《澠池縣雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，2017年9月28日印發(fā)的《澠池縣人民政府關(guān)于印發(fā)澠池縣做大做強(qiáng)雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知》（澠政〔2017〕51號(hào)）文件即日起廢止。

 

　　2018年9月21日

　　

澠池縣雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展實(shí)施方案
 

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)安排部署，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧與縣域雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，進(jìn)一步理順政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間的關(guān)系，著力構(gòu)建開(kāi)放式的大扶貧工作新格局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起長(zhǎng)期有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶更多享受到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，現(xiàn)制定如下方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資源稟賦為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收為目的，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等方式，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高澠池縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，著力促進(jìn)澠池縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)扶貧融入到雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步理順政府、企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系，著力構(gòu)建效、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和開(kāi)放、共享、和諧的大扶貧工作新格局。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律；堅(jiān)持質(zhì)量第一，貫徹綠色生態(tài)理念；堅(jiān)持利益聯(lián)結(jié)，持續(xù)增加農(nóng)民收入；堅(jiān)持培育主體，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持扶持關(guān)鍵，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；堅(jiān)持優(yōu)化布局，突出地方區(qū)域特色；堅(jiān)持科技支撐，注重聯(lián)合協(xié)作共促。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　通過(guò)實(shí)施雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雙十百千萬(wàn)工程，在全縣建設(shè)十個(gè)科技示范園、十個(gè)綜合市場(chǎng)（集烘干、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和物流交易等功能于一體）、100個(gè)雙椒一藥專業(yè)示范村，培訓(xùn)1萬(wàn)名鄉(xiāng)村土專家，每年評(píng)出100名產(chǎn)業(yè)示范戶，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沿交通要道建成2個(gè)2000畝的產(chǎn)業(yè)走廊。重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持，培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力打造一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)雙椒一藥特色產(chǎn)業(yè)，使?jié)瞥乜h農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)水平顯著提升，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年的努力，使?jié)瞥乜h形成以雙椒一藥為代表的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)引進(jìn)推廣一系列創(chuàng)新技術(shù)，大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升特色種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極培育新品種，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送和休閑農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶實(shí)施的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)到戶增收項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)保障貧困戶產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理和經(jīng)濟(jì)效益。到2019年底，全縣花椒、中藥材和辣椒面積分別達(dá)到30萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝、5萬(wàn)畝。到2020年，全縣貧困戶雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋率達(dá)到95%，人均面積達(dá)到1.2畝，盛果期后每年人均可增收5000元以上。

　　2.具體目標(biāo)

　　花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：以打造規(guī)模全省第一、技術(shù)全省領(lǐng)先、質(zhì)量全省最優(yōu)為目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)花椒之鄉(xiāng)。通過(guò)雙十百千萬(wàn)工程的實(shí)施，到2019年，全縣花椒種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝，建成花椒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7個(gè)（坡頭鄉(xiāng)、南村鄉(xiāng)、仰韶鎮(zhèn)、陳村鄉(xiāng)、英豪鎮(zhèn)、果園鄉(xiāng)、天池鎮(zhèn)）。到2025年，30萬(wàn)畝花椒全部進(jìn)入盛果期后，全縣農(nóng)業(yè)人口人均花椒種植面積1.15畝、人均可支配收入5750元；主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均面積2畝以上、農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到10000元，全縣花椒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到26億元。通過(guò)積極引導(dǎo)、政策扶持、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)，輻射帶動(dòng)全縣大規(guī)模發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，使群眾增收增效，努力把我縣打造成全省種植面積最大、發(fā)展水平領(lǐng)先、綜合效益顯著的花椒產(chǎn)業(yè)第一縣。

　　中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：以生產(chǎn)中國(guó)最好丹參、打造全國(guó)最大道地丹參基地為目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)最大的丹參良種繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化丹參育苗基地，建成輻射河南、山西、陜西三省的丹參產(chǎn)品交易市場(chǎng)，建設(shè)丹參產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，以天灃科技、廣宇制藥為龍頭，打造省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。推廣仿野生丹參種植和生態(tài)化種植模式，應(yīng)用密植高效種植技術(shù)，提高種植效益。到2019年，全縣中藥材規(guī)劃以丹參為主的中藥材種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，除城關(guān)鎮(zhèn)、南村鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)外的9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要分別創(chuàng)建一個(gè)以丹參為主的中藥材種植專業(yè)村和發(fā)展1-2個(gè)千畝示范區(qū)，9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的每個(gè)行政村要集中連片發(fā)展2個(gè)以上百畝示范片。

