為進一步加強農業(yè)重大病蟲災害應急防控工作，確保全縣農業(yè)生產和生態(tài)安全，經縣政府研究同意，現(xiàn)將《澠池縣農業(yè)重大病蟲災害防控應急預案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

2020年4月2日

　　建立健全我縣農業(yè)重大病蟲災害應急防控機制，進一步提高應急處置能力，最大限度減少損失，確保糧食安全、農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

　　依據(jù)《中華人民共和國農業(yè)法》、《農業(yè)技術推廣法》、《植物檢疫條例》、《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《農作物病蟲防治條例》等相關法律法規(guī)、行政規(guī)章，制定本預案。

　　本預案中的農業(yè)重大病蟲災害是指在較大的地理區(qū)域內暴發(fā)流行、對農業(yè)植物造成嚴重損失的危險性病蟲草鼠害，主要指在農業(yè)植物上發(fā)生的蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、小麥赤霉病、草地貪夜蛾、小麥吸漿蟲、棉鈴蟲、甜菜夜蛾、豆天蛾、小麥腥黑穗病、小麥全蝕病、農田鼠害以及隨種苗種子調運新傳入我縣的突發(fā)性、暴發(fā)性、流行性病蟲草鼠害。本預案適用于我縣行政區(qū)域內發(fā)生的Ⅲ、Ⅳ級農業(yè)重大病蟲災害的防控處置。

　　1.4.1 預防為主，綜合防治。全面貫徹預防為主、綜合防治的植保方針，立足預防，抓早抓實，爭取主動，防患于未然。加大農業(yè)防治、生物防治、生態(tài)控制、物理防治和化學防治等綜合防治技術的推廣力度。重點防治區(qū)實行統(tǒng)防統(tǒng)治，一般防治區(qū)實行統(tǒng)一防治與群防群治相結合的辦法。

　　1.4.2 依法行政，果斷處置。發(fā)生農業(yè)重大病蟲災害時，各級各部門要按照相關法律、法規(guī)和有關政策，本著快速反應、部門協(xié)調、科學引導的防控原則，積極做好防治、處置等工作，最大限度地減少農業(yè)生產損失，盡快恢復農業(yè)正常生產和農村生活秩序。

　　1.4.3 統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府統(tǒng)一領導下，按照屬地管理、分級負責的原則，農業(yè)災害所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體，有效開展農業(yè)重大病蟲災害的防治、處置。

　　成立澠池縣農業(yè)重大病蟲災害應急防控指揮部，由縣政府主管副縣長擔任指揮長，縣政府辦公室協(xié)調副主任、縣農業(yè)農村局局長、縣財政局主管副職擔任副指揮長。

　　主要職責：組織領導我縣農業(yè)重大病蟲災害的應急防控工作；負責我縣農業(yè)重大病蟲災害防控重大事項的決策，部署應急防控工作；協(xié)調處置農業(yè)重大病蟲災害；發(fā)布相關新聞信息；督查和指導各有關部門開展防控工作；完成縣政府交辦的其它事項。

　　由縣農業(yè)農村局、財政局、發(fā)改委、公安局、交通運輸局、氣象局、工信科技局、衛(wèi)健委、供銷社、廣播電視臺、郵政公司等有關部門及全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。主要職責：

　　縣農業(yè)農村局：

　?。?）做好農業(yè)重大病蟲災害的監(jiān)測、預報，開展關于農業(yè)重大病蟲災害發(fā)生規(guī)律、發(fā)生范圍、危害程度的調查，對農業(yè)重大病蟲災害作出全面評估；

