現(xiàn)將《澠池縣民辦博物館扶持暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年9月22日

　　第一條  為進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，促進(jìn)民辦博物館發(fā)展，提升城市文化軟實(shí)力，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國慈善法》《博物館條例》《博物館管理辦法》《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱民辦博物館是指以教育、研究和欣賞為目的，由社會力量利用非國有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記的非營利性社會服務(wù)組織。

　　第三條  民辦博物館應(yīng)當(dāng)依法取得法人資格，年度開放時(shí)間不少于240天。

　　第四條  本辦法所需資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌各級宣傳文化事業(yè)專項(xiàng)資金，民辦博物館資金以自愿原則向縣文物行政部門申請。

　　第五條  文化行政主管部門加強(qiáng)對民辦博物館的政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理，鼓勵(lì)建設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色、行業(yè)特性及紅色文化的各類民辦博物館。鼓勵(lì)各類企業(yè)舉辦行業(yè)博物館，鼓勵(lì)建設(shè)各具風(fēng)情的民俗博物館，打造博物館聚集區(qū)。

　　第六條  建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。以建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)和運(yùn)行獎(jiǎng)補(bǔ)的形式支持民辦博物館建設(shè)和發(fā)展。

　　1.建館補(bǔ)助。在規(guī)劃布點(diǎn)區(qū)域新建的民辦博物館，陳列展覽面積不低于400㎡，藏品數(shù)達(dá)500件以上的，開館后按陳列展覽面積一次性給予500元/㎡的補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過100萬元，自運(yùn)營之日起分兩年補(bǔ)助，第一年補(bǔ)助50%，第二年補(bǔ)助50%。

　　2.租館補(bǔ)助。對通過年檢、全年免費(fèi)開放時(shí)間達(dá)到240天以上、經(jīng)縣文物行政部門綜合評審核準(zhǔn)館舍租賃的民辦博物館，陳展面積不低于400㎡，藏品數(shù)達(dá)500件以上的，按陳展覽面積一次性給予100元/㎡的補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過30萬元，按照4:3:3的比例分三年補(bǔ)助到位。

　　3.開放補(bǔ)助。對通過年檢的民辦博物館，陳列展覽面積達(dá)到400平方米以上、藏品數(shù)達(dá)500件以上，根據(jù)免費(fèi)開放天數(shù)、參觀人數(shù)、展覽情況等進(jìn)行綜合評審，給予每館每年不超過5萬元的補(bǔ)助。

　　4.其它補(bǔ)助。對在縣級以上文物行政部門組織的運(yùn)行評估中，被評為優(yōu)秀的民辦博物館，給予年度一次性3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)?？h級文物行政部門組織的運(yùn)行評估，獲評優(yōu)秀的比例不超過全部民辦博物館的10%。

　　凡在本扶持辦法出臺前，已開辦的民辦博物館，陳列展覽面積不低于400㎡，藏品數(shù)達(dá)500件以上的，自建館一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，租館的一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。同一民辦博物館或利用同一地塊新建、改建、擴(kuò)建民辦博物館館舍的，只能享受一次補(bǔ)助。

　　第七條  資金申請程序。

　　1.民辦博物館于每年3月底前，向縣文物行政部門提出申請，填寫資金申報(bào)書；

　　2.由縣文旅（文物）行政部門牽頭，組織縣發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、住建局、民政局等部門組成人員進(jìn)行會審；

　　3.經(jīng)過公示后，按程序核撥。

　　第八條  建館用地。在城市規(guī)劃中合理安排民辦博物館建設(shè)用地,符合城市規(guī)劃要求并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可按有關(guān)規(guī)定為民辦博物館提供建館用地。

　　第九條  館舍提供。各級文物保護(hù)單位按照文物保護(hù)的原則和要求，可為民辦博物館提供館舍;市政公園、各級文化場館在不影響主體功能的情況下，可為民辦博物館提供館舍。

　　優(yōu)先扶持在仰韶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)及重點(diǎn)景區(qū)或沿線建設(shè)的民辦博物館。在符合保護(hù)、修繕和建設(shè)控制要求的前提下，鼓勵(lì)利用古村落、古建筑、景點(diǎn)景區(qū)設(shè)立民辦博物館;鼓勵(lì)在城市更新改造過程中，利用有一定價(jià)值的歷史建筑設(shè)立民辦博物館。

　　第十條  規(guī)范用途。民辦博物館不得將獲得的館舍、土地等用于博物館事業(yè)以外的其他用途，嚴(yán)禁改變博物館用地的土地用途，不得以劃撥土地使用權(quán)抵押，并自覺接受有關(guān)行政主管部門的檢查和監(jiān)督。

　　第十一條  鼓勵(lì)民辦博物館依法申請登記（認(rèn)定）為慈善組織，縣文物行政部門協(xié)助縣民政部門負(fù)責(zé)做好慈善組織登記（認(rèn)定）的指導(dǎo)工作。自然人、法人和其他組織捐贈財(cái)產(chǎn)給民辦博物館用于慈善活動的，依法享有稅收優(yōu)惠。

　　第十二條  加強(qiáng)國有博物館對民辦博物館的支持力度。鼓勵(lì)國有文物收藏單位為民辦博物館提供寄展服務(wù)。本辦法指的寄展服務(wù)是指國有文化收藏單位與民辦博物館簽訂寄展協(xié)議，由民辦博物館將合法擁有的藏品交由國有文物收藏單位予以保存、展覽和科研的服務(wù)。寄展藏品所有權(quán)不變。寄展服務(wù)適用于其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人。