　　辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2019年，全縣辣椒面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝。著力提高產(chǎn)區(qū)辣椒產(chǎn)品的質(zhì)量，全面推行辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高無(wú)公害化生產(chǎn)規(guī)模和程度，開(kāi)展和推廣有機(jī)辣椒生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)以天池鎮(zhèn)、果園鄉(xiāng)、英豪鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為核心的無(wú)公害辣椒產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)水平接近或達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)

　　以主要道路為骨架、以現(xiàn)有規(guī)模為基礎(chǔ)，以突破行政區(qū)域界線、打造產(chǎn)業(yè)走廊為目標(biāo)，全縣雙椒一藥發(fā)展區(qū)域總體劃為三帶三區(qū)，即：以坡頭北部山區(qū)和南村段村為主要區(qū)域的北部生態(tài)花椒產(chǎn)業(yè)帶，以省道314沿線的陳村、坡頭、仰韶、仁村和洪陽(yáng)為主要區(qū)域的中部?jī)?yōu)質(zhì)花椒產(chǎn)業(yè)帶，以318省道沿線天池、果園和英豪鎮(zhèn)為主要區(qū)域的南部?jī)?yōu)質(zhì)花椒產(chǎn)業(yè)帶；以張村鎮(zhèn)全鎮(zhèn)和陳村、英豪部分地方為主要區(qū)域的西部道地丹參種植區(qū)，以高鐵沿線和天池、果園高鐵以南地區(qū)為主要區(qū)域的南部道地丹參種植區(qū)，以314線以北陳村和坡頭部分地方為主要區(qū)域的花椒中藥材混合種植區(qū)，在南大嶺的天池、果園和英豪等辣椒傳統(tǒng)種植區(qū)域，可結(jié)合林下間作和種植調(diào)茬發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。

　　（一）花椒產(chǎn)業(yè)

　　立足全縣，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組等行政區(qū)域界線，樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)栽植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)的理念，總體布局主要圍繞310國(guó)道、314省道、318省道、高速公路、高鐵、隴海鐵路和南閆公路、南韓公路等交通主干道規(guī)模化發(fā)展，營(yíng)建七橫五縱的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)帶，建成10條長(zhǎng)100里的花椒產(chǎn)業(yè)走廊，確保全縣花椒規(guī)?；l(fā)展面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上。天池鎮(zhèn)圍繞318線、老果天路、南閆路和新310國(guó)道等道路兩側(cè)集中發(fā)展3萬(wàn)畝；果園鄉(xiāng)圍繞南韓路、南閆路、318線、英西路等道路兩側(cè)集中發(fā)展3萬(wàn)畝；英豪鎮(zhèn)圍繞新老310國(guó)道、英西路、高速公路和高鐵等道路沿線集中發(fā)展3萬(wàn)畝；仰韶鎮(zhèn)圍繞博物館環(huán)線、南閆路、澠禮路和314線等道路兩側(cè)集中發(fā)展2萬(wàn)畝；坡頭鄉(xiāng)圍繞南韓路和314等公路沿線集中發(fā)展2萬(wàn)畝；陳村鄉(xiāng)圍繞澠坡路、澠白路、澠張路和314線等道路兩側(cè)集中發(fā)展2萬(wàn)畝；南村鄉(xiāng)和段村鄉(xiāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上充分利用條件適宜的荒山荒坡等四荒資源，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、擴(kuò)大栽植規(guī)模。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在主干道、縣鄉(xiāng)道和村組道路可視范圍集中發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實(shí)際建設(shè)2條以上2000畝的花椒產(chǎn)業(yè)示范帶。同時(shí)，依托不召寨、中澗、寺莊、王家坪等花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村，建設(shè)10個(gè)規(guī)模5000畝以上的產(chǎn)業(yè)示范片，確保完成規(guī)劃目標(biāo)。