　?。?）建立應急預防和撲滅物資儲備庫，儲備農藥、器械、診斷試劑、防護用品、交通及通訊工具等；

　?。?）評估農業(yè)重大病蟲災害處置時用于預防、封鎖、撲滅、綜合防治等所需費用及補貼所需資金，擬訂資金使用計劃；

　?。?）召集各應急防控預備隊開展農業(yè)重大病蟲災害控制和撲滅工作；

　?。?）診斷災情，提出啟動或停止本預案的建議，并參與組織實施。對有重大疫情發(fā)生的地區(qū)，提出劃定疫區(qū)、保護區(qū)的建議；

　　（6）監(jiān)督、指導農業(yè)重大病蟲災害的綜合治理；

　　（7）培訓農業(yè)重大病蟲災害處置預備隊人員；

　?。?）組織開展重大病蟲災害防控宣傳，對農民進行防控技術培訓。

　　縣財政局：負責籌集、撥付農業(yè)重大病蟲災害治理資金，會同縣農業(yè)部門制定資金使用計劃并監(jiān)督資金使用。

　　縣發(fā)改委：負責組織應急處理設施設備的緊急立項及相應建設資金的緊急安排。

　　縣公安局：負責農業(yè)重大病蟲災害突發(fā)時的社會治安應急處置和維穩(wěn)工作。

　　縣交通運輸局：配合縣農業(yè)部門做好農業(yè)植物疫情的控制、撲滅工作及植物防疫監(jiān)督檢查站的設置和疫區(qū)封鎖等所需物資的運輸工作，優(yōu)先運送疫情防控人員、農藥和器械等。

　　縣氣象局：負責氣象條件的監(jiān)測、預報，及時提供農業(yè)重大病蟲災害發(fā)生區(qū)域的氣象變化實況及趨勢預測信息。

　　縣工信科技局：根據(jù)應急防控技術研究方案緊急立項，組織科研力量開展技術攻關。

　　縣衛(wèi)健委：負責組織、協(xié)調各級衛(wèi)生機構做好應急防控所需的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　縣郵政公司：配合農業(yè)部門做好植物檢疫工作，確保應檢疫的植物及產品必須憑植物檢疫證書收寄。

　　縣供銷社：負責做好農業(yè)重大病蟲災害應急防控物資的供應。

　　縣廣播電視臺：負責農業(yè)重大病蟲災害預警預報信息播發(fā)和防控技術宣傳普及工作。

　　全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：具體負責所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)重大病蟲害災害的具體應急防控處置工作。

　　縣農業(yè)重大病蟲災害應急防控指揮部下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局，由縣農業(yè)農村局主管副局長任辦公室主任，具體負責全縣農業(yè)重大病蟲災害應急防控和撲滅工作。

　　主要職責：收集災情和分析預測發(fā)展態(tài)勢；組織、協(xié)調有關部門落實本預案并監(jiān)督實施；調配用于災情處置和損失補助的資金和物資；及時提出啟動、停止我縣農業(yè)重大病蟲災害應急預案的建議。

　　縣農業(yè)重大病蟲災害應急防控專家組由植保、農技、園藝、蔬菜等有關專家組成。

　　主要職責：開展農業(yè)重大病蟲災害的調查、分析和評估，提供技術咨詢，提出防控、處置建議，必要時參與現(xiàn)場處置。

　　澠池縣農業(yè)農村局植保植檢站為農業(yè)重大病蟲災害監(jiān)測的實施單位，對轄區(qū)內農業(yè)重大病蟲災害按照有關規(guī)定開展調查和監(jiān)測，及時分析預測災害發(fā)生發(fā)展趨勢并發(fā)布預警預報信息。農業(yè)植物檢疫性病蟲由具備相應資質的植物檢疫機構按有關的技術規(guī)程確認，國家另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

　　依據(jù)農業(yè)重大病蟲災害發(fā)生面積及造成的危害程度等因素，將農業(yè)重大病蟲災情劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四級。預警級別依照農業(yè)重大病蟲災害級別相應分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（IV級）四級，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

　　Ⅰ級：成災面積在5萬畝以上，發(fā)生程度5級（大發(fā)生），對農業(yè)生產造成巨大經濟損失的病蟲災害，如蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、小麥赤霉病、草地貪夜蛾等；新傳入我縣對農業(yè)生產造成特別嚴重威脅的全國植物檢疫對象，如美國白蛾、黃瓜黑星病等有害生物災害；利用基因工程技術構成的轉基因生物，對農業(yè)生產和生態(tài)系統(tǒng)構成嚴重威脅，具有高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的生物災害。

　　Ⅱ級：成災面積在2萬畝以上、5萬畝以下，發(fā)生程度在4級（偏重）以上、5級以下，并對農業(yè)生產造成嚴重經濟損失的病蟲災害，如蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、小麥吸漿蟲、草地貪夜蛾、棉鈴蟲、甜菜夜蛾、豆天蛾等；新傳入我縣的全國檢疫性有害生物傳播流行，對農業(yè)生產造成嚴重威脅的生物災害，如南瓜實蠅、蘋果蠹蛾、腐爛莖線蟲病、大豆疫霉病等；利用基因工程技術構成的轉基因生物，對農業(yè)生產和生態(tài)系統(tǒng)構成嚴重威脅，具有高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的生物災害。

