澠池縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)澠池縣開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建工作方案的通知
 

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

　　經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《澠池縣開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照相關(guān)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　2018年4月10日

　　

澠池縣開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建工作方案
 

　　為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)工作要求，進(jìn)一步加快我縣雙椒一藥特色農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，縣委、縣政府對(duì)照特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，綜合縣情，認(rèn)真抉擇，確定把澠池丹參申報(bào)為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)主導(dǎo)品種。為做好特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作，特制定如下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞縣委、縣政府丹參產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作部署，依托轄區(qū)內(nèi)的豐富自然條件，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和基地建設(shè)；盯緊科學(xué)管理、加工轉(zhuǎn)化、品牌優(yōu)化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、科技培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行基地化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，社會(huì)化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全力加快構(gòu)建產(chǎn)、供、銷(xiāo)現(xiàn)代化服務(wù)體系，真正把丹參做成我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

　　二、基本原則

　　1.堅(jiān)持質(zhì)量第一，貫徹綠色生態(tài)理念；

　　2.堅(jiān)持優(yōu)化布局，突出地方區(qū)域特色；

　　3.堅(jiān)持培育主體，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；

　　4.堅(jiān)持扶持關(guān)鍵，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；

　　5.堅(jiān)持科技支撐，注重聯(lián)合協(xié)作共促；

　　6.堅(jiān)持利益聯(lián)結(jié)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

　　三、工作目標(biāo)

　　以生產(chǎn)中國(guó)最好的丹參，打造全國(guó)最大的丹參商品基地為目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)最大的丹參良種繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化丹參育苗基地。到2020年，全縣丹參種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝；外引內(nèi)聯(lián)，建設(shè)丹參產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線(xiàn)，以天灃科技、廣宇制藥為龍頭，打造年產(chǎn)值百億元的省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)集群；建成輻射豫、陜、晉三省的丹參產(chǎn)品交易市場(chǎng)5萬(wàn)平方米，丹參年交易額突破15億元；研究應(yīng)用仿野生丹參種植和生態(tài)化種植模式，大力推廣密植高效種植技術(shù)，確保藥農(nóng)畝種植效益突破萬(wàn)元。

　　四、具體內(nèi)容

　　（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)丹參生產(chǎn)基地。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣域內(nèi)丹參規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化基地4萬(wàn)畝。二是鼓勵(lì)社會(huì)資本利用山地、林地、荒地建設(shè)以丹參為主的中藥材種植生態(tài)基地4萬(wàn)畝。三是以保障以丹參為主的中成藥大品種和中藥飲片的原料供應(yīng)為前提，加快推進(jìn)中藥材基地共建共享，支持中藥生產(chǎn)流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，因地制宜，跨?。▍^(qū)、市）共建集中連片的中藥材生產(chǎn)基地。

　　（二）建設(shè)丹參良種繁育基地及規(guī)范化種植標(biāo)準(zhǔn)。一是推廣使用優(yōu)良品種，制定以丹參為主的中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的種子種苗繁育，從源頭保證優(yōu)質(zhì)丹參生產(chǎn)。二是著手制定澠池丹參種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)程及采集、分級(jí)、貯存和初加工的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，保障中藥材質(zhì)量安全。三是建設(shè)丹參設(shè)施育苗基地1000畝，建立500畝規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地6個(gè)，年審查丹參商品種苗22億株，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1億元。

　?。ㄈ┌l(fā)展以丹參為主的中藥材加工物流園。一是大力推進(jìn)丹參產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展趁鮮切制和精深加工。二是建設(shè)中藥材現(xiàn)代物流體系。規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，著手配套建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)及現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)雙方無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)一步推進(jìn)中藥材流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，初步形成從中藥材種植養(yǎng)殖到中藥材初加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代物流體系。三是建設(shè)江蘇森灃集團(tuán)丹參飲片加工生產(chǎn)線(xiàn)，年加工丹參中藥飲片1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值4億元。

