根據《三門峽市人民政府辦公室關于開展三門峽市第三次全國土地調查的通知》（三政辦〔2018〕12號）要求，經縣政府研究同意，現(xiàn)將我縣開展第三次全國土地調查有關事項通知如下：

　　一、重要意義

　　土地調查是我國法定的一項重要制度，是一項重大的國情國力調查。做好第三次全國土地調查工作，是編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀調控、推進科學決策的重要依據；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障糧食安全和社會穩(wěn)定、維護農民合法權益的重要內容；是加快推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展、夯實自然資源調查基礎、推進統(tǒng)一確權登記的重要舉措；是協(xié)調優(yōu)化城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間，實現(xiàn)國土空間用途管制，促進多規(guī)合一的基礎支撐。

　　二、調查內容

　　在第二次全國土地調查的成果基礎上，按照國家統(tǒng)一標準，在全縣范圍內利用遙感、測繪、地理信息、互聯(lián)網等技術，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎，實地調查土地的地類、面積、分布和權屬等利用情況。

　?。ㄒ唬┩恋乩矛F(xiàn)狀調查

　　1.土地利用現(xiàn)狀分類調查。以國家統(tǒng)一提供的調查底圖為基礎，實地調查每塊圖斑的地類、位置、面積、分布等利用情況，查清全縣耕地、園地、林地、草地等農用地數量、分布及質量狀況；查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨立工礦、水域及水利設施用地等各類土地的分布和利用狀況。對存在相關部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進行利用現(xiàn)狀、質量狀況和管理屬性的多重標注。

　　2.城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現(xiàn)狀細化調查。充分利用地籍調查和不動產登記成果，對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內的土地利用現(xiàn)狀開展細化調查，查清城鎮(zhèn)村莊內部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務和特殊用地等地類的土地利用狀況。

　　3.土地權屬調查。調查土地的所有權和使用權狀況，結合全國農村集體資產清產核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調查。

　　4.耕地細化調查。重點對河道或湖（庫）區(qū)范圍內耕地、林區(qū)范圍內耕地、牧區(qū)范圍內耕地、沙荒耕地等開展細化調查，分類標注，摸清各類耕地資源狀況。

　　5.批準未建設的建設用地調查。將新增建設用地審批界限落實在土地調查成果上，查清批準用地范圍內未建設土地的實際利用狀況。

　　6.農用地質量分等定級調查評價。在農用地質量調查和評價的基礎上，將最新的農用地質量等級調查評價和農用地分等定級評價成果落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，對評價成果進行更新完善。

　　7.農村土地利用綜合潛力調查。結合土地利用現(xiàn)狀調查，摸清獨立工礦復墾、村莊整治、高標準農田整治、宜耕未利用地開發(fā)等潛力情況。

　?。ǘ藴蕰r點數據更新調查

　　結合2017年度土地變更調查工作，獲取土地調查成果標準時點變化信息，開展實地調查，主要調查內容：

　　1.土地利用變化情況，包括地類、位置、面積等狀況。

　　2.土地權屬變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況。

　　按照第三次土地調查數據庫標準，形成土地調查增量更新包，更新數據庫，將土地利用現(xiàn)狀調查成果統(tǒng)一更新到2019年12月31日標準時點。

　　三、時間安排

　　以2019年12月31日為標準時點。

　　2018年第二季度：全部部署土地調查工作，落實調查經費，完成調查方案編制、技術規(guī)范制訂以及培訓和宣傳等工作。

　　2018年7月至2019年3月：組織開展實地調查和數據庫建設。

　　2019年4月至6月：完成調查成果整理、數據更新、成果匯交，形成我縣第三次土地調查基本數據。

　　2019年7月至12月：開展標準時點變化信息實地調查，進一步完善成果，向市、省第三次全國土地調查領導小組辦公室上報調查成果。

　　2020年：第三次全國土地調查成果經國務院第三次全國土地調查領導小組辦公室組織驗收通過后，向社會發(fā)布。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立澠池縣第三次全國土地調查領導小組（以下簡稱領導小組），負責領導和協(xié)調解決調查工作中的重大問題。領導小組辦公室設在縣國土資源局，負責調查工作的具體組織、指導和協(xié)調工作。各成員單位要加強溝通，密切配合，依據各自職責做好相關工作。

　?。ǘ┲朴唽嵤┓桨浮？h領導小組辦公室要會同有關部門制訂土地調查實施方案，并報縣第三次土地調查領導小組辦公室批準后實施。

　?。ㄈ﹪栏裾{查質量。為確保調查數據真實、準確、完整，要完善質量監(jiān)督機制，引入第三方，全過程跟蹤調查項目的進展情況和成果質量。嚴格落實調查驗收制度，確保調查數據、圖件與實際一致。對調查中獲得的涉密資料和數據，必須嚴格保密。

　?。ㄋ模┯煤矛F(xiàn)有成果。充分利用農村土地承包經營權和農村集體土地確權登記等基礎資料，以及城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線、城市規(guī)劃地形圖、數字城市、地理國情普查、林地變更調查、濕地檢測和沙化檢測等現(xiàn)有成果，積極運用互聯(lián)網+、無人機航攝、大數據、云計算等現(xiàn)代高新技術手段，提高調查效率，提升調查成果質量。

　?。ㄎ澹┍Ｕ瞎ぷ鹘涃M。縣第三次全國土地調查經費由縣財政分擔。要統(tǒng)籌安排，列入年度財政預算，按時撥付，確保第三次全國土地調查工作順利進行。各級國土部門調查機構要嚴格財務管理，管好用好調查經費，?？顚Ｓ茫乐估速M。

　?。┘訌娦麄饕龑?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府有關部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體，全面深入宣傳土地調查的重要意義和要求，教育廣大調查人員依法開展調查，為調查工作順利開展營造良好社會氛圍。
 

　　附件：澠池縣第三次全國土地調查領導小組成員名單

 

　　2018年5月29日