　　　——建設(shè)花椒科技示范園?？萍际痉秷@建設(shè)主體可以采用專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等法人主體形式，組織機(jī)構(gòu)的作用得到發(fā)揮，相關(guān)配套設(shè)施要基本到位，具有一定的規(guī)模，集中連片面積在300-500畝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，有規(guī)章制度，有日常管理日志，苗源清楚，品種新且適應(yīng)縣域發(fā)展，成活保存率高，土肥水及樹(shù)體管理精細(xì)，椒園干凈整齊，建立食品安全質(zhì)量體系，檔案齊全，產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)標(biāo)，輻射帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)并吸納貧困戶就業(yè)，建設(shè)有示范標(biāo)準(zhǔn)牌，有自已的專業(yè)技術(shù)人員，示范園產(chǎn)量高，效益突出，2018年建設(shè)3個(gè)，2019年建設(shè)4個(gè)，2020年建設(shè)3個(gè)。

　　——建設(shè)花椒綜合市場(chǎng)。綜合市場(chǎng)包括花椒集散地收購(gòu)、交易、晾場(chǎng)、晾房、烘干及加工一體化設(shè)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以滿足本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）椒農(nóng)需求、方便群眾交易和加工為目的，根據(jù)自身需求引導(dǎo)、支持建設(shè)綜合市場(chǎng)，建設(shè)地點(diǎn)要設(shè)在交通方便的地段，面積不限。對(duì)建設(shè)規(guī)范、交易量大、服務(wù)效果好、椒農(nóng)評(píng)價(jià)高、加工質(zhì)量?jī)?yōu)的綜合市場(chǎng)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持鼓勵(lì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。坡頭鄉(xiāng)、南村鄉(xiāng)、仰韶鎮(zhèn)、陳村鄉(xiāng)、英豪鎮(zhèn)、果園鄉(xiāng)、天池鎮(zhèn)7個(gè)花椒重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要分別建設(shè)1個(gè)花椒綜合市場(chǎng)，2019年年底全部完成。探索依托互聯(lián)互通建設(shè)雙椒一藥綜合交易市場(chǎng)。

　　——建設(shè)千畝花椒走廊產(chǎn)業(yè)帶?；ń纷呃犬a(chǎn)業(yè)帶主要是在國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道、村村通等交通主干道及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沿線可視范圍進(jìn)行集中連片規(guī)模發(fā)展，也可以整合原有花椒區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)大連片，村與村、組與組進(jìn)行集中規(guī)模發(fā)展達(dá)到千畝花椒走廊，要有亮點(diǎn)、有規(guī)模，實(shí)現(xiàn)連片、連村或連帶發(fā)展。2019年底，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建設(shè)2個(gè)2000畝的花椒走廊，城關(guān)鎮(zhèn)可與周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同建設(shè)千畝花椒走廊。千畝花椒走廊觀光帶要納入年度政府考核目標(biāo)，設(shè)為增分減分項(xiàng)。對(duì)新發(fā)展的集中連片花椒，縣扶貧辦和林業(yè)局將爭(zhēng)取項(xiàng)目資金進(jìn)行解決，項(xiàng)目資金有缺口的，由縣林業(yè)局每年將資金缺口情況報(bào)送縣財(cái)政，申請(qǐng)一次撥付。項(xiàng)目資金不能重復(fù)享受，貧困戶如果享受扶貧資金就不能享受林業(yè)項(xiàng)目資金。

　　——建設(shè)花椒專業(yè)村。花椒專業(yè)村指發(fā)展花椒積極性高、95%以上可利用土地用來(lái)發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的村子，且有一批花椒土專家，管理規(guī)范，效益明顯，輻射帶動(dòng)效果好。每年對(duì)評(píng)選出的花椒專業(yè)村進(jìn)行評(píng)選授牌，達(dá)到花椒專業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)的，每村給予資金獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

　　——培養(yǎng)花椒土專家。通過(guò)邀請(qǐng)花椒知名專家到澠池進(jìn)行科技培訓(xùn)，林業(yè)局技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包重點(diǎn)村進(jìn)行田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，爭(zhēng)取三年內(nèi)培養(yǎng)10000名農(nóng)村花椒技術(shù)帶頭人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年評(píng)選一批技術(shù)硬、管理好、效益高的花椒示范戶，并及時(shí)上報(bào)；全縣每年評(píng)選出100名花椒示范戶進(jìn)行授牌獎(jiǎng)勵(lì)。

