點變化信息實地調(diào)查，進一步完善成果，向市、省第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報調(diào)查成果。

　　2020年：第三次全國土地調(diào)查成果經(jīng)國務(wù)院第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗收通過后，向社會發(fā)布。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立澠池縣第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，負責調(diào)查工作的具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各成員單位要加強溝通，密切配合，依據(jù)各自職責做好相關(guān)工作。

　?。ǘ┲朴唽嵤┓桨??？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門制訂土地調(diào)查實施方案，并報縣第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后實施。

　　（三）嚴格調(diào)查質(zhì)量。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準確、完整，要完善質(zhì)量監(jiān)督機制，引入第三方，全過程跟蹤調(diào)查項目的進展情況和成果質(zhì)量。嚴格落實調(diào)查驗收制度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件與實際一致。對調(diào)查中獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格保密。

　　（四）用好現(xiàn)有成果。充分利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記等基礎(chǔ)資料，以及城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線、城市規(guī)劃地形圖、數(shù)字城市、地理國情普查、林地變更調(diào)查、濕地檢測和沙化檢測等現(xiàn)有成果，積極運用互聯(lián)網(wǎng)+、無人機航攝、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代高新技術(shù)手段，提高調(diào)查效率，提升調(diào)查成果質(zhì)量。

　　（五）保障工作經(jīng)費?？h第三次全國土地調(diào)查經(jīng)費由縣財政分擔。要統(tǒng)籌安排，列入年度財政預(yù)算，按時撥付，確保第三次全國土地調(diào)查工作順利進行。各級國土部門調(diào)查機構(gòu)要嚴格財務(wù)管理，管好用好調(diào)查經(jīng)費，?？顚Ｓ?，防止浪費。

　?。┘訌娦麄饕龑?dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府有關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面深入宣傳土地調(diào)查的重要意義和要求，教育廣大調(diào)查人員依法開展調(diào)查，為調(diào)查工作順利開展營造良好社會氛圍。
 

　　附件：澠池縣第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

　　2018年5月29日