澠池縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)澠池縣巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法的

通        知
 

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

　　《澠池縣巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　2018年1月26日

 

　　澠池縣巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法
 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣巡游出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡游車(chē)）經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）、《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令〔2016〕63號(hào)）和《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令〔2016〕64號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,充分發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)的基本思路，鼓勵(lì)巡游出租汽車(chē)公司施行合并、重組、兼并等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置形式，不斷加強(qiáng)我縣巡游出租汽車(chē)的行業(yè)監(jiān)管力度，有效化解困擾我縣多年的管、營(yíng)、運(yùn)之間的諸多矛盾和問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)我縣巡游車(chē)行業(yè)秩序混亂的現(xiàn)狀，促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾出行需求、提升城市形象。

　　二、基本原則

　　1.惠民便民，優(yōu)化服務(wù)。巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償使用、政府不收取任何費(fèi)用，降低行政許可成本和運(yùn)營(yíng)成本，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

　　2.總量控制，供求平衡。通過(guò)巡游車(chē)發(fā)展規(guī)劃、綜合考慮市場(chǎng)供求狀況，建立科學(xué)有效的巡游車(chē)投放機(jī)制，保持市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　3.良性競(jìng)爭(zhēng)，限期經(jīng)營(yíng)的原則。采用質(zhì)量信譽(yù)招投標(biāo)的方式選擇巡游車(chē)公司進(jìn)入我縣市場(chǎng)，由城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，經(jīng)營(yíng)權(quán)施行有限期使用。

　　4.強(qiáng)化考評(píng)，健全機(jī)制。建立以行車(chē)安全和服務(wù)質(zhì)量為核心動(dòng)態(tài)考核體系，采取二維碼監(jiān)管系統(tǒng)等信息化管理手段對(duì)巡游車(chē)公司質(zhì)量信譽(yù)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行計(jì)分考核，運(yùn)用考核結(jié)果，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

　　三、經(jīng)營(yíng)權(quán)確定

　　（一）巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)具備條件

　　1.有企業(yè)法人資格，具備在工商質(zhì)監(jiān)局正式注冊(cè)的城市公共客運(yùn)企業(yè)（含出租車(chē)）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

　　2.有經(jīng)營(yíng)方案及可行性報(bào)告；

　　3.有符合經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛以及配套設(shè)施、設(shè)備；

　　4.有具備從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T；

　　5.有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力，有不少于經(jīng)營(yíng)車(chē)輛總價(jià)值5%的流動(dòng)資金；

　　6.具有在澠池縣轄區(qū)內(nèi)與公司規(guī)模相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所（不得低于100平方米），規(guī)劃固定停車(chē)位不低于20個(gè)；相關(guān)設(shè)施、設(shè)備齊全；有專(zhuān)門(mén)供從業(yè)人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所；

　　7.具有切實(shí)可行的公司章程、內(nèi)部管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、抗風(fēng)險(xiǎn)維穩(wěn)措施以及健全的組織機(jī)構(gòu)。至少配備2名具有安全資質(zhì)的安全員、有管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員1名、財(cái)務(wù)人員2名、信訪穩(wěn)控人員1名；

　　8.能夠嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全穩(wěn)定保證金制度，保證金數(shù)額每車(chē)不得低于5000元；

　　9.具有詳細(xì)的服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)（包括管理服務(wù)費(fèi)收取額度、稅控計(jì)價(jià)器和GPS定位接收器安裝、駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)等承諾）；

　?。ǘ┬姓S可審批程序

　　巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)公司向縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出巡游車(chē)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)，并提供下列材料：

　　1.書(shū)面申請(qǐng)；

　　2.資質(zhì)文件；

　　3.經(jīng)營(yíng)方案及可行性報(bào)告；

　　4.公司及其法人代表的資信證明和驗(yàn)資報(bào)告；

　　5.各項(xiàng)管理制度；

　　6.辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證或租賃協(xié)議；

　　7.企業(yè)服務(wù)質(zhì)量及安全穩(wěn)定承諾書(shū)；

　　8.公司法人代表的無(wú)非法上訪記錄證明（由其戶(hù)籍所在地的信訪部門(mén)開(kāi)具）；

　　9.公司法人代表的無(wú)犯罪記錄證明（由其戶(hù)籍所在地的公安部門(mén)開(kāi)具）；

　　10.公司法人代表的無(wú)行賄記錄證明（由其戶(hù)籍所在地的檢察機(jī)關(guān)開(kāi)具）；

　　11.公司法人代表的非失信被執(zhí)行人員證明（由其戶(hù)籍所在地的人民法院開(kāi)具）。

　　縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡游車(chē)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮巡游車(chē)市場(chǎng)供求狀況，通過(guò)質(zhì)量信譽(yù)招投標(biāo)等公開(kāi)、公平的方式，在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；被準(zhǔn)予許可的公司應(yīng)與縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)簽訂《巡游出租汽車(chē)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)協(xié)議》后為其核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)期限為8年。