　　——健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。一是強(qiáng)化科技支撐。依托河南農(nóng)大、林科所、農(nóng)科所等大中專院校，科研機(jī)構(gòu)研發(fā)推廣適合本地栽植的優(yōu)良品種和實(shí)用豐產(chǎn)技術(shù)，提升花椒產(chǎn)業(yè)的科技含量。根據(jù)季節(jié)及椒農(nóng)需求，不定時(shí)邀請(qǐng)花椒知名專家到實(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照至少每村1人的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)一批花椒技術(shù)骨干，全縣每年培訓(xùn)椒農(nóng)3000人次以上，培養(yǎng)技術(shù)骨干200人左右?？h財(cái)政每年拿出專項(xiàng)科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織花椒技術(shù)骨干外出學(xué)習(xí)參觀，并扶持鼓勵(lì)林業(yè)、農(nóng)業(yè)工程師從事花椒品種及管理技術(shù)的科研和實(shí)驗(yàn)，將花椒綜合利用的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)列入重點(diǎn)科研課題，支持企業(yè)、科研單位設(shè)立花椒研究分支機(jī)構(gòu)，搭建開(kāi)放性研發(fā)平臺(tái)。二是推進(jìn)集約化管理。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快花椒基地小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)推廣小型噴藥機(jī)、割草機(jī)、施肥機(jī)等實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，降低椒園管理成本，提高生產(chǎn)效率。三是建設(shè)花椒信息服務(wù)平臺(tái)。建立花椒產(chǎn)業(yè)信息庫(kù)，適時(shí)向椒農(nóng)發(fā)送病蟲害防治、實(shí)用管理技術(shù)、市場(chǎng)銷售行情等信息。建立霜凍災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布霜凍災(zāi)害預(yù)警信息，最大程度降低自然災(zāi)害影響。

　　——延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)縣域內(nèi)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)花椒系列產(chǎn)品，加大對(duì)花椒專業(yè)合作社、花椒加工廠房、花椒開(kāi)發(fā)研發(fā)等企業(yè)的扶持力度。圍繞花椒食用、醫(yī)藥、化工、保健等方面，開(kāi)發(fā)花椒新鮮芽菜、芽菜辣醬、芽菜料包、花椒油、花椒茶、麻味素等系列產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)效益。發(fā)展專兼營(yíng)花椒產(chǎn)品批發(fā)銷售門店，開(kāi)展電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接等銷售，實(shí)現(xiàn)種植、生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展。

　?。ǘ┲兴幉漠a(chǎn)業(yè)

　　全縣中藥材發(fā)展總體布局為：北部山區(qū)以柴胡、連翹搭配冬凌草、板藍(lán)根、紅花，南部丘陵地區(qū)主要以丹參、黃芩、金銀花搭配芍藥、板藍(lán)根、紅花、知母。按照因地制宜、規(guī)范栽培、種改并重集中連片、市場(chǎng)導(dǎo)向、專業(yè)化發(fā)展的原則，加強(qiáng)專業(yè)化中藥材種植區(qū)(帶)建設(shè)，以天池、果園、陳村、英豪、張村、坡頭等六個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)仁村、洪陽(yáng)、仰韶、城關(guān)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建設(shè)丹參2000畝規(guī)模示范園區(qū)6個(gè)、柴胡1000畝規(guī)模示范園區(qū)2個(gè)、黃芩1000畝規(guī)模示范園區(qū)2個(gè)，培育種植規(guī)模1000畝以上丹參專業(yè)村30個(gè)，發(fā)展丹參種植規(guī)模100畝以上種植戶300個(gè)，發(fā)展丹參、柴胡、黃芩50畝以上規(guī)模種植戶1000個(gè)，全縣中藥材種植面積2019年達(dá)到10萬(wàn)畝，其中，丹參7萬(wàn)畝、柴胡、黃芩等其他中藥材3萬(wàn)畝。

　　——建設(shè)現(xiàn)代化良種繁育基地。按照中藥材種子生產(chǎn)規(guī)范，強(qiáng)化品種研究開(kāi)發(fā)，建立中藥材種質(zhì)資源保護(hù)中心，推廣使用優(yōu)良品種，推動(dòng)制訂中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的種子種苗繁育，從源頭保證優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)。建設(shè)澠池丹參良種繁育基地5000畝，建立200畝規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化育苗基地10個(gè)，年生產(chǎn)丹參商品種苗4.8億株；建設(shè)柴胡200畝良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化基地6個(gè)、黃芩200畝良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化基地4個(gè)。