　　Ⅲ級：成災面積在1萬畝以上、2萬畝以下，發(fā)生程度在3級（中度）以上、4級以下，并對農業(yè)生產造成較大經濟損失的病蟲災害，如蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、小麥吸漿蟲、草地貪夜蛾、棉鈴蟲、甜菜夜蛾、豆天蛾等；新傳入我縣的省補充檢疫性有害生物傳播流行，對農業(yè)生產造成較大威脅的生物災害，如小麥腥黑穗病、小麥全蝕病、南瓜實蠅、花生根結線蟲等；利用基因工程技術構成的轉基因生物，對農業(yè)生產和生態(tài)系統(tǒng)構成嚴重威脅，具有高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的生物災害。

　?、艏墸撼蔀拿娣e在1萬畝以下，發(fā)生程度在2級（偏輕）以上、3級以下，并對農業(yè)生產造成一定經濟損失的病蟲災害；新傳入我縣的暴發(fā)性、流行性、遷飛性有害生物傳播流行，對農業(yè)生產造成一定威脅的生物災害，如蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、小麥赤霉病、小麥吸漿蟲、草地貪夜蛾、棉鈴蟲、甜菜夜蛾、豆天蛾、赤斑黑沫蟬、小麥腥黑穗病、小麥全蝕病等；利用基因工程技術構成的轉基因生物，對農業(yè)生產和生態(tài)系統(tǒng)構成嚴重威脅，具有高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的生物災害。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)疑似農業(yè)重大病蟲災害等異常情況，應及時向縣農業(yè)農村局植保植檢站報告?？h農業(yè)農村局植保植檢站在接到報告后，應立即派人趕赴現(xiàn)場，進行初步確認。經確定為農業(yè)重大病蟲災害疫情的，應在2小時內報告縣農業(yè)重大病蟲災害指揮部辦公室；經初步確定達到I級、II級農業(yè)重大病蟲災害疫情的，應在6小時內報市指揮部。特殊情況可越級報告，嚴禁誤報、瞞報和漏報，對拖延不報的要追究責任。

　　對農業(yè)檢疫性病蟲害的報告和通報，按國家有關規(guī)定辦理。

　　對于可能屬于Ⅰ級災害的，應迅速上報三門峽市農業(yè)重大病蟲災害指揮部，由市指揮部報省指揮部確認并申請發(fā)布預警，對于可能屬于Ⅱ級災害的，應上報市指揮部，由市指揮部確認并發(fā)布預警。對于可能屬于Ⅲ-Ⅳ級災害的，我縣農業(yè)重大病蟲災害應急防控指揮部應安排植保專家趕赴現(xiàn)場進行確認后，由縣指揮部發(fā)布Ⅲ-Ⅳ級災害預警。

　　農業(yè)重大病蟲災害發(fā)生后，縣指揮部應立即對災害進行綜合評估，對其類型、性質、影響面及嚴重程度作出初步判斷，采取防控措施進行先期處置，并將災害的發(fā)展趨勢、處理情況、突出問題和處置建議及時上報市指揮部。

　　對于可能屬于Ⅲ-Ⅳ級災害的，縣農業(yè)重大病蟲災害應急防控指揮部應安排植保專家趕赴現(xiàn)場進行確認，由我縣指揮部發(fā)布Ⅲ-Ⅳ級災害預警，并由縣指揮部在綜合評估后，啟動本預案。

　　對于發(fā)生的農業(yè)病蟲災害經先期處置不能有效控制災害，災情發(fā)展為Ⅰ-Ⅱ級時，縣指揮部應立即報告市指揮部。

　　預案啟動后，由縣指揮部組織成員單位進行會商，動員部署應急防控工作，派出植保、農技等專家赴發(fā)生地開展防控指導，定期發(fā)布災害監(jiān)控信息和督導通報?？h指揮部各成員單位要按照職責分工，迅速落實各項應急措施，及時控制災情?？h指揮部辦公室應密切監(jiān)視災害情況，做好災情的預測預報工作，為災區(qū)提供相應的技術支持。同時，上報市指揮部，并按照市指揮部的要求指揮協(xié)調有關應急專業(yè)力量、應急資源，實施應急防控。

