加強(qiáng)森林資源保護(hù)是踐行黨的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的必然要求，是構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實需求，也是生態(tài)建設(shè)的迫切需要。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣森林資源保護(hù)工作，徹底遏制亂砍濫伐、非法毀林等破壞森林資源的違法行為，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)森林資源保護(hù)的方針政策，樹立保護(hù)發(fā)展森林資源也是政績的發(fā)展理念，按照嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、合理利用的要求，堅持依法治林，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立高效完備的森林資源保護(hù)體系和森林資源目標(biāo)責(zé)任制，確保我縣森林資源得到有效保護(hù)，實現(xiàn)森林資源穩(wěn)步增長。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，實現(xiàn)森林資源總量顯著增加，森林覆蓋率穩(wěn)步提高；繼續(xù)加大天然林保護(hù)力度，嚴(yán)肅查處破壞天然林行為，確保全縣森林生態(tài)安全；進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)茶葉結(jié)構(gòu)，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)群眾發(fā)展食用菌時由木腐菌轉(zhuǎn)變，做到生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益兼顧，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)森林資源保護(hù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實負(fù)擔(dān)起森林資源保護(hù)工作責(zé)任，落實政府一把手對森林資源管護(hù)負(fù)總責(zé)的工作要求，按照屬地管理的原則，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在森林資源管護(hù)工作中的主題地位和首要責(zé)任。堅決禁止群眾砍伐天然林，堅決杜絕涉林違法行為；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和林業(yè)部門共同加大對護(hù)林員管理力度，積極發(fā)揮職能作用。建立森林資源管理群防群治體系，依靠群眾，及時、有效地打擊各類破壞森林資源行為。

　?。ǘ┘訌?qiáng)林木采伐管理?？h林業(yè)部門要嚴(yán)格林木采伐審批，做到伐前現(xiàn)場踏勘，控制總量，嚴(yán)禁突破年采伐計劃。天保工程區(qū)、公益林區(qū)嚴(yán)禁采伐；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和林業(yè)執(zhí)法部門要加強(qiáng)林木采伐監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐規(guī)定；對未完成更新造林任務(wù)、發(fā)生重大森林火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扣減采伐計劃；對發(fā)生重大亂砍濫伐森林案件的村，不予安排采伐計劃。進(jìn)一步健全林業(yè)執(zhí)法部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村級組織等部門相結(jié)合的管護(hù)制度，形成齊抓共管監(jiān)管責(zé)任，各村要建立健全護(hù)林組織和護(hù)林公約，做到責(zé)任到人、措施到位。嚴(yán)禁任何單位和個人無證采伐、少批多伐等涉林違法行為。

　　（三）加強(qiáng)木材流通管理。規(guī)范木材運輸監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格簽證制度。發(fā)現(xiàn)違法運輸木材行為，要堅決查扣，并按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。按照屬地管理原則，加強(qiáng)木材經(jīng)營加工企業(yè)、場（點）的監(jiān)督管理，建立木材經(jīng)營加工原料來源登記臺帳，對存在木材來源非法、存在重大安全隱患等經(jīng)營加工企業(yè)和場（點），依法關(guān)閉和取締。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)林地保護(hù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行征用、占用林地報批審核制度。要強(qiáng)化征、占用林地管理，按規(guī)定程序和權(quán)限上報審批。工程建設(shè)項目應(yīng)盡可能不用或少占用林地，確需占用林地的，必須嚴(yán)格按程序辦理征占用林地審批手續(xù)后方可使用林地。制止和打擊各種非法破壞林地的行為，開展征占用林地專項清查，對非法侵占林地的單位和個人要責(zé)令其立即停止施工，限期恢復(fù)植被，情節(jié)嚴(yán)重的依法給于行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)野生動植物保護(hù)。要嚴(yán)格實行狩獵證、野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證、經(jīng)營需可證、準(zhǔn)運證制度，重點加強(qiáng)野生動物棲息地、自然保護(hù)區(qū)及濕地資源的管理?？h林業(yè)、工商質(zhì)檢等部門要密切配合，加大對經(jīng)營野生動物的市場和賓館、餐館的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞野生動物資源的違法犯罪行為。堅持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，保護(hù)森林資源可持續(xù)發(fā)展。對森林風(fēng)景資源的旅游開發(fā)要以保護(hù)環(huán)境為主，確保各項設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)。對全縣境內(nèi)古樹名木等珍稀野生植物實行掛牌保護(hù)，禁止非法采挖古樹名木和野生珍惜植物，嚴(yán)格控制綠化大樹及珍稀野生植物出境。特殊情況需要采挖、運輸?shù)模从嘘P(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核審批。

　　（六）加強(qiáng)森林防火和森林病蟲害防治。要廣泛深入的開展森林防火宣傳教育活動，增強(qiáng)全社會的森林防火意識和法制觀念；嚴(yán)格落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，健全林區(qū)用火管理制度，完善森林防火考核體系，有效消除火災(zāi)隱患，樹立森林防火安全線。要貫徹預(yù)防為主，積極消滅的方針，依法開展森林病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治工作，建立預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，完善林業(yè)有害生物調(diào)查、報告制度、定期發(fā)布測報信息，提高測報工作的科學(xué)性、時效性和準(zhǔn)確性。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，及時調(diào)整澠池縣森林資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要相應(yīng)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照縣政府統(tǒng)一要求，扎實有效做好本轄區(qū)森林資源保護(hù)工作。

　　（二）落實管護(hù)責(zé)任。各有關(guān)部門要自覺承擔(dān)責(zé)任，齊抓共管，形成合力，確保我縣森林資源安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照屬地管理原則，認(rèn)真落實森林資源保護(hù)工作措施，夯實工作責(zé)任，加大管護(hù)力度。在資源保護(hù)和森林防火關(guān)鍵季節(jié)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分發(fā)揮護(hù)林員的監(jiān)管作用，加大巡護(hù)力度，發(fā)現(xiàn)違法行為，及時制止并上報，堅決遏制違法毀林事件發(fā)生。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。森林資源保護(hù)人人有責(zé)，全縣每個公職人員要從自身做起，積極宣傳天然林保護(hù)政策，教育、制止親屬砍伐天然林。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等新聞媒體，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大干部、群眾充分認(rèn)識到，加強(qiáng)森林資源保護(hù)事關(guān)全縣生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要采用多種形式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，營造全縣上下普遍重視的工作局面和輿論氛圍。

　　（四）依法嚴(yán)打。縣林業(yè)局、森林公安局要依法加大打擊力度，每年不定期開展打擊破壞森林資源違法犯罪的專項行動，重點打擊首先帶頭、頂風(fēng)作案、目無法律、性質(zhì)惡劣、影響較大的涉案人員，加大對典型案件的宣傳曝光力度，形成高壓態(tài)勢，起到打擊一人，震懾一片的效果；凡是今后在重點林區(qū)發(fā)現(xiàn)的毀林案件一律按照從嚴(yán)從重從快按上限原則處理，切實做到查辦一起，震懾一片的效果。

　　（五）嚴(yán)格責(zé)任追究?？h政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年均簽訂有森林防火年度目標(biāo)責(zé)任書和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書，明確了目標(biāo)和任務(wù)，年終由縣政府牽頭，林業(yè)局組織，對考核結(jié)果靠后或者超過責(zé)任書最低限案件發(fā)生起數(shù)的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)人員責(zé)任追究，如因監(jiān)管執(zhí)法部門打擊不力，導(dǎo)致重大毀林案件頻發(fā)的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

　　2018年7月9日