　?。ㄈ┻\(yùn)力指標(biāo)獲取

　　1.巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)公司可以通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)權(quán)延續(xù)經(jīng)營(yíng)、巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)公司間的兼并、重組等方式取得巡游車(chē)運(yùn)力指標(biāo)，運(yùn)力指標(biāo)總量不得超過(guò)我縣擬投入數(shù)量。

　　2.巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)公司取得運(yùn)力指標(biāo)并簽訂《經(jīng)營(yíng)合同》后，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)審批備案。巡游車(chē)運(yùn)力指標(biāo)以單臺(tái)車(chē)輛為計(jì)算單位，由縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運(yùn)輸證》，實(shí)行一車(chē)一證，《道路運(yùn)輸證》登記在所屬公司名下，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸所屬公司，經(jīng)營(yíng)期限為8年。巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)公司取得巡游車(chē)運(yùn)力指標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)60日未投入車(chē)輛營(yíng)運(yùn)的，視為自行放棄運(yùn)力指標(biāo)，由縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)予以收回指標(biāo)后重新配置。

　　3.巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿(mǎn)后，應(yīng)無(wú)條件退出市場(chǎng)，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)在車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期屆滿(mǎn)60日前按照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)取得巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)。運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)或自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租汽車(chē)，應(yīng)及時(shí)辦理相應(yīng)注銷(xiāo)手續(xù)，拆除車(chē)輛計(jì)價(jià)器、頂燈，清除專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，繳銷(xiāo)出租車(chē)專(zhuān)用牌照和營(yíng)運(yùn)證件。

　　4.本辦法施行前依法取得的巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，在原批準(zhǔn)期限內(nèi)繼續(xù)有效。

　　（四）巡游車(chē)駕駛員應(yīng)具備條件

　　1.具有我縣身份證明或者居住證明，居住證須1年以上;

　　2.持有準(zhǔn)駕車(chē)型的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并有3年以上駕齡;

　　3.具有出租車(chē)駕駛員從業(yè)資格證；

　　4.年齡在60周歲以下，身體健康;

　　5.具有完全民事行為能力;

　　6.兩年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要或者全部責(zé)任的重大交通事故;

　　7.無(wú)犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄；

　　8.無(wú)非法上訪記錄。

　?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)權(quán)變更

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，既有的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營(yíng)主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，依法經(jīng)縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并辦理變更手續(xù)，嚴(yán)禁炒賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)`者依法處理。

　　四、車(chē)輛更新及產(chǎn)權(quán)確定

　　1.已達(dá)報(bào)廢年限的巡游車(chē)應(yīng)及時(shí)更新，必須是整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)制造的出廠新車(chē)，車(chē)型、配置、價(jià)格、顏色由政府統(tǒng)一指定。車(chē)輛購(gòu)置由縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，縣交通運(yùn)輸局紀(jì)委全程跟蹤監(jiān)督，確保每個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)、透明。車(chē)輛產(chǎn)權(quán)歸實(shí)際出資方（行駛證登記在實(shí)際出資方名下），經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，車(chē)輛由產(chǎn)權(quán)所有人自行負(fù)責(zé)處理。因事故、提前報(bào)廢和未通過(guò)審驗(yàn)等特殊情況的車(chē)輛需要更新的，根據(jù)實(shí)際情況依法辦理相關(guān)手續(xù)，原車(chē)《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營(yíng)期限不變。

　　2.巡游車(chē)應(yīng)當(dāng)配備稅控刷卡計(jì)價(jià)器、GPS衛(wèi)星定位接收器、應(yīng)急報(bào)警裝置；應(yīng)按要求噴涂車(chē)身顏色和標(biāo)示；設(shè)置有中英文出租汽車(chē)字樣的頂燈和能顯示空車(chē)、暫停營(yíng)運(yùn)、電召等運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的電子設(shè)備；車(chē)身醒目位置應(yīng)標(biāo)明運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、乘客須知、舉報(bào)投訴監(jiān)督電話(huà)及二維碼服務(wù)評(píng)價(jià)提示等。