　　——推廣中藥材高效配套技術(shù)。建設(shè)中藥材科技示范園區(qū)5個(gè)，開(kāi)發(fā)推廣澠池中藥材道地品種，推廣仿野生有機(jī)栽培和生態(tài)化種植，加大密植高效栽培技術(shù)應(yīng)用力度。研究推廣丹參-柴胡-黃芩-丹參藥-藥輪作模式，推廣丹參接茬玉米套種柴胡或黃芩輪茬間作方式，深入開(kāi)展中藥材重茬連作病害生態(tài)化防控技術(shù)應(yīng)用，推廣活性生物肥料施用技術(shù)，加強(qiáng)丹參專用伴生菌推廣應(yīng)用研究。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，繼承、挖掘、提升道地中藥材生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)，形成優(yōu)質(zhì)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范，加大在適宜地區(qū)推廣應(yīng)用的力度。發(fā)展中藥材精準(zhǔn)作業(yè)、生態(tài)種植、機(jī)械化生產(chǎn)和現(xiàn)代加工等技術(shù)，建設(shè)配套烘干加工設(shè)施，提升中藥材現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。

　　——打造中藥材品牌。加強(qiáng)與河南農(nóng)大、河南中醫(yī)學(xué)院的合作，強(qiáng)化中藥材高級(jí)人才項(xiàng)目合作，建設(shè)澠池丹參國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品示范基地，加快澠池豫西丹參道地示范基地認(rèn)證建設(shè)步伐；建設(shè)澠池道地丹參品種繁育基地，建立豫西丹參道地品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定豫西丹參仿野生栽培技術(shù)，強(qiáng)化澠池丹參品牌的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)澠池柴胡國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，建立澠池柴胡道地示范基地建設(shè)，全面強(qiáng)化澠池柴胡的市場(chǎng)影響力。加強(qiáng)澠池黃芩道地優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)建設(shè)，打造澠池黃芩知名中藥材品牌。

　　——發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向，重點(diǎn)支持具有中藥提取和中藥藥品生產(chǎn)能力的企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮其對(duì)中藥材種植和深加工鏈條延伸的龍頭帶動(dòng)作用。在加工方面，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持廣宇制藥、河南天灃做大做強(qiáng)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中藥材種植以500畝為單位建立中藥材炕房，滿足區(qū)域內(nèi)初加工需求。在流通方面，重點(diǎn)支持發(fā)展中藥材交易市場(chǎng)，結(jié)合花椒、辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在中藥材重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)3個(gè)中藥材綜合交易流通市場(chǎng)，以2-3萬(wàn)畝中藥材種植面積為單位，在張村鎮(zhèn)、果園鄉(xiāng)等合適區(qū)域地建設(shè)豫西地區(qū)專業(yè)中藥材集散地，提高中藥材資源綜合利用水平。

　　——完善中藥材產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)。大力開(kāi)展中藥材科技培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培育新型農(nóng)民。通過(guò)組織多種形式培訓(xùn)、外出考察、聘請(qǐng)專家及專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技示范戶和種植大戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性、統(tǒng)一的培訓(xùn)，著力構(gòu)建政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)作配合、社會(huì)廣泛參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民種植技術(shù)水平，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，為中藥材發(fā)展提供人才支撐。

　　（三）辣椒產(chǎn)業(yè)

　　重點(diǎn)建設(shè)以天池鎮(zhèn)、果園鄉(xiāng)、英豪鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為核心的無(wú)公害辣椒產(chǎn)業(yè)帶，確保我縣辣椒種植面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝。以綠色生態(tài)、高效優(yōu)質(zhì)為核心，以提升效益為目的，以產(chǎn)業(yè)鏈打造為重點(diǎn)，著力在擴(kuò)規(guī)模、打品牌、建龍頭、延鏈條上下功夫，加強(qiáng)辣椒新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范、優(yōu)質(zhì)老品種提純復(fù)壯、防品質(zhì)退化、病蟲害防治等技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新材料、新農(nóng)藥、新肥料、新機(jī)具，減輕椒農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)率，完善種植、儲(chǔ)藏、加工、物流產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、多鏈條加工、精深化加工、品牌化推介、市場(chǎng)化營(yíng)銷、社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)新格局。

　　——提質(zhì)擴(kuò)面。建設(shè)朝天椒引種試驗(yàn)示范基地，加大對(duì)朝天椒新品種的引進(jìn)試驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)老品種提純復(fù)壯等科研投入，提高優(yōu)良品種覆蓋率，全力打造區(qū)內(nèi)一流的朝天椒優(yōu)良品種試驗(yàn)、示范、推廣基地；建立現(xiàn)代化苗木生產(chǎn)基地，在朝天椒生產(chǎn)群眾基礎(chǔ)較好的天池、果園、英豪等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在協(xié)調(diào)好有利于輪作倒茬土地面積的基礎(chǔ)上盡可能多的擴(kuò)大種植面積，同時(shí)，鼓勵(lì)洪陽(yáng)、陳村、張村、仰韶等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展朝天椒產(chǎn)業(yè)。