　　第十三條  國有博物館每年選擇2家民辦博物館進(jìn)行幫扶工作，安排專業(yè)人員到民辦博物館，在藏品征集管理、陳列展覽、講解服務(wù)、科學(xué)研究及文創(chuàng)研發(fā)等技術(shù)方面給予無償幫扶。

　　第十四條  鼓勵(lì)民辦博物館集群發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)民辦博物館與國有博物館聯(lián)合舉辦專題展覽、策劃研學(xué)、社會教育活動；鼓勵(lì)民辦博物館引進(jìn)國內(nèi)外、省內(nèi)外優(yōu)秀展覽；鼓勵(lì)民辦博物館走出去，開闊眼界，提高知名度。

　　第十五條  在民辦博物館就業(yè)的高層次專業(yè)技術(shù)人員，可依照我縣人才引進(jìn)、職稱評定、高層次人才認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，申請辦理入戶手續(xù)和職稱評定，在住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　第十六條  完善政府購買服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的民辦博物館承接政府購買公共服務(wù)事項(xiàng)。對于社會服務(wù)功能發(fā)揮良好、成績突出的民辦博物館，年終給予通報(bào)表彰，并按規(guī)定命名為愛國主義教育基地、研學(xué)基地或青少年教育基地。

　　第十七條  組建縣博物館協(xié)會，鼓勵(lì)民辦博物館加入行業(yè)協(xié)會，踐行行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)自律。縣博物館協(xié)會要建立常態(tài)化溝通機(jī)制，做好行業(yè)規(guī)范和運(yùn)行評估的制定工作。

　　第十八條  加強(qiáng)民辦博物館的管理工作。縣文物行政部門主管民辦博物館管理工作，根據(jù)其自愿辦館、自籌資金、自負(fù)責(zé)任、自主管理的特點(diǎn)，通過法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、評估、督導(dǎo)等措施，為民辦博物館提供服務(wù)；縣民政部門負(fù)責(zé)民辦博物館登記工作；縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對資金的撥付和監(jiān)管工作；縣自然資源部門做好館舍的規(guī)劃、選址和土地的劃撥及監(jiān)管工作；縣發(fā)改部門做好項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；縣住建部門配合做好民辦博物館的建設(shè)和管理相關(guān)工作；縣人力資源和社會保障部門做好專業(yè)人才的引進(jìn)和管理工作。

　　第十九條  民辦博物館應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、國際博物館協(xié)會職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立健全以董事會（理事會）、監(jiān)事會為核心的法人組織結(jié)構(gòu)，完善博物館章程和發(fā)展規(guī)劃，依法自我管理，科學(xué)運(yùn)行，承擔(dān)相應(yīng)的社會義務(wù)。鼓勵(lì)民辦博物館組建行業(yè)組織，促進(jìn)行業(yè)自律與健康發(fā)展。

　　第二十條  民辦博物館在制度建設(shè)、藏品管理、展覽設(shè)置、開放服務(wù)、變更登記和年檢等方面應(yīng)嚴(yán)格遵守《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《博物館管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。精心打造展示展覽品牌，努力提升辦館特色，提升展示服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾的文化需求。

　　第二十一條  民辦博物館不得將館舍、土地、補(bǔ)助資金等用于博物館事業(yè)發(fā)展外的其他用途，尤其是補(bǔ)助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助或投資等支出。

　　第二十二條  民辦博物館應(yīng)于每年3月底之前向縣文旅（文物）部門報(bào)送上年度工作報(bào)告，接受年度檢驗(yàn)。工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)法律和其他規(guī)定的執(zhí)行情況，藏品、展覽、人員和機(jī)構(gòu)變動情況以及社會教育、研學(xué)、安全、財(cái)務(wù)管理等情況。

　　第二十三條  縣文物行政部門會同有關(guān)部門定期或不定期對民辦博物館的經(jīng)費(fèi)使用和業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考評。考評結(jié)果列入民辦博物館獲得相關(guān)支持的衡量標(biāo)準(zhǔn)。對有提供虛假申報(bào)材料等違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的民辦博物館，在五年內(nèi)取消其補(bǔ)貼申請資格，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

　　第二十四條  縣文物行政部門委托第三方機(jī)構(gòu)對民辦博物館運(yùn)行和專項(xiàng)資金實(shí)施情況進(jìn)行評估。評估結(jié)果作為民辦博物館獲得相關(guān)扶持的重要依據(jù)。對被騙取的補(bǔ)助資金，由縣文物行政部門負(fù)責(zé)追回并上繳財(cái)政，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。有以下情形之一的，取消補(bǔ)助：

　　1.民辦博物館存在重大法律糾紛的；

　　2.因違法行為被執(zhí)法部門處罰的；

　　3.未按規(guī)定使用補(bǔ)助資金的；

　　4.績效評價(jià)不合格的；

　　5.安全制度不健全、職責(zé)不落實(shí)，引發(fā)安全事故的；

　　6.其他違規(guī)違法行為。

　　第二十五條  縣文物行政部門應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對民辦博物館的宣傳推介，擴(kuò)大民辦博物館的社會影響。根據(jù)公平、擇優(yōu)原則，積極支持民辦博物館參與公共文化服務(wù)和對外文化交流活動，開展文化旅游宣傳活動。