澠池縣人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的

實(shí)  施  意  見
 

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》（豫政辦〔2018〕7號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我縣中小學(xué)、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）安全工作，提升學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保師生安全，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)制定以下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，不斷深化學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，著力營造良好的教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，切實(shí)把校園建設(shè)成為最安全、最陽光的地方，努力為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展提供有力保障。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策。堅(jiān)持以人為本、全面防控。堅(jiān)持依法治理、立足長效。堅(jiān)持分類應(yīng)對(duì)、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持基層建設(shè)、落實(shí)獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校三防建設(shè)，明確經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)工作責(zé)任，建成精干高效的基層安全管理隊(duì)伍，形成防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。

　　三、實(shí)施措施

　?。ㄒ唬┩晟茖W(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系。

　　1.推進(jìn)安全教育長效機(jī)制建設(shè)。將提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，將安全教育與德育、法制教育、生命教育、心理健康教育和家庭教育有機(jī)融合，做到三進(jìn)（進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦）和四落實(shí)（落實(shí)課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)）。按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求，定時(shí)組織對(duì)地震、火災(zāi)、交通事故、溺水等情況的應(yīng)急演練，真正把尊重生命、保障權(quán)利、尊重差異的意識(shí)和基本安全常識(shí)從小根植在學(xué)生心中。推動(dòng)學(xué)校安全課程體系建設(shè)和發(fā)展，建立專業(yè)教師隊(duì)伍，每年定期培訓(xùn)學(xué)校安全工作人員，并在校長、教師任職培訓(xùn)和繼續(xù)教育中將安全教育和管理作為規(guī)定內(nèi)容，組織必要的考核，建立學(xué)生安全知識(shí)、應(yīng)急技能和學(xué)校安全工作量化考核機(jī)制。利用青少年校外活動(dòng)中心實(shí)踐基地，面向師生經(jīng)常性地開展安全常識(shí)拓展和技能訓(xùn)練，鼓勵(lì)社會(huì)組織為學(xué)校開展安全教育提供支持。

　　2.完善隱患排查整改長效機(jī)制。各職能部門和學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)校園建筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在隱患的，必須停止使用，采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志并及時(shí)維修、更換。對(duì)無力解決或者無法排除的重大安全隱患，學(xué)校要及時(shí)書面報(bào)告主管部門和其他相關(guān)部門。

　　3.建立學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。教育部門要會(huì)同相關(guān)部門制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)收集、分析機(jī)制，及時(shí)為學(xué)校進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)提示，指導(dǎo)學(xué)校開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防制度，定期排查、匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)整改責(zé)任，確定整改措施，明確整改時(shí)限。

　　4.構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制。積極培育可以為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)的專業(yè)化社會(huì)組織。采取政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持具備相應(yīng)專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)或組織，研發(fā)、提供學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、安全教育相關(guān)的服務(wù)或者產(chǎn)品等，協(xié)助教育部門制定和審核學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織并指導(dǎo)學(xué)校開展專項(xiàng)安全演練、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)等工作。

　　5.落實(shí)安全國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)校安防建設(shè)的專業(yè)性，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校人防、物防、技防配備標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)，以保護(hù)學(xué)生健康安全為優(yōu)先原則，建立學(xué)校安全事項(xiàng)專項(xiàng)認(rèn)證及采信推廣機(jī)制，對(duì)關(guān)系學(xué)生安全的設(shè)施設(shè)備、教學(xué)儀器、建筑材料、體育器械等，按國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定做好相關(guān)認(rèn)證工作。

