各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門:
　　近年來，我縣嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于土地整治項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不斷加大土地整治力度，認(rèn)真組織實施了一大批土地整治項目，為提升耕地數(shù)量質(zhì)量、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和保障各級建設(shè)項目用地指標(biāo)做出了較大貢獻(xiàn)，實現(xiàn)了耕地占補平衡。但從后期管護(hù)運行情況來看，部分工程設(shè)施后期管護(hù)弱化，新增耕地撂荒、種植林木、道路被毀、水泵被盜等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了土地整治工程的正常運轉(zhuǎn)和長效使用，為規(guī)范我縣土地整治項目后期管護(hù)工作（以下簡稱后期管護(hù)），遏制新增耕地非農(nóng)化、防止新增耕地非糧化，確保土地整治工程長期發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、進(jìn)一步明確界定項目范疇
　　本通知所稱土地整治項目（以下簡稱項目），是指我縣境內(nèi)中央、省、市、縣各級政府財政投入和社會資金、金融資本等各類資金建成的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造、未利用地開發(fā)等各類土地整治項目的后續(xù)管護(hù)，往年驗收項目時間往前追溯至2018年1月1日。
　　二、進(jìn)一步規(guī)范項目后期管護(hù)要求
　?。ㄒ唬┖笃诠茏o(hù)基本原則
　　1.政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、村組實施、群眾參與、因地制宜；
　　2.公開、公平、公正；
　　3.責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一；
　　4.誰受益、誰養(yǎng)護(hù)、誰管理。
　?。ǘ┖笃诠茏o(hù)責(zé)任單位
　　1.項目所在地村民委員會（以下簡稱村委會）為第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)土地經(jīng)營權(quán)的承包、后期管護(hù)工作的開展；
　　2.項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)對后期管護(hù)工作的指導(dǎo)，督促和檢查；
　　3.縣自然資源局主要負(fù)責(zé)對后期管護(hù)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，并組織相關(guān)部門對耕地質(zhì)量進(jìn)行檢查。
　?。ㄈ┖笃诠茏o(hù)內(nèi)容
　　1.對田間道路、排灌設(shè)施及防護(hù)林等進(jìn)行管護(hù)，確保道路、灌排和防護(hù)系統(tǒng)的完整及安全，滿足項目區(qū)生產(chǎn)的需要；
　　2.對新增耕地的管護(hù)，防止新增耕地非糧化，新增耕地內(nèi)主要用于主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，禁止從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土、建設(shè)占用等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪耕地；
　　3.對地力的管護(hù)，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地，確保土壤的肥沃程度穩(wěn)中有升；
　　4.其他需要管護(hù)的內(nèi)容。
　　（四）后期管護(hù)方式
　　1.土地整治項目竣工驗收前，由項目承建單位與項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會層層簽訂項目資產(chǎn)移交管護(hù)協(xié)議?？⒐を炇蘸细窈?，按照資產(chǎn)移交清單，移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會、工程施工單位、項目承建單位四方在移交表上簽字確認(rèn)，明確后期管護(hù)起止時間、范圍、內(nèi)容、各方的權(quán)利和義務(wù)、具體的管護(hù)方法和措施、責(zé)任追究等；
　　2.項目工程管護(hù)堅持誰受益、誰養(yǎng)護(hù)、誰管理的基本原則。項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會對項目后期管護(hù)負(fù)總責(zé)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有效辦法，確保工程發(fā)揮長久效益；
　　3.村委會按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則，對土地整治項目區(qū)所有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和路溝、橋涵、林木進(jìn)行有償承包，即誰承包、誰管理、誰經(jīng)營、誰受益。并逐項逐戶簽訂承包管護(hù)協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù)，制定獎罰措施，報送縣自然資源局及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府存檔；