　　——基地帶動(dòng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中連片的原則，引導(dǎo)和支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，從基地規(guī)模、產(chǎn)地環(huán)境、栽培管理、采后處理、質(zhì)量控制等五個(gè)方面創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，完善田間水、電、路及其它基礎(chǔ)設(shè)施。

　　——提升品牌。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固老品牌，爭(zhēng)創(chuàng)新品牌，打造知名品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。提升篤忠朝天椒等區(qū)域公用品牌知名度，通過(guò)廣告、展會(huì)、品牌專賣店多方式、多渠道推進(jìn)品牌化營(yíng)銷，充分放大品牌效應(yīng)。

　　——強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。引導(dǎo)支持企業(yè)建設(shè)種植基地，發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的示范效應(yīng)。組建專業(yè)購(gòu)銷隊(duì)伍，加強(qiáng)雙椒專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，在省內(nèi)外大中城市設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成銷售網(wǎng)點(diǎn)+批發(fā)市場(chǎng)+購(gòu)銷隊(duì)伍+農(nóng)戶的銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　三、政策及資金扶持方向

　　（一）建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地。建設(shè)規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵(lì)利用山地、林地、荒地建設(shè)花椒和中藥材種植生態(tài)基地。到2020年，建設(shè)2000畝規(guī)模的花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)5個(gè)，1000畝規(guī)模的花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)10個(gè)；建設(shè)2000畝規(guī)模的丹參示范園區(qū)6個(gè)、柴胡1000畝規(guī)模示范園區(qū)2個(gè)、黃芩1000畝規(guī)模示范園區(qū)2個(gè)；建設(shè)1000畝規(guī)模的辣椒示范區(qū)2個(gè)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)良種繁育基地。推廣使用優(yōu)良品種，推動(dòng)制訂種子種苗標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的種子種苗繁育，從源頭保證優(yōu)質(zhì)雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，計(jì)劃利用3年時(shí)間，建成每個(gè)占地100畝以上的花椒標(biāo)準(zhǔn)化育苗基地10個(gè)、200畝以上中藥材良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化育苗基地20個(gè)。

　?。ㄈ┌l(fā)展加工物流園。推進(jìn)特色產(chǎn)品產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)向產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展精深加工。規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)交易物流中心，配套建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)及現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)，引導(dǎo)產(chǎn)銷雙方無(wú)縫對(duì)接，推進(jìn)流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，初步形成種植、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代物流體系，計(jì)劃建設(shè)2000平方米以上綜合性交易市場(chǎng)8-10個(gè)、建設(shè)800平方米以上大型烘干廠房50-60個(gè)、引進(jìn)大型企業(yè)建設(shè)占地約150-300畝綜合性加工物流園2個(gè)。

　?。ㄋ模?gòu)建質(zhì)量保障體系。建立覆蓋種植、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售到使用全過(guò)程追溯體系，確保來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。依托龍頭企業(yè)建設(shè)花椒、辣椒和中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心2個(gè)，建設(shè)檢測(cè)室1000平方米，配套檢測(cè)設(shè)備等。加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍、設(shè)備、設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)我縣市場(chǎng)經(jīng)銷的雙椒一藥產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)使用原料的抽樣檢驗(yàn)力度。

　?。ㄎ澹?gòu)建生產(chǎn)銷售服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)全國(guó)性生產(chǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的生產(chǎn)信息及趨勢(shì)預(yù)測(cè)，促進(jìn)產(chǎn)需有效銜接，防止生產(chǎn)大起大落和價(jià)格暴漲暴跌。

　　四、獎(jiǎng)補(bǔ)政策

　　為確保雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理，通過(guò)縣財(cái)政出資、爭(zhēng)取上級(jí)資金、金融資金等渠道，對(duì)2018年至2020年集中連片新發(fā)展雙椒一藥面積達(dá)到一定規(guī)模的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　?。ㄒ唬┗ń贩N植獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)集中連片新發(fā)展面積達(dá)到50畝的，給予400元每畝的新造林補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由縣林業(yè)部門通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金解決,當(dāng)年栽植驗(yàn)收合格兌付200元每畝，第三年再次驗(yàn)收后兌付200元每畝。因上級(jí)分配任務(wù)限額等原因致使所栽植花椒無(wú)法納入林業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼的，縣財(cái)政資金將給予補(bǔ)貼。