　?。ǘ┩晟茖W(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

　　1.強(qiáng)化安全管理主體責(zé)任。教育部門要明確安全是辦學(xué)的底線，全面掌握學(xué)校安全工作狀況，加強(qiáng)對(duì)安全工作的檢查指導(dǎo)，將安全教育和管理工作納入學(xué)校目標(biāo)考核范圍。學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)校內(nèi)安全管理主體責(zé)任，對(duì)校園安全實(shí)行校長（園長）負(fù)責(zé)制，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)原則，根據(jù)《中小學(xué)崗位安全工作指南》，健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)全員教育和管理責(zé)任，狠抓校風(fēng)校紀(jì)，推行安全責(zé)任區(qū)網(wǎng)格化管理，完善工作檔案。要建立健全校園門衛(wèi)、校內(nèi)安全定期檢查和危房報(bào)告、用水用電用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備安全管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理等校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，有寄宿生的學(xué)校要建立住宿學(xué)生安全管理制度。學(xué)校要健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確一名校領(lǐng)導(dǎo)分管安全工作，并按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備人員。未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的學(xué)校，應(yīng)配備一名享受學(xué)校中層待遇的安全管理人員。學(xué)生在校期間，對(duì)校園實(shí)行封閉化管理，并在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)條件在校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，阻止人員、車輛等非法進(jìn)入校園。加強(qiáng)門衛(wèi)值班、出入登記、巡邏防護(hù)及家長接送子女過程中的安全管理，人員未經(jīng)許可嚴(yán)禁進(jìn)入校園。幼兒園應(yīng)建立門禁系統(tǒng)或?qū)嵭薪铀涂ㄖ贫?，并逐人逐卡查?yàn)入園接送幼兒的人員。各類中小學(xué)校外活動(dòng)場所、以學(xué)生為主要對(duì)象的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課外班等，由縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，明確安全監(jiān)管責(zé)任主體，督促舉辦者落實(shí)安全管理責(zé)任。深入開展無證幼兒園清理整頓，分類采取關(guān)、轉(zhuǎn)、并、建等措施，堅(jiān)決整改取締無證幼兒園，實(shí)現(xiàn)合格幼兒園全覆蓋。

　　2.完善校園周邊區(qū)域管控機(jī)制。綜治部門要將學(xué)校周邊環(huán)境整治工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，定期組織公安、教育、工商、文化、司法、城市管理、食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計(jì)生等部門，對(duì)學(xué)校周邊區(qū)域進(jìn)行綜合排查整治，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的責(zé)任追究。公安部門要加強(qiáng)學(xué)校周邊護(hù)學(xué)崗建設(shè)，建立并落實(shí)學(xué)生上下學(xué)、集體出行等重要時(shí)段高峰勤務(wù)制度；優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，依法從嚴(yán)打擊處理涉校違法犯罪行為；加強(qiáng)交通秩序管理，完善學(xué)校周邊交通警示標(biāo)志等設(shè)施，依法查處校門兩側(cè)亂停亂放機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及交通運(yùn)輸噪聲污染等違法違規(guī)行為，加大對(duì)接送學(xué)生車輛的路面執(zhí)法和城區(qū)學(xué)校網(wǎng)格化巡查巡邏力度。交通運(yùn)輸部門要合理規(guī)劃城市公交和農(nóng)村客運(yùn)線路，為學(xué)生選擇公共交通出行提供安全、便捷的服務(wù)。食品藥品監(jiān)管部門要依法監(jiān)督管理校園及周邊餐飲服務(wù)、食品衛(wèi)生經(jīng)營場所，及時(shí)查處生產(chǎn)和銷售違法違規(guī)食品行為。環(huán)保部門要加大對(duì)學(xué)校周邊大氣、土壤、水體等環(huán)境安全的監(jiān)管。工商質(zhì)監(jiān)部門要依法監(jiān)管校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，依法查處各類違紀(jì)違規(guī)經(jīng)營行為。煙草專賣及商務(wù)部門要依法查處向未成年人出售煙酒行為，責(zé)令煙酒經(jīng)營場所在醒目位置張貼禁止向未成年人出售煙酒標(biāo)志；加大對(duì)轄區(qū)學(xué)生用品生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管的抽查。文化、新聞出版廣電、城市管理等部門要根據(jù)相關(guān)職責(zé)，加大對(duì)校園周邊市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為；尤其是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊200米內(nèi)有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營活動(dòng)的管理和監(jiān)管，依法取締學(xué)校周邊的歌舞、游戲等娛樂場所和經(jīng)營性上網(wǎng)服務(wù)場所，查處不利于未成年人成長的行為。