　　五、行業(yè)管理

　　1.經(jīng)營(yíng)規(guī)定

　　巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)公司和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或者行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)巡游車(chē)公司的經(jīng)營(yíng)行為，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)與巡游車(chē)駕駛員簽訂經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容。

　　2.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

　　經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償使用，政府不再收取任何費(fèi)用；巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)公司一次性收取經(jīng)營(yíng)者不超過(guò)3000元的服務(wù)費(fèi)，每月管理費(fèi)按照投標(biāo)時(shí)承諾數(shù)額收??；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)（承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)每座不低于40萬(wàn)元，車(chē)輛第三責(zé)任險(xiǎn)不低于100萬(wàn)元）。

　　3.安全穩(wěn)定保證金制度

　　巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)公司與縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)簽訂《巡游出租汽車(chē)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)協(xié)議》時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽訂《安全穩(wěn)定保證書(shū)》并繳納保證金，按照投標(biāo)承諾數(shù)額一次性交清，如在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)未發(fā)生重大違反國(guó)家法律、法規(guī)及出租汽車(chē)管理規(guī)定的違法行為，未發(fā)生重大安全事故和違規(guī)越級(jí)上訪案件的，在經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后保證金全額退還，如出現(xiàn)上述情節(jié)之一的，則按承諾書(shū)約定，扣除相應(yīng)數(shù)額的保證金，如在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)因嚴(yán)重違規(guī)行為導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)被依法撤銷(xiāo)的，則扣除全部保證金。

　　4.年度考核

　?。?）縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)采用二維碼考評(píng)系統(tǒng)每年對(duì)巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)公司及駕駛員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)連續(xù)兩年考核不合格者（考評(píng)檔次為A級(jí)以下），依法收回部分經(jīng)營(yíng)權(quán)和運(yùn)力指標(biāo)，累計(jì)四年考核不合格者依法收回全部經(jīng)營(yíng)權(quán)和運(yùn)力指標(biāo)，并吊銷(xiāo)其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，被收回的經(jīng)營(yíng)權(quán)和運(yùn)力指標(biāo)將通過(guò)質(zhì)量信譽(yù)招投標(biāo)和雙向選擇的方式，重新分配給其他巡游車(chē)公司。

　?。?）乘客可從服務(wù)態(tài)度、禮貌用語(yǔ)、車(chē)內(nèi)環(huán)境、駕駛員素質(zhì)、計(jì)費(fèi)情況五個(gè)方面通過(guò)車(chē)身二維碼對(duì)巡游車(chē)駕駛員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，建立不良記錄駕駛員名單數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)考評(píng)不合格或乘客投訴達(dá)到限定次數(shù)的駕駛員，縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令責(zé)任公司對(duì)其停業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后方可繼續(xù)營(yíng)運(yùn)。

　?。?）對(duì)出租汽車(chē)駕駛員《從業(yè)資格》實(shí)行計(jì)分制，基準(zhǔn)分值為20分，計(jì)分周期為12個(gè)月，從領(lǐng)取從業(yè)資格證并經(jīng)客運(yùn)管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起計(jì)算，一個(gè)記分周期內(nèi)分值清零者，應(yīng)按照規(guī)定重新學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后方可繼續(xù)營(yíng)運(yùn)。

　　5.治理整頓

　　在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、管理混亂，乘客投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的巡游車(chē)公司要進(jìn)行停業(yè)整頓，經(jīng)縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行營(yíng)業(yè)，如未進(jìn)行整頓或者整頓不合格繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的公司，由縣城區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰直至撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格。

　　6.運(yùn)價(jià)管理

　　巡游車(chē)客運(yùn)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由縣發(fā)改委按程序擬定方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行，凡私自漲價(jià)或不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)設(shè)備被乘客投訴超過(guò)3次的，一次性扣除該巡游車(chē)駕駛員周期內(nèi)全部基準(zhǔn)分值。

　　7.打擊非法營(yíng)運(yùn)

　　各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，保障巡游車(chē)行業(yè)秩序穩(wěn)定，確保經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益不受侵害。

　　本辦法自頒布之日起生效，由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。