澠池縣人民政府關(guān)于印發(fā)澠池縣進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作意見的通知【澠政﹝2019﹞16號】
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門：
現(xiàn)將《澠池縣進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
2019年11月16日
澠池縣進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作意見
為切實推進(jìn)全縣招商引資工作再上新臺階，經(jīng)縣委、縣政府研究，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府打造五彩三門峽的要求，緊緊圍繞三縣一城奮斗目標(biāo)，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，切實做到經(jīng)濟(jì)效益、社會發(fā)展、環(huán)保安全同步提升，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。
（二）目標(biāo)任務(wù)
圍繞工業(yè)制造、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、央企、知名民企等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，著力在鋁及鋁基新材料、裝備制造和電子信息、食品加工、環(huán)保節(jié)能、綜合利用、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)中，開展大招商、招大商活動，力爭每年引進(jìn)投資5000萬元以上項目40個，引進(jìn)資金100億元。
二、進(jìn)一步夯實招商引資基礎(chǔ)
（一）建立招商項目儲備庫和咨詢專家?guī)臁?/strong>積極做好項目的收集、論證、儲備管理等工作，建立全縣招商項目庫。同時，成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的招商引資規(guī)劃和項目決策專家?guī)?，縣發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、自然資源局、住建局等單位參與，借助全市建立的智庫，聘請有關(guān)專家，負(fù)責(zé)招商項目評估評審、可行性研判等工作。
（二）著力引進(jìn)項目資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門立足各自優(yōu)勢和行業(yè)職能，加大與上級部門的互聯(lián)溝通，積極爭取項目資金和無償資金，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、城市建設(shè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。
（三）加強(qiáng)招商平臺建設(shè)。全面提升縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)承載能力，將天壇園區(qū)、英張園區(qū)、果園工貿(mào)區(qū)建設(shè)成為招商項目落戶的主載體、主平臺，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。因地制宜推進(jìn)特色文化旅游、兩椒一藥及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，支持電商產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流園建設(shè)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)招商引資宣傳。充分利用各種媒體宣傳全縣發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、招商成果，適時在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)組織召開項目推介會和洽談會，提升在外知名度，大力營造招商氛圍。
三、突出招商重點
?。ㄒ唬┩怀龉I(yè)經(jīng)濟(jì)招商。發(fā)展鋁及鋁基新材料、裝備制造和電子信息、食品加工、新材料等領(lǐng)域的重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，引進(jìn)一批重點項目、配套企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極承接京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭每年引進(jìn)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移億元以上工業(yè)項目20個。
（二）推進(jìn)文化旅游及智慧康養(yǎng)招商。以仰韶文化秦趙會盟廉政文化等為品牌，以韶山、仰韶大峽谷、黃河丹峽、趙溝古村等自然山水游和以劉少奇舊居、八路軍兵站、豫西特委會舊址等紅色經(jīng)典旅游開發(fā)為重點，引進(jìn)文化旅游項目和康養(yǎng)項目，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，力爭每年引進(jìn)億元以上項目2個。
（三）抓好特色農(nóng)業(yè)招商。以全縣發(fā)展兩椒一藥產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，不斷壯大特色種植規(guī)模，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精深加工企業(yè)，以及生態(tài)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展，力爭每年引進(jìn)5000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目3個。
（四）開展商貿(mào)物流招商。圍繞工業(yè)特色產(chǎn)品、建材、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材等特色交易市場，大力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)。加快電商物流園建設(shè)，積極引進(jìn)電商知名企業(yè)，培育扶持一批龍頭骨干企業(yè)，構(gòu)建大宗商品、電商、冷鏈快遞等物流體系，帶動一批中小型物流企業(yè)。
（五）推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)招商。堅持產(chǎn)城一體、主副城區(qū)協(xié)同發(fā)展路徑，推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，以打造韶州路新區(qū)、果園新城、舊城改造為重點，加快城市化建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系，完善城鎮(zhèn)功能體系，提升人居環(huán)境和城市品位。
