澠池縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)澠池縣進一步加強新時期愛國衛(wèi)生

　　工作實施方案的通知
 

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

　　《澠池縣進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照方案要求，認真抓好組織實施。


 

　　2017年9月7日

　　澠池縣進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作

　　實 施 方 案
 

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2014〕66號）、《河南省人民政府關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》（豫政〔2015〕36號）和《三門峽市人民政府關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》（三政〔2017〕24號）精神,結(jié)合我縣實際，制定本方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo),以促進城鄉(xiāng)環(huán)境改善和人民群眾身心健康為目標,充分發(fā)揮群眾運動的優(yōu)勢，著力治理影響群眾健康的環(huán)境因素,實施源頭控制,以農(nóng)村為重點不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，切實維護人民群眾健康權(quán)益,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

　　二、工作目標

　　通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到優(yōu)化；群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提升，健康意識不斷增強，良好的健康生活方式和習(xí)慣逐步養(yǎng)成；重大傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效；確保實現(xiàn)省、市下達的各項目標任務(wù)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┥钊腴_展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。

　　1.加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的要求，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進農(nóng)村生活垃圾、污水治理，提高行政村生活垃圾、污水處理能力。到2017年底，對生活垃圾進行處理的行政村比例提高到45%以上，對生活污水進行處理的行政村比例提高到15%以上；到2020年底，對生活垃圾進行處理的行政村比例提高到85%以上，對生活污水進行處理的行政村比例達到80%以上。完善農(nóng)村生活垃圾集中清運體系建設(shè)，到2017年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中清運體系建設(shè)有所提高，生活垃圾無害化處理率提高到40%以上，2020年底，生活垃圾無害化處理率提高到85%以上。加快推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化程度，提升道路保潔水平，2017年底，75%的行政村完成環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。推行城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，逐步實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。

　　2.開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。加強農(nóng)貿(mào)市場、車站、建筑工地、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、小餐飲店等環(huán)境衛(wèi)生重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，落實長效管理制度。城區(qū)范圍內(nèi)限制活禽交易；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，要建立隔離消毒措施，嚴格活禽市場準入，規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序。加強土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治，規(guī)范使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜。推進畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強病死畜禽和動物排泄物的無害化處理。積極推進秸稈綜合利用工作，禁止露天焚燒秸稈。狠抓大氣污染防治，明顯改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，有效治理霧霾天氣。到2017年底，具備條件的縣道實現(xiàn)田路分家、路宅分家，路面整潔、無雜物，邊溝排水通暢無淤積、堵塞；到2020年底，具備條件的鄉(xiāng)道、村到實現(xiàn)田路分家、路宅分家，路面整潔、無雜物，邊溝排水通暢無淤積、堵塞。落實溝渠、河道長效保潔機制，推進生態(tài)保護。

　　3.加強環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)測。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和運行機制，打造干凈有序的宜居環(huán)境。進一步加強環(huán)境與健康風(fēng)險監(jiān)測，加強部門間的信息溝通和共享，完善風(fēng)險預(yù)警機制。建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動部門聯(lián)合督導(dǎo)機制，推動各類環(huán)境治理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持開展愛國衛(wèi)生月活動和各類節(jié)假日期間愛國衛(wèi)生活動，動員全民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。

　　責(zé)任單位：衛(wèi)計委、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通局、環(huán)保局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)畜牧局、市場發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　（二）強力推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

　　1.加快實現(xiàn)省級衛(wèi)生創(chuàng)建新突破。研究制訂科學(xué)合理的衛(wèi)生創(chuàng)建目標和實施方案，推動形成部門齊抓共管、全社會廣泛參與的工作格局。到2020年底，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。

　　2.做好衛(wèi)生創(chuàng)建長效管理。落實市級衛(wèi)生縣城長效管理機制，鞏固提升創(chuàng)建成果。加強動態(tài)管理，提高衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)質(zhì)量，力爭在洪陽鎮(zhèn)柳莊村和英豪鎮(zhèn)水源村2個省級衛(wèi)生村的創(chuàng)建基礎(chǔ)上，到2020年底，省級衛(wèi)生村數(shù)量再上一個新臺階，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)零突破，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升。

　　3.引導(dǎo)開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。結(jié)合推進新型城市化建設(shè)，推動健康理念進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進營院，構(gòu)建健康促進型社會。

　　責(zé)任單位：縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　（三）科學(xué)預(yù)防控制病媒生物。