　?。ǘ┮缘橹鞯闹兴幉姆N植獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)連片發(fā)展以丹參為代表的中藥材給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，規(guī)模達(dá)到100畝的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元；達(dá)到500畝的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)400元。

　?。ㄈ├苯贩N植獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)連片發(fā)展辣椒給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，規(guī)模達(dá)到100畝的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元；達(dá)到500畝的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)扶貧基地獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照《澠池縣人民政府關(guān)于印發(fā)澠池縣產(chǎn)業(yè)扶貧基地獎(jiǎng)補(bǔ)方案的通知》（澠政〔2017〕41號(hào)）和《澠池縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步明確完善產(chǎn)業(yè)扶持政策的通知》（澠脫貧辦〔2018〕23號(hào)），對(duì)達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)基地或帶貧基地獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，除享受種植補(bǔ)貼外，還可享受產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)及帶貧獎(jiǎng)補(bǔ)。

　?。ㄎ澹┌l(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)村集體通過(guò)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展雙椒一藥產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)村集體流轉(zhuǎn)土地發(fā)展雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連片面積達(dá)到100畝以上的，除享受雙椒一藥產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策外，一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

　?。┮?guī)模化發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)天池、果園、英豪、陳村、張村和仰韶等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中連片新發(fā)展花椒、丹參或辣椒面積達(dá)到500畝以上的，南村、段村、坡頭、仁村和洪陽(yáng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中連片發(fā)展花椒、丹參或辣椒面積達(dá)到200畝以上的，給予所在行政村10元每畝、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5元每畝的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄆ撸I(yè)村獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)以雙椒一藥為主的經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展面積占耕地面積95%以上的行政村給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（八）技術(shù)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。按照雙椒一藥保有面積每畝每年10元的標(biāo)準(zhǔn)列支技術(shù)服務(wù)費(fèi)，用于技術(shù)培訓(xùn)、科技示范園和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)等工作?？h農(nóng)牧局和林業(yè)局針對(duì)雙椒一藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)按培訓(xùn)人數(shù)給予每人每次30元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

　?。ň牛┦痉痘鬲?jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)縣農(nóng)牧局、林業(yè)局和農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等其他經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)雙椒一藥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，每建成一個(gè)500畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；每建成一個(gè)1000畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

　?。ㄊ┖罄m(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體按照市場(chǎng)化運(yùn)作的模式從事雙椒一藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品效益和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于投資100萬(wàn)元以上的區(qū)域性交易市場(chǎng)給予投資額70%的獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)150萬(wàn)元；對(duì)于新建日烘干3萬(wàn)公斤以上花椒（丹參、辣椒）、投資額在60萬(wàn)元以上的綜合性炕房給予投資額30%的獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元；集中連片新發(fā)展花椒或丹參等中藥材面積達(dá)到500畝的行政村，按照每500畝1臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村集體新建的投資60萬(wàn)以下的烘干設(shè)施設(shè)備給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)從事花椒、丹參和辣椒深加工的企業(yè)，可享受現(xiàn)有招商引資及稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ唬┢渌?jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)花椒栽植前2年套種辣椒、以丹參為主的中藥材、籽用南瓜等低桿作物，以短養(yǎng)長(zhǎng)、快速見(jiàn)效。套種的辣椒、以丹參為主的中藥材可按套種規(guī)模享受相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)，籽用南瓜按每畝200元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)面積按花椒種植面積的60%計(jì)算。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。成立澠池縣產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗專項(xiàng)工作指揮部，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局，由縣農(nóng)牧局、林業(yè)局、扶貧辦、農(nóng)機(jī)局等相關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員組成，專職負(fù)責(zé)我縣以雙椒一藥為主的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　?。ǘ?qiáng)化政策保障。一是落實(shí)配套設(shè)施政策。直接用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的臨時(shí)配套設(shè)施用地，作為設(shè)施農(nóng)用地辦理手續(xù)，不占建設(shè)用地指標(biāo)。供水、供電等公共配套設(shè)施保障部門應(yīng)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)制度，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流享受地方最低優(yōu)惠價(jià)政策。長(zhǎng)年帶動(dòng)貧困戶在30戶以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，享受最低稅收等優(yōu)惠政策。二是鼓勵(lì)支持品牌建設(shè)。打造雙椒一藥澠池品牌，以品牌提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，從政策和資金等方面鼓勵(lì)行業(yè)部門及龍頭企業(yè)整合澠池主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌，不斷加大投入力度，每年縣財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公用品牌打造，重點(diǎn)支持品牌創(chuàng)建補(bǔ)貼、高端產(chǎn)業(yè)研討會(huì)、推介會(huì)、區(qū)域節(jié)會(huì)舉辦等，集中力量開(kāi)展統(tǒng)一的品牌建設(shè)，快速提升澠池名優(yōu)特產(chǎn)品品牌知名度，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。三是支持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的思路，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。每年新發(fā)展2個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)，至少引進(jìn)1個(gè)縣外龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社及其他新型經(jīng)營(yíng)主體利用貧困戶土地，采用租賃或土地入股等形式發(fā)展雙椒一藥，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。推行公司+農(nóng)戶（貧困戶）公司+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）公司+基地+農(nóng)戶（貧困戶）等利益聯(lián)結(jié)模式，通過(guò)直接幫扶、托管幫扶、合作幫扶、企業(yè)幫扶、股份幫扶、資產(chǎn)收益、代種代養(yǎng)等幫扶模式充分調(diào)動(dòng)各方積極性，使貧困戶充分享受主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