　　3.完善學(xué)校內(nèi)部日常監(jiān)管機(jī)制。各相關(guān)部門要承擔(dān)學(xué)校安全日常管理的職責(zé)。綜治部門要將學(xué)校安全工作納入平安建設(shè)目標(biāo)考核范圍，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。公安部門要督促學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范制度和措施；消防部門要依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的消防安全檢查，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。住建部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑、工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，依法責(zé)令整改。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生防疫和保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)涉校疫情和群體性健康問題，及時(shí)指導(dǎo)和采取措施。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)提供學(xué)生集體用車服務(wù)所有人和道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)涉及學(xué)生食品、藥品的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)責(zé)任，保障食品、藥品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。工商質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)學(xué)校特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，建立學(xué)校和學(xué)生用品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測采集機(jī)制。

　　4.建立學(xué)校安保隊(duì)伍。學(xué)校要嚴(yán)格按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，配備專職安全保衛(wèi)人員或者受過專門培訓(xùn)的安全員。政府可以通過購買服務(wù)等方式，將校園安全保衛(wèi)服務(wù)交由專業(yè)保安服務(wù)公司提供，安保人員年齡原則上不超過55歲。寄宿制學(xué)校要根據(jù)需要配備宿舍管理人員并組織崗位安全培訓(xùn)。

　　5.著力建設(shè)安全校園環(huán)境。學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進(jìn)行全面評(píng)估。建立健全校舍安全保障機(jī)制，保證學(xué)校的校舍、場地、教學(xué)樓及生活設(shè)施等符合安全質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。建立校園質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，一旦查實(shí)，承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

　　6.強(qiáng)化警校合作機(jī)制。教育、公安部門和學(xué)校要在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)協(xié)作，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，開展經(jīng)常性應(yīng)急演練。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和警力配置，加強(qiáng)學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)。將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)、教育部門的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)對(duì)接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時(shí)掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問題。

　　7.突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W生安全防護(hù)。預(yù)防溺水方面，縣綜治、教育、公安、水利、住建、交通運(yùn)輸、河務(wù)等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位以及街道辦事處、村（居）委會(huì)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立聯(lián)防機(jī)制，按照各自職責(zé)，相互配合，齊抓共管，共同構(gòu)筑預(yù)防未成年人溺水的安全防線。交通安全方面，要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的校車長效管理機(jī)制和服務(wù)體系，探索實(shí)踐通過公司化、規(guī)模化、集約化，提高校車安全水平和服務(wù)質(zhì)量；教育、公安、交通、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)校車和接送學(xué)生車輛的安全監(jiān)管，加大對(duì)非法接送學(xué)生或者幼兒車輛的打擊力度。預(yù)防處理校園欺凌和暴力方面，要形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會(huì)三位一體的工作合力，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)和制止欺凌、暴力行為；要改革完善專門教育制度，健全專門學(xué)校接收學(xué)生進(jìn)行教育矯治的程序、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)實(shí)施暴力情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，公安部門、司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持寬容但不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管的原則，堅(jiān)決依法懲處；網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)傳播的校園暴力等涉校、涉生不良事件，要及時(shí)予以管控并通報(bào)相關(guān)部門。

　　8.嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生的違法犯罪行為。對(duì)非法侵入學(xué)校擾亂正常教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，公安部門要堅(jiān)決處置、嚴(yán)厲打擊，實(shí)行專案專人制度，形成打擊違法犯罪、保障校園安全的綜合保障和強(qiáng)大震懾。教育部門要健全學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的保護(hù)制度，對(duì)體罰、虐待、性騷擾等侵害學(xué)生的違法犯罪行為零容忍，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、從嚴(yán)問責(zé)；對(duì)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，配合公安部門、司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格懲處。