　　1.開展環(huán)境治理為主的綜合防制。堅持政府組織與全社會參與相結(jié)合、鼓勵個人和家庭搞好居家衛(wèi)生的原則，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，城區(qū)四害密度控制水平達到國家規(guī)定的C級標準。加強醫(yī)院、賓館、車站等人員集中場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、農(nóng)副產(chǎn)品市場、垃圾中轉(zhuǎn)站及處理場等易孳生病媒生物場所的預(yù)防控制工作，完善重點行業(yè)和單位防蚊蠅設(shè)施和防鼠設(shè)施。

　　2.完善病媒生物監(jiān)測工作。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范開展監(jiān)測調(diào)查，收集病媒生物侵害信息并發(fā)布預(yù)警信息，及時采取針對性的預(yù)防控制處置措施。

　　3.推進病媒生物防制市場化運作。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)等方式實施病媒生物預(yù)防控制市場化運作，提升預(yù)防控制效果，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定享受政府對健康服務(wù)業(yè)等的扶持政策。

　　4.加強病媒生物防制監(jiān)督執(zhí)法。做好病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)的備案管理工作，加強衛(wèi)生執(zhí)法力度，對病媒生物密度超標或預(yù)防控制設(shè)施不合格的單位要堅決依法查處。

　　責(zé)任單位：縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　?。ㄋ模┤嫱七M農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。

　　1.明確農(nóng)村改廁目標任務(wù)。到2017年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到76%以上，到2020年底農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到85%以上，基本完成農(nóng)村戶廁改造。農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)等公共場所衛(wèi)生公廁覆蓋率達到100%。

　　2.加快推進農(nóng)村改廁進程。加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)進程，將農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水處理、環(huán)境整治結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。落實新建住房無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)工作,確保衛(wèi)生戶廁與住房同時設(shè)計、同步施工。將戶廁改造列入農(nóng)村生活污水治理工程，確保農(nóng)戶糞水接入污水處理管網(wǎng)。公共場所、旅游景點、農(nóng)家樂、交通要道和流動人口集聚地要建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁，并根據(jù)實際情況合理確定男女廁位比例。

　　3.加強農(nóng)村改廁后續(xù)管理。完善衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理制度，加強糞便無害化效果監(jiān)測與衛(wèi)生學(xué)評價，有效防控腸道傳染病和寄生蟲病的發(fā)生與流行。開展世界廁所日和農(nóng)村改廁宣傳，普及農(nóng)村改廁知識和技術(shù)，教育和引導(dǎo)農(nóng)村居民使用和管理衛(wèi)生廁所。

　　責(zé)任單位：衛(wèi)計委、農(nóng)辦、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保局、旅游局、水利局、教育局、財政局、農(nóng)業(yè)畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　?。ㄎ澹┣袑嵄Ｕ铣青l(xiāng)飲用水安全。

　　1.加強水源地保護和集中供水。加強飲用水水源地保護和管理，防治水源地污染，保障飲用水安全。

　　2.加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)。加強農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，建立健全供水設(shè)施維護長效機制，進一步提高供水水質(zhì)。因地制宜推進規(guī)?；泄┧?，逐步減少小型、分散式供水。到2017年底，農(nóng)村集中式供水人口比例提高到65%以上，到2020年底，農(nóng)村集中式供水人口比例提高到85%以上。

　　3.強化城鄉(xiāng)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測能力。對集中式供水單位和二次供水實施衛(wèi)生監(jiān)督。加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、檢測能力建設(shè)和質(zhì)量控制,在全縣構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測水源水、出廠水、末梢水水質(zhì)衛(wèi)生，公布水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測信息。

　　責(zé)任單位：衛(wèi)計委、水利局、農(nóng)辦、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)建局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　（六）加強健康教育和健康促進。

　　1、建立健全健康教育工作體系。將健康素養(yǎng)水平作為評價深化醫(yī)改的關(guān)鍵指標之一，力爭到2020年底形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。繼續(xù)做好健康中國行、全民健康生活方式行動等活動，培養(yǎng)全民健康式方式，提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造社會和諧、精神文明的社會新風(fēng)尚。

　　2.加大媒體健康科普力度。建立有本地特色的居民健康素養(yǎng)基本知識和技能傳播資源庫，打造微信、微博等數(shù)字化的健康傳播平臺?？h媒體設(shè)立衛(wèi)生防病知識宣傳欄目，加大新聞媒體無償開展衛(wèi)生防病知識公益宣傳力度。

　　3.加強健康陣地內(nèi)容建設(shè)。推進健康知識進文化禮堂，依托現(xiàn)有設(shè)施積極開展健康教育館建設(shè)。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育主力軍作用，推動重點人群改變不良生活習(xí)慣，養(yǎng)成健康生活方式。積極發(fā)揮中醫(yī)養(yǎng)生保健的特色和優(yōu)勢，廣泛開展情志相投、生活起居與飲食養(yǎng)生、經(jīng)絡(luò)保健按摩。