　?。ㄋ模?shí)施以丹參技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。一是挖掘和繼承丹參生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新提升，形成優(yōu)質(zhì)丹參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范，二是發(fā)展現(xiàn)代化丹參生產(chǎn)技術(shù)，推廣丹參密植高效栽培技術(shù)，深入開(kāi)展丹參重茬連作生態(tài)化防控技術(shù)應(yīng)用研究，探索丹參萬(wàn)元天種植模式選育優(yōu)良品種，研發(fā)推廣病蟲(chóng)草害綠色防治技術(shù)。三是發(fā)展丹參精準(zhǔn)作業(yè)、生態(tài)種植、機(jī)械化生產(chǎn)和現(xiàn)代化加工等技術(shù)，提升丹參現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。

　?。ㄎ澹?shí)施以丹參為主的中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程。與中藥材產(chǎn)區(qū)自然稟賦、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，培育現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)企業(yè)；支持優(yōu)勢(shì)資金、技術(shù)、市場(chǎng)等資源輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)企業(yè)逐步成為市場(chǎng)供應(yīng)主體。

　?。?gòu)建以丹參為主中藥材質(zhì)量保障體系。完善中藥材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范。完善相關(guān)配套措施，提升中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP），提高中藥材經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)質(zhì)量保障水平；建立覆蓋主要中藥材品種的全過(guò)程追溯體系。建立中藥材從種植、加工、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售到使用的全過(guò)程追溯體系，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。推動(dòng)中藥生產(chǎn)企業(yè)使用源頭明確的中藥材原料；完善中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍、設(shè)備、設(shè)施等建設(shè)，加大對(duì)中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)的中藥材、中藥生產(chǎn)企業(yè)使用的原料中藥材、中藥飲片的抽樣檢驗(yàn)力度，鼓勵(lì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　?。ㄆ撸?gòu)建中藥材生產(chǎn)服務(wù)體系。建設(shè)丹參生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用，依托科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)丹參生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)丹參基地建設(shè)整體水平提高。

　　建設(shè)生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)全國(guó)性丹參生產(chǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的丹參生產(chǎn)信息及價(jià)格趨勢(shì)預(yù)測(cè)，促進(jìn)產(chǎn)、需有效銜接，防止生產(chǎn)大起大落和價(jià)格暴漲暴跌。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，成立由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)牧局、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局，農(nóng)牧局局長(zhǎng)張希保同志兼任辦公室主任，副局長(zhǎng)李雪峰同志任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，層層落實(shí)責(zé)任。

　　（二）完善政策，搞好扶持。一是大力培育龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理化水平，提高丹參種植效益及加工效益，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。二是積極爭(zhēng)取、利用用上級(jí)對(duì)丹參產(chǎn)業(yè)扶持的資金和項(xiàng)目，整合社會(huì)各方力量，建立和完善縣、鄉(xiāng)丹參產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)體系，增強(qiáng)丹參產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和活力。三是加大政策和資金扶持力度，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)能人參與丹參產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，按照群眾出地、出勞參與經(jīng)營(yíng)分成的思路，優(yōu)先在群眾基礎(chǔ)好、發(fā)展丹參產(chǎn)業(yè)勁頭足的鄉(xiāng)、村培養(yǎng)一批丹參產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)大戶(hù)，培育一批實(shí)實(shí)在在上規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)高、效益好的丹參示范片，帶動(dòng)全縣丹參產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。四是統(tǒng)籌、整合使用各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，按照渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功的辦法，科學(xué)投入、統(tǒng)籌使用，加快推動(dòng)丹參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，制定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持、鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)丹參品牌建設(shè)。

　?。ㄈ└愫梅?wù)、強(qiáng)化支撐。一是依托與高校及科研院所建立的良好的合作基礎(chǔ)，高薪引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展丹參產(chǎn)業(yè)重要技術(shù)的研發(fā)、中試和推廣工作。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員，特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員深入一線(xiàn)，興辦、創(chuàng)辦丹參產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或在龍頭企業(yè)掛職，開(kāi)展科技承包工作。三是搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能和整體素質(zhì)，建立有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。四是建立完善丹參相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，定期收集和發(fā)布丹參生產(chǎn)、供求、價(jià)格等信息，引導(dǎo)種植戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。加大對(duì)捏造、散布虛假價(jià)格信息的新聞媒體、經(jīng)營(yíng)者或個(gè)人的監(jiān)督查處力度，防止不實(shí)信息誤導(dǎo)市場(chǎng)。加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品種植、銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)工作，完善指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，提供更加全面可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。