　?。ㄈ?qiáng)化金融支持。統(tǒng)籌整合政策內(nèi)財(cái)政涉農(nóng)資金，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村傾斜，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、邊建邊補(bǔ)、貸款貼息、融資擔(dān)保等多種形式，撬動(dòng)社會(huì)金融資本，引導(dǎo)和扶持花椒、辣椒、丹參產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目的投入力度，對(duì)扶持項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道、簡(jiǎn)化手續(xù)、服務(wù)前移、全程跟蹤服務(wù)。金融扶貧服務(wù)單位對(duì)符合政策條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先放貸，確保項(xiàng)目快速落地。

　?。ㄋ模?qiáng)化部門協(xié)作?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)政策內(nèi)涉農(nóng)資金整合、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌措，為雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障；澠池縣產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗專項(xiàng)工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)丹參等中藥材和辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局、組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收和政策落實(shí)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣林業(yè)局開(kāi)展花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局、組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收及政策落實(shí)，負(fù)責(zé)花椒新造林補(bǔ)助資金爭(zhēng)取、落實(shí)及兌付；縣扶貧辦負(fù)責(zé)落實(shí)貧困戶種植補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)扶貧基地獎(jiǎng)補(bǔ)政策；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)同職能部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙椒一藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、匯總上報(bào)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)及兌付；縣委、縣政府督查局負(fù)責(zé)督促各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照責(zé)任分工落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

　　（五）強(qiáng)化科技推動(dòng)。一是鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)業(yè)科技含量。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)大戶，加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)開(kāi)發(fā)力度；鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)營(yíng)主體與科研院所組建科技示范基地和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，領(lǐng)辦雙椒一藥產(chǎn)品加工企業(yè)；深化基層農(nóng)林技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，全面推進(jìn)農(nóng)林科技進(jìn)村入戶工程，深入推進(jìn)科技特派員制度；加強(qiáng)龍頭企業(yè)、合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，縣農(nóng)牧局、林業(yè)局要結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別建立3-5個(gè)縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，年培訓(xùn)不少于5000人（次）。二是完善農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施，健全農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和區(qū)域農(nóng)資配送中心，支持供銷合作社、大型商貿(mào)集團(tuán)、郵政系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立網(wǎng)上展示交易平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易。大力推行農(nóng)超對(duì)接農(nóng)校對(duì)接農(nóng)企對(duì)接農(nóng)銷對(duì)接等直供直銷模式，提高農(nóng)產(chǎn)品物流配送的組織化、規(guī)模化程度，千方百計(jì)擴(kuò)大銷售。

　　（六）強(qiáng)化督查考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書?？h委、縣政府將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入專項(xiàng)考核，根據(jù)完成情況進(jìn)行綜合排名，對(duì)工作不力的進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)周調(diào)度、季分析、年考核制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)督導(dǎo)管理，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。年底采取第三方評(píng)估、綜合考核等方式，對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核排位。
        附件：澠池縣雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)任務(wù)分配表（2018-2019年）