四、創(chuàng)新招商方式
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)組招商。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游小組要成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的行業(yè)招商小組，負(fù)責(zé)行業(yè)招商工作。工業(yè)招商要充分發(fā)揮鋁及鋁基新材料、裝備制造和電子信息、食品加工、寶珠砂四個專業(yè)招商小組的尖刀作用，精準(zhǔn)謀劃項目，引進(jìn)優(yōu)勢項目，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及重點招商部門要建立專門招商機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以企業(yè)為紐帶，以項目為抓手，推進(jìn)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門招商引資工作。
（二）委托招商。通過委托知名商會、協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大招商范圍，延長招商觸角，降低招商成本。
（三）企業(yè)招商。發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主動加強(qiáng)對外合作，鼓勵通過多種方式引入戰(zhàn)略投資者，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助企業(yè)資源，積極引進(jìn)上下游及優(yōu)質(zhì)關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成集群效應(yīng)。
（四）鄉(xiāng)情招商。積極推進(jìn)請老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)，最大限度依托社會能人、在外人士的綜合資源進(jìn)行招商。發(fā)揮企事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用，支持和鼓勵專業(yè)技術(shù)人員掛職、參與項目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)。
（五）大員招商。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年自主赴外地招商4次以上，各專業(yè)招商小組領(lǐng)導(dǎo)每年自主赴外地招商8次以上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少外出招商一次。
五、強(qiáng)化招商保障
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1.加大財政投入?？h財政每年預(yù)算安排500萬元招商引資專項經(jīng)費(fèi)和300萬元的招商引資獎勵資金，用于項目策劃、宣傳推介、外出招商、委托服務(wù)費(fèi)等開支，并對成績突出的單位和個人進(jìn)行獎勵。
2.強(qiáng)化用地儲備。加強(qiáng)落實招商引資新增建設(shè)用地計劃和土地征收儲備計劃，自然資源局每年要完成報征600畝的國有土地指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城投公司等要做好土地收儲，為項目落地做好前期保障。
3.創(chuàng)新完善優(yōu)惠政策。對新建固定資產(chǎn)投資5000萬以上并在當(dāng)?shù)刈缘闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行獎勵扶持。項目建成后，由財政、審計部門牽頭組織第三方審核認(rèn)定后，兌現(xiàn)項目用地以外其他獎勵政策。
?。?）項目用地。項目通過招拍掛取得土地，根據(jù)實際情況，以基礎(chǔ)設(shè)施方式支持補(bǔ)貼企業(yè)發(fā)展；投資在5億元以上的項目，實行一事一議。
（2）固定資產(chǎn)投資獎勵。對于實際投資5000萬至1億元的，獎勵企業(yè)10萬元；對于實際投資1至3億元的，獎勵企業(yè)30萬元；對于實際投資3至5億元的，獎勵企業(yè)50萬元；對于實際投資超5億元的，實行一事一議。
?。?）項目投產(chǎn)獎勵。項目從投產(chǎn)之日起形成稅收的縣級財政留成部分，前二年按100%比例獎勵給企業(yè)，后三年按50%比例獎勵給企業(yè)。
?。?）貸款貼息。對投資5000萬元以上高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)貸款，按基準(zhǔn)利率，給予50%的貼息，期限為兩年，貼息總額最高不超過500萬元。
?。?）安排就業(yè)扶持。新引進(jìn)的中小企業(yè)，每安排300人就業(yè)且年工資總額達(dá)600萬元以上的，當(dāng)年獎勵給企業(yè)20萬元。
?。?）資金配套扶持。對獲得國家、省各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持或獎勵的，分別按照扶持或獎勵金額的20%給予資金配套扶持。
（7）盤活閑置資產(chǎn)獎勵。對盤活園區(qū)內(nèi)破產(chǎn)或停產(chǎn)2年以上企業(yè)的，將前三年形成稅收的縣級財政留成部分全部獎勵企業(yè)。
（8）租賃廠房補(bǔ)貼。固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度達(dá)到3000元/平方米以上或稅收產(chǎn)出達(dá)到300元/平方米以上的，2年內(nèi)每年度按照5元/平方米給予補(bǔ)貼，第3至5年每年度按照3元/平方米給予補(bǔ)貼。
?。?）高管人才補(bǔ)貼。新投資固定資產(chǎn)5000萬元以上的項目，公司高管5年內(nèi)個人所得稅縣級貢獻(xiàn)部分，按100%比例獎勵給個人，用于生活補(bǔ)貼。
（10）名牌創(chuàng)優(yōu)扶持。新獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性給予50萬元扶持。
?。?1）出口創(chuàng)匯扶持。首次年出口額達(dá)200萬美元、500萬美元、1000萬美元和3000萬美元，分別一次性給予企業(yè)人民幣10萬元、15萬元、40萬元和60萬元扶持。
（12）企業(yè)上市扶持。企業(yè)在主板上市一次性扶持1000萬元，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌，一次性扶持80萬元。
（13）規(guī)費(fèi)減免。對項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的城市建設(shè)配套費(fèi)予以減免。
（14）對項目第一引薦人進(jìn)行獎勵。
