澠池縣人民政府

　　關于印發(fā)澠池縣開展特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作方案的通知
 

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關部門：

　　經縣政府研究同意，現(xiàn)將《澠池縣開展特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作方案》印發(fā)給你們，請按照相關要求，認真貫徹落實。
 

　　2018年4月10日

　　

澠池縣開展特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作方案
 

　　為貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議關于開展特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設工作要求，進一步加快我縣雙椒一藥特色農業(yè)建設步伐，縣委、縣政府對照特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建標準，綜合縣情，認真抉擇，確定把澠池丹參申報為中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)主導品種。為做好特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作，特制定如下工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十八、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞縣委、縣政府丹參產業(yè)發(fā)展工作部署，依托轄區(qū)內的豐富自然條件，堅持以市場為導向，以科技為支撐，不斷加快結構調整和基地建設；盯緊科學管理、加工轉化、品牌優(yōu)化、市場營銷、科技培訓等關鍵環(huán)節(jié)，全面推行基地化種植，標準化生產，社會化服務，產業(yè)化經營，全力加快構建產、供、銷現(xiàn)代化服務體系，真正把丹參做成我縣優(yōu)勢產業(yè)和扶貧主導產業(yè)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

　　二、基本原則

　　1.堅持質量第一，貫徹綠色生態(tài)理念；

　　2.堅持優(yōu)化布局，突出地方區(qū)域特色；

　　3.堅持培育主體，打造農業(yè)產業(yè)集群；

　　4.堅持扶持關鍵，促進全產業(yè)鏈建設；

　　5.堅持科技支撐，注重聯(lián)合協(xié)作共促；

　　6.堅持利益聯(lián)結，持續(xù)增加農民收入。

　　三、工作目標

　　以生產中國最好的丹參，打造全國最大的丹參商品基地為目標，建設全國最大的丹參良種繁育基地和標準化丹參育苗基地。到2020年，全縣丹參種植面積達到10萬畝；外引內聯(lián)，建設丹參產品精深加工生產線，以天灃科技、廣宇制藥為龍頭，打造年產值百億元的省級中藥材產業(yè)集群；建成輻射豫、陜、晉三省的丹參產品交易市場5萬平方米，丹參年交易額突破15億元；研究應用仿野生丹參種植和生態(tài)化種植模式，大力推廣密植高效種植技術，確保藥農畝種植效益突破萬元。

　　四、具體內容

　　（一）建設優(yōu)質丹參生產基地。一是高標準建設縣域內丹參規(guī)范化、規(guī)?；?、產業(yè)化基地4萬畝。二是鼓勵社會資本利用山地、林地、荒地建設以丹參為主的中藥材種植生態(tài)基地4萬畝。三是以保障以丹參為主的中成藥大品種和中藥飲片的原料供應為前提，加快推進中藥材基地共建共享，支持中藥生產流通企業(yè)、生產企業(yè)強強聯(lián)合，因地制宜，跨?。▍^(qū)、市）共建集中連片的中藥材生產基地。

　?。ǘ┙ㄔO丹參良種繁育基地及規(guī)范化種植標準。一是推廣使用優(yōu)良品種，制定以丹參為主的中藥材種子種苗標準，開展標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化的種子種苗繁育，從源頭保證優(yōu)質丹參生產。二是著手制定澠池丹參種植技術標準、管理規(guī)程及采集、分級、貯存和初加工的技術規(guī)范、標準，加強對中藥材生產流通全過程的質量監(jiān)督管理，保障中藥材質量安全。三是建設丹參設施育苗基地1000畝，建立500畝規(guī)模化標準化基地6個，年審查丹參商品種苗22億株，年產值實現(xiàn)1億元。

　?。ㄈ┌l(fā)展以丹參為主的中藥材加工物流園。一是大力推進丹參產地初加工標準化、規(guī)?；?、集約化，鼓勵中藥生產企業(yè)向中藥材產地延伸產業(yè)鏈，開展趁鮮切制和精深加工。二是建設中藥材現(xiàn)代物流體系。規(guī)劃和建設現(xiàn)代化中藥材倉儲物流中心，著手配套建設電子商務交易平臺及現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)，引導產銷雙方無縫對接，進一步推進中藥材流通體系標準化、現(xiàn)代化發(fā)展，初步形成從中藥材種植養(yǎng)殖到中藥材初加工、包裝、倉儲和運輸一體化的現(xiàn)代物流體系。三是建設江蘇森灃集團丹參飲片加工生產線，年加工丹參中藥飲片1萬噸，實現(xiàn)加工產值4億元。

　?。ㄋ模嵤┮缘⒓夹g創(chuàng)新行動。一是挖掘和繼承丹參生產和產地加工技術，結合現(xiàn)代農業(yè)生物技術創(chuàng)新提升，形成優(yōu)質丹參標準化生產和產地加工技術規(guī)范，二是發(fā)展現(xiàn)代化丹參生產技術，推廣丹參密植高效栽培技術，深入開展丹參重茬連作生態(tài)化防控技術應用研究，探索丹參萬元天種植模式選育優(yōu)良品種，研發(fā)推廣病蟲草害綠色防治技術。三是發(fā)展丹參精準作業(yè)、生態(tài)種植、機械化生產和現(xiàn)代化加工等技術，提升丹參現(xiàn)代化生產水平。