　　4、認真履行《煙草控制框架公約》。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動發(fā)揮帶頭表率作用，模范遵守公共場所禁煙規(guī)定。創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)、無煙機關(guān)、無煙學(xué)校、無煙單位，努力營造無煙環(huán)境。嚴格落實不向未成年人售煙的有關(guān)法律規(guī)定，將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點人群，努力減少新增吸煙人群。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。

　　責(zé)任單位：宣傳部、衛(wèi)計委、文廣新局、廣電傳媒中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　?。ㄆ撸V泛開展全民健身活動。

　　1.增強體育健身意識。全面普及運動健身知識，增強公眾參與體育健身的意識，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的作用，引導(dǎo)科學(xué)健身。改善居民運動健身條件，加大體育場館開放力度，落實公共體育設(shè)施和符合開放條件的學(xué)校體育場地設(shè)施免費或低收費向社會開放。

　　2.開展體育健身活動。設(shè)計舉辦適合不同人群特點的健身休閑項目，鼓勵機關(guān)團體、企事業(yè)單位、社會組織等設(shè)立不同類型的興趣小組，開展各類體育健身活動，舉辦各類體育比賽，積極推廣廣播操和工間操。加強青少年體育工作，確保學(xué)生每天體育活動時間不少于1小時，掌握1項以上體育運動技能。開展形式多樣的村廣場健身活動，引導(dǎo)和鼓勵群眾經(jīng)常，持久地參加健身活動。

　　責(zé)任單位：教體局、衛(wèi)計委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　?。ò耍┌l(fā)揮愛國衛(wèi)生工作職能

　　1、要充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會的組織協(xié)調(diào)作用，推動相關(guān)部門各負其責(zé)、協(xié)作配合，共同落實傳染源管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施。落實預(yù)防為主的方針，根據(jù)疾病流行規(guī)律，發(fā)揮愛國衛(wèi)生工作的獨特優(yōu)勢，及早動員部署，調(diào)動各方力量，從源頭上控制疾病發(fā)生與傳播。在重大自然災(zāi)害應(yīng)對中組織開展環(huán)境和飲用水消毒、食品安全保障、病媒生物預(yù)防控制和垃圾糞便收集處理等工作，確保大災(zāi)之后無大疫。

　　2、加強愛國衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)普及教育，推動領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、和廣大群眾自覺守法。改進愛國衛(wèi)生活動形式和內(nèi)容，動員單位、社會組織和個人通過捐贈、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動等形式，參與愛國衛(wèi)生公益活動。大力宣傳典型事跡和先進經(jīng)驗，對作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，營造良好社會氛圍。堅持開展愛國衛(wèi)生月活動，每年確定一個主題，推動解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。

　　責(zé)任單位：各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強愛國衛(wèi)生運動委員會及其辦事機構(gòu)建設(shè)，健全愛國衛(wèi)生組織體系。強化愛國衛(wèi)生基層組織網(wǎng)絡(luò)，機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等要配有專（兼）職人員，具體負責(zé)愛國衛(wèi)生工作。要將愛國衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標責(zé)任制管理，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。縣、鄉(xiāng)愛衛(wèi)會要研究制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度工作計劃，定期召開會議，研究部署重要工作任務(wù)。

　?。ǘ┩晟平?jīng)費保障。完善愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費保障機制，加大對農(nóng)村改廁和糞便無害化處理、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理等工作的支持力度，將水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、病媒生物防制、健康教育與健康促進等工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。通過政府購買服務(wù)等方式，探索建立政府和市場有機結(jié)合的機制，鼓勵和吸引社會力量參與愛國衛(wèi)生工作。

　?。ㄈ┮婪男新氊?zé)。愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位要按照《河南省愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位職責(zé)分工》規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，扎實做好愛國衛(wèi)生工作。加強愛國衛(wèi)生工作執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。加強愛國衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)普法教育，推動全社會共同自覺守法。暢通投訴渠道，加強愛國衛(wèi)生工作社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮職能作用?？h愛衛(wèi)辦會同縣有關(guān)部門定期開展督導(dǎo)檢查和考核評價工作，督促各項工作落到實處。對愛國衛(wèi)生工作成績顯著的單位和個人給予通報表揚，對工作不力的要及時督促整改。要暢通監(jiān)督渠道，主動接受群眾和社會監(jiān)督，不斷提高全縣愛國衛(wèi)生工作水平。