個人獎勵。對引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上企業(yè)且建成投產(chǎn)的，按固定資產(chǎn)投資額的0.2%給予獎勵；引進(jìn)外資的按照實際到位外資的0.5％給予一次性獎勵；個人獎勵不重復(fù)，獎勵總額不超過100萬元。
單位獎勵。對完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位給予引資額0.2%的獎勵，并對該單位公務(wù)員考核優(yōu)秀等次比例提高5個百分點；引進(jìn)的單個項目年度內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資額超過1億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，獎勵10萬元；引進(jìn)項目固定資產(chǎn)投資額在1億元以上符合條件的優(yōu)秀干部，優(yōu)先提拔任用；爭取無償性資金（正常安排的政策性資金和上級切塊資金除外）1000萬元以上的單位，按爭取資金額的0.2%給予獎勵。
（二）健全工作機(jī)制
1.成立澠池縣招商引資項目落地工作指揮部
成立由縣委副書記、縣長任指揮長，縣政府及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人為成員的澠池縣招商引資項目落地工作指揮部，分別在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)局、發(fā)改委、工信局設(shè)立項目考察簽約、項目落地建設(shè)、企業(yè)管理服務(wù)等保障機(jī)構(gòu)。
2.實行招商引資項目落地分階段推進(jìn)制度
項目考察簽約：由縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，會同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及招商引資單位和引薦人負(fù)責(zé)對接服務(wù)工作。
（1）招商單位或引薦人對投資項目提出項目意見書，并向招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。
?。?）報備后2天內(nèi)，由商務(wù)局牽頭，財政、發(fā)改、工信、自然資源、環(huán)保、住建等部門參加，采取召開會議集中評審的方式對項目進(jìn)行評審。
（3）對通過評審的項目，由縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行實地考察，考察結(jié)束后進(jìn)行會商談判，形成初步意見，向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)提供書面報告。
?。?）投資企業(yè)提出優(yōu)惠條件，超出已出臺優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)的，提請縣政府常務(wù)會或縣常委會上會討論，通過后由縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織簽約。
項目落地建設(shè)：由發(fā)改委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)，會同項目單位做好項目落地推進(jìn)工作。
（1）針對每個項目成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項指揮部。
（2）專項指揮部制定項目推進(jìn)方案和節(jié)點計劃，代辦項目建設(shè)的各種審批手續(xù)。
?。?）組織召開項目建設(shè)集中辦公會議，解決項目建設(shè)過程中的問題。
企業(yè)管理服務(wù)：由工信局和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)，依法依規(guī)對企業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)。
（1）為企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行中的問題。
?。?）扎實做好規(guī)模企業(yè)培育，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。
?。?）促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.實行項目進(jìn)展情況匯報制度
各責(zé)任單位每半月向招商引資項目落地工作指揮部匯報一次工作，主要匯報重大簽約項目推進(jìn)落實和聯(lián)審聯(lián)批工作情況，統(tǒng)籌謀劃安排全縣重點項目建設(shè)，集中分析研究重點項目建設(shè)實施過程中出現(xiàn)的各類突出問題，明確解決辦法、工作措施、責(zé)任單位和時限要求，強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)。
4.加強(qiáng)督查及獎懲
實行一把手負(fù)責(zé)制，各單位黨政正職為招商引資工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人?？h招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次推進(jìn)會，每季度開展一次項目簽約落地情況督查，對督查結(jié)果進(jìn)行通報。
對年底目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和做出突出貢獻(xiàn)的個人，在全縣表彰大會上隆重表彰，給予物質(zhì)獎勵，突出典型引領(lǐng)；對完不成任務(wù)的單位和黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，年度績效考核不能評先評優(yōu)，并予以通報批評及組織處理。
六、其它
1.招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和國家產(chǎn)業(yè)政策變化對政策措施適時進(jìn)行調(diào)整，并對重大投資項目實行一事一議。
2.引進(jìn)項目自奠基之日起，半年內(nèi)要開工建設(shè)，逾期不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。超過兩年未動工建設(shè)的，由國土資源主管部門依法依規(guī)無償收回國有土地使用權(quán)。
3.縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計部門負(fù)責(zé)對獎勵政策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，并對弄虛作假、騙取資金等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對觸犯法律的移交司法部門。
4.以上政策措施由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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