　?。ㄎ澹嵤┮缘橹鞯闹兴幉纳a組織創(chuàng)新工程。與中藥材產區(qū)自然稟賦、勞動力等優(yōu)勢有機結合，培育現(xiàn)代中藥材生產企業(yè)；支持優(yōu)勢資金、技術、市場等資源輸入現(xiàn)代生產要素和經營模式，發(fā)展中藥材產業(yè)化生產經營，推動現(xiàn)代中藥材生產企業(yè)逐步成為市場供應主體。

　?。嫿ㄒ缘橹髦兴幉馁|量保障體系。完善中藥材生產、經營質量管理規(guī)范。完善相關配套措施，提升中藥材生產質量管理水平。嚴格實施《藥品經營質量管理規(guī)范》（GSP），提高中藥材經營、倉儲、養(yǎng)護、運輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)質量保障水平；建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系。建立中藥材從種植、加工、收購、儲存、運輸、銷售到使用的全過程追溯體系，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究。推動中藥生產企業(yè)使用源頭明確的中藥材原料；完善中藥材質量檢驗檢測體系。加強藥品檢驗機構及人才隊伍、設備、設施等建設，加大對中藥材專業(yè)市場經銷的中藥材、中藥生產企業(yè)使用的原料中藥材、中藥飲片的抽樣檢驗力度，鼓勵第三方檢驗檢測機構發(fā)展。

　　（七）構建中藥材生產服務體系。建設丹參生產技術服務網絡。發(fā)揮農業(yè)技術推廣體系作用，依托科研機構，加強丹參生產先進適用技術轉化和推廣應用，促進丹參基地建設整體水平提高。

　　建設生產信息服務平臺。建設全國性丹參生產信息采集網絡，提供全面、準確、及時的丹參生產信息及價格趨勢預測，促進產、需有效銜接，防止生產大起大落和價格暴漲暴跌。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。為確保創(chuàng)建工作順利進行，成立由縣政府縣長任組長，主管副縣長任副組長，縣政府辦、農牧局、發(fā)改委、財政局、國土資源局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局等相關部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，具體組織協(xié)調創(chuàng)建工作開展。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農牧局，農牧局局長張希保同志兼任辦公室主任，副局長李雪峰同志任辦公室副主任，具體負責創(chuàng)建日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導組織，落實專人負責該項工作，層層落實責任。

　?。ǘ┩晟普?，搞好扶持。一是大力培育龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的經營和管理化水平，提高丹參種植效益及加工效益，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)發(fā)展中的帶動作用。二是積極爭取、利用用上級對丹參產業(yè)扶持的資金和項目，整合社會各方力量，建立和完善縣、鄉(xiāng)丹參產業(yè)基礎設施與配套服務體系，增強丹參產業(yè)發(fā)展后勁和活力。三是加大政策和資金扶持力度，鼓勵和支持個體私營企業(yè)、經濟能人參與丹參產業(yè)化發(fā)展，按照群眾出地、出勞參與經營分成的思路，優(yōu)先在群眾基礎好、發(fā)展丹參產業(yè)勁頭足的鄉(xiāng)、村培養(yǎng)一批丹參產業(yè)流轉大戶，培育一批實實在在上規(guī)模、標準高、效益好的丹參示范片，帶動全縣丹參產業(yè)做大做強。四是統(tǒng)籌、整合使用各類扶貧開發(fā)及農業(yè)項目資金，按照渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功的辦法，科學投入、統(tǒng)籌使用，加快推動丹參產業(yè)發(fā)展。五是支持新型農業(yè)經營主體加強自主創(chuàng)新能力建設，制定有關獎勵措施，支持、鼓勵新型農業(yè)經營主體加強丹參品牌建設。

　?。ㄈ└愫梅铡娀?。一是依托與高校及科研院所建立的良好的合作基礎，高薪引進相關專業(yè)人才，開展丹參產業(yè)重要技術的研發(fā)、中試和推廣工作。二是鼓勵農業(yè)科技人員，特別是縣、鄉(xiāng)兩級農業(yè)科技人員深入一線，興辦、創(chuàng)辦丹參產業(yè)關聯(lián)經濟實體，或在龍頭企業(yè)掛職，開展科技承包工作。三是搞好技術培訓，提高廣大農民專業(yè)技能和整體素質，建立有文化、懂技術、善經營的職業(yè)農民隊伍。四是建立完善丹參相關產品的產銷信息監(jiān)測預警體系，定期收集和發(fā)布丹參生產、供求、價格等信息，引導種植戶、經營者合理安排生產和經營活動，穩(wěn)定市場預期。加大對捏造、散布虛假價格信息的新聞媒體、經營者或個人的監(jiān)督查處力度，防止不實信息誤導市場。加強特色優(yōu)勢產品種植、銷售統(tǒng)計工作，完善指標體系和統(tǒng)計標準，改進統(tǒng)計方法，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，提供更加全面可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。