　　根據(jù)指揮部的指令和植保、農技專家的有關建議，農業(yè)植保、農技、氣象等專業(yè)防控力量應迅速到達現(xiàn)場，指導和參與災害處置和撲救工作。

　　縣指揮部在災害發(fā)生現(xiàn)場設置監(jiān)控人員，及時監(jiān)控農業(yè)重大病蟲災害的除治情況。

　　必要時，災害發(fā)生地人民政府負責動員組織企事業(yè)單位、社會團體和人民群眾參與應急處置工作。

　　根據(jù)應急防控需要，指揮部可使用、征用或調用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構的物資、房屋、場地等。

　　縣指揮部負責農業(yè)重大病蟲災害信息的新聞發(fā)布。

　　應急響應過程中，經縣指揮部認定事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，應及時將情況報告縣應急辦，由縣應急辦調集相關后備力量投入應急防控。需要三門峽市提供援助的，由澠池縣人民政府上報市人民政府請求支援。

　　縣指揮部辦公室負責組織專家對災害控制效果進行評估，確認農業(yè)重大病蟲災害得到有效控制、危險已經解除后，向縣指揮部提出結束現(xiàn)場應急報告，經指揮部批準后，終止應急狀態(tài)。

　　縣農業(yè)農村局要及時組織評估在開展農業(yè)重大病蟲災害應急防控時，對有關單位和群眾財產造成的損失及勞務、物資征用等情況，報市人民政府申請給予補助，同時組織做好現(xiàn)場清理和災后生產的技術指導等工作。

　　農業(yè)重大病蟲災害發(fā)生后，按照屬地管理、分級負責的原則，實行社會救助。

　　農業(yè)重大病蟲災害防控工作結束后，由縣指揮部辦公室對災害發(fā)生的原因、應急防治行動開展情況、控制效果、災害損失等進行跟蹤調查、分析和總結，建立相應的檔案。調查評估結果報縣指揮部。

　　建立澠池縣應急預防和撲滅物資儲備庫，儲備應急農藥、控制器械、診斷試劑、防護用品、交通及通訊工具等。

　　縣財政每年設立農業(yè)重大病蟲災害應急控制專項儲備資金。保留常年規(guī)模，滾動使用，儲備資金不少于30萬元。專項儲備資金主要用于重大病蟲害監(jiān)控預警、應急物資儲備和對農業(yè)重大病蟲草鼠害災情綜合治理所需補貼。專項儲備資金納入縣財政預算。

　　縣財政每年要安排一定數(shù)量的農業(yè)病蟲害防控專項資金。若當年發(fā)生農業(yè)重大病蟲害，則按本預案2.2由縣財政局負責執(zhí)行。

　　加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村植物保護基礎設施建設，提高農業(yè)重大病蟲災害監(jiān)測預警、應急防控手段。

　　建立完善縣植物檢疫檢驗實驗室，主要用于本轄區(qū)范圍內的農業(yè)重大病蟲災害應急鑒定和監(jiān)測。

　　6.4.1 成立澠池縣農業(yè)重大病蟲災害應急防控專家組，主要負責現(xiàn)場鑒定農業(yè)重大病蟲災害類別，提出控制和撲滅農業(yè)重大病蟲災害應急防控的技術決策建議。根據(jù)實際需要，縣農業(yè)農村局可及時調整專家組名單。

　　6.4.2 縣農業(yè)農村局組建農業(yè)重大病蟲災害應急防控預備隊，主要負責農業(yè)重大病蟲害應急防控工作。

　　縣交通運輸部門要優(yōu)先安排緊急防控物資的調運。

　　縣農業(yè)農村局要對農業(yè)重大病蟲災害應急防控預備隊成員進行系統(tǒng)培訓，充分利用廣播、電視、報紙等媒體對農業(yè)重大病蟲災害的危害和典型案例進行宣傳，確保專業(yè)隊撲滅災害的應急能力。

　　本預案的修訂與完善，由澠池縣農業(yè)重大病蟲災害防控指揮部辦公室根據(jù)實際工作需要進行修改，經縣政府批準后實施。

　　縣指揮部要對在農業(yè)重大病蟲災害應急防控工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰；對在應急處置中因失職造成嚴重損失的，予以處罰，并依照有關法律、法規(guī)追究當事人責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　本預案由縣農業(yè)農村局負責解釋。

　　本預案自發(fā)布之日起實施。