　　9.形成廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。教育部門要健全對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)管機(jī)制和舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。共青團(tuán)組織要完善未成年人維權(quán)熱線，提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)等。婦聯(lián)組織要積極指導(dǎo)家長進(jìn)行正確的家庭教育，開展未成年人家庭保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)宣傳，組織落實(shí)對(duì)未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定。積極吸納和支持社會(huì)力量（校外活動(dòng)中心、組織、團(tuán)體等）參與學(xué)生安全保護(hù)工作。

　　（三）健全學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解體系。

　　1.完善學(xué)校安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，政府要在第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)動(dòng)員和組織救援，開展事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、善后處理，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故時(shí)，應(yīng)優(yōu)先組織對(duì)受影響學(xué)校開展救援。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校建立安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故的報(bào)告、處置、輿情應(yīng)對(duì)和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。在校內(nèi)外教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生安全事故的，學(xué)校要及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身安全。

　　2.完善學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理機(jī)制。對(duì)發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門要依法認(rèn)定事故責(zé)任；學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；學(xué)校無責(zé)任的，要澄清事實(shí)、及時(shí)說明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等校鬧行為，公安部門要及時(shí)堅(jiān)決予以制止，涉嫌違法犯罪的要依法查處。

　　3.探索建立多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。學(xué)校要按規(guī)定購買校方責(zé)任險(xiǎn)，義務(wù)教育階段學(xué)校投保所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中列支，其他學(xué)校投保的費(fèi)用按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的地方可以積極探索與學(xué)生利益密切相關(guān)的食品、校外實(shí)習(xí)、體育運(yùn)動(dòng)傷害、校車等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在化解學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)方面的功能作用。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)涉及學(xué)校保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，會(huì)同教育部門依法規(guī)范保險(xiǎn)公司與學(xué)校的合作，禁止以學(xué)生名義指定學(xué)生購買或者向?qū)W生直接推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　4.構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故體系。要采取措施，在學(xué)校推廣建立法律顧問制度。教育部門和學(xué)校要建立健全新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對(duì)能力。要充分發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制的作用，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)在損失評(píng)估、理賠服務(wù)、調(diào)處糾紛等方面的優(yōu)勢，幫助學(xué)校妥善處理事故。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將學(xué)校安全作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指標(biāo)和社會(huì)治理重要內(nèi)容，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門和單位參與的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、及時(shí)解決學(xué)校安全工作中的突出問題。各相關(guān)部門和單位要制定具體細(xì)則或辦法，落實(shí)本實(shí)施意見提出的工作要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)學(xué)校安全防控機(jī)制建設(shè)，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。

　?。ǘ?qiáng)化工作保障。教育部門、公安機(jī)關(guān)要設(shè)立負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的專門機(jī)構(gòu)，完善組織體系與工作機(jī)制，安排專職工作人員，保障工作所需經(jīng)費(fèi)；學(xué)校要設(shè)立專職安全副校長、中層管理人員。機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)工作需要，優(yōu)化現(xiàn)有編制結(jié)構(gòu)，向教育安全機(jī)構(gòu)傾斜。公安機(jī)關(guān)主管部門要將警力向負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)構(gòu)傾斜。財(cái)政部門要按規(guī)定將學(xué)校包括民辦學(xué)校的安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算，保障合理支出。各相關(guān)部門要對(duì)從事安全教育的教師、專職安全副校長在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定給予傾斜，培養(yǎng)一批安全教育教學(xué)的專家、名師。要積極利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，為學(xué)校提供便捷權(quán)威的安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。政府督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)政府及各有關(guān)部門落實(shí)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的監(jiān)督、檢查。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全、責(zé)任不落實(shí)、人員配備不到位、設(shè)施不完善的，要及時(shí)通報(bào)并責(zé)令整改。對(duì)學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、掛牌督辦。教育部門要將安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。將考核結(jié)果作為干部選拔任用、晉職晉級(jí)、管理監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。對(duì)工作不重視、組織不得力、履職不到位，重大隱患遲遲不整改，發(fā)生重大惡性案件和安全事故，造成重大損失和惡劣影響的單位、學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
 

　　2018年2月12日