　　4.項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每季度對村委會的管護(hù)工作進(jìn)行一次檢查，并向村委會作出書面反饋意見，協(xié)調(diào)解決后期管護(hù)中村委會自身無法解決的一些實際問題，并督促村委會及土地承包經(jīng)營人按協(xié)議落實好后期管護(hù)責(zé)任。
　　（五）損毀工程維修
　　工程竣工驗收合格后，在承建單位和施工單位合同約定的質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題造成工程損毀的，由施工單位無償進(jìn)行維修；人為造成工程損毀的，由損毀人負(fù)責(zé)維修；超出質(zhì)保期限出現(xiàn)工程損毀的，由村委會或承包使用人負(fù)責(zé)維修。
　　三、進(jìn)一步明確項目后期管護(hù)職責(zé)
　　縣自然資源局：負(fù)責(zé)項目竣工驗收合格后，及時組織項目承建單位將項目資產(chǎn)及后期管護(hù)工作移交給項目區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會；解答和解決項目區(qū)村委會在管護(hù)工作中遇到的業(yè)務(wù)、技術(shù)性問題；協(xié)調(diào)并解決在質(zhì)保期內(nèi)因項目工程質(zhì)量造成的問題。
　　項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、督促后期管護(hù)工作的積極開展；配合縣自然資源局做好后期管護(hù)的移交工作；幫助村委會調(diào)處糾紛、化解矛盾，制止破壞項目工程及耕地行為，消除耕地拋荒現(xiàn)象；對后期管護(hù)工作進(jìn)行定期日常巡查和專項檢查。
　　項目所在地村委會：負(fù)責(zé)對項目實施后的后期管護(hù)進(jìn)行落實，按照法律規(guī)定發(fā)包、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營新增耕地，所取得的收入可用于項目的工程管護(hù)；對承包戶存在擅自改變新增耕地種糧用途，棄耕拋荒連續(xù)兩年以上，給土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境等行為的，可以依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定，終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，收回發(fā)包的土地；制止各種破壞項目工程及耕地行為，保持各種工程設(shè)施能夠正常運行、使用，確保項目區(qū)內(nèi)耕地用于農(nóng)作物種植；監(jiān)督承包者經(jīng)常加強對各種設(shè)施的管護(hù)和維修，保證該地塊內(nèi)變壓器、電線、大口井、蓄水池、水泵，各種儀表、閘刀等設(shè)施完好，并保證所承包地塊內(nèi)的灌溉設(shè)施天旱時能及時澆水，不產(chǎn)生糾紛，不耽誤農(nóng)時；監(jiān)督承包戶加強對項目內(nèi)修建的路、溝渠、橋涵的管護(hù)和整修，保護(hù)路面平坦、溝渠暢通、橋涵完整、排水正常，不準(zhǔn)其在承包的路、溝內(nèi)開荒、取土；對在管護(hù)期內(nèi)管護(hù)對象確實無意耕種的，負(fù)責(zé)重新安排承包經(jīng)營人進(jìn)行耕種，確保項目區(qū)內(nèi)耕地不閑置、荒蕪；工程出現(xiàn)損毀的，及時向相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報告；地坎出現(xiàn)垮塌的，督促農(nóng)戶自行修整；接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。
　　土地承包經(jīng)營人：負(fù)責(zé)嚴(yán)格根據(jù)后期管護(hù)協(xié)議，對承包范圍內(nèi)耕地、工程設(shè)施（含周邊工程設(shè)施）進(jìn)行管護(hù)；對各種破壞工程設(shè)施及耕地的行為進(jìn)行制止，并及時報告村委會；工程出現(xiàn)損毀的，及時報告村委會；地坎出現(xiàn)垮塌的，及時修整；不閑置、荒蕪承包經(jīng)營地，倡導(dǎo)綠色耕種，多施農(nóng)家肥、少施無機肥，切實提高地力。
　　四、進(jìn)一步明確獎懲措施
　　縣政府將把項目后期管護(hù)工作與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤，列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核目標(biāo)。對項目后期管護(hù)落實到位、項目運作完善、群眾反映好、耕地質(zhì)量不斷提高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步加大扶持力度，在安排土地整治項目及獎補資金時優(yōu)先考慮。對后期管護(hù)不到位的，將不再予以上報各級土地整治項目，并視情節(jié)予以扣減或延緩撥付農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾獎補資金。對后期利用管護(hù)中存在重大問題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將凍結(jié)其項目安排，停止撥付農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾獎補資金。對簽訂有后期管護(hù)協(xié)議而未落實管護(hù)工作，導(dǎo)致項目區(qū)耕地棄耕、拋荒及安全事故的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對村委會進(jìn)行通報批評，并責(zé)令項目所在地村委會主要負(fù)責(zé)人重新落實土地承包經(jīng)營人（管護(hù)人員）。