澠池縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)澠池縣進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生

　　工作實(shí)施方案的通知
 

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

　　《澠池縣進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照方案要求，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。


 

　　2017年9月7日

　　澠池縣進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作

　　實(shí) 施 方 案
 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2014〕66號）、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》（豫政〔2015〕36號）和《三門峽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》（三政〔2017〕24號）精神,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo),以促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境改善和人民群眾身心健康為目標(biāo),充分發(fā)揮群眾運(yùn)動的優(yōu)勢，著力治理影響群眾健康的環(huán)境因素,實(shí)施源頭控制,以農(nóng)村為重點(diǎn)不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到優(yōu)化；群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提升，健康意識不斷增強(qiáng)，良好的健康生活方式和習(xí)慣逐步養(yǎng)成；重大傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效；確保實(shí)現(xiàn)省、市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┥钊腴_展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。

　　1.加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的要求，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理，提高行政村生活垃圾、污水處理能力。到2017年底，對生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例提高到45%以上，對生活污水進(jìn)行處理的行政村比例提高到15%以上；到2020年底，對生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例提高到85%以上，對生活污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到80%以上。完善農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系建設(shè)，到2017年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中清運(yùn)體系建設(shè)有所提高，生活垃圾無害化處理率提高到40%以上，2020年底，生活垃圾無害化處理率提高到85%以上。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化程度，提升道路保潔水平，2017年底，75%的行政村完成環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。推行城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。

　　2.開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、車站、建筑工地、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、小餐飲店等環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，落實(shí)長效管理制度。城區(qū)范圍內(nèi)限制活禽交易；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，要建立隔離消毒措施，嚴(yán)格活禽市場準(zhǔn)入，規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序。加強(qiáng)土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治，規(guī)范使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強(qiáng)病死畜禽和動物排泄物的無害化處理。積極推進(jìn)秸稈綜合利用工作，禁止露天焚燒秸稈。狠抓大氣污染防治，明顯改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，有效治理霧霾天氣。到2017年底，具備條件的縣道實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家，路面整潔、無雜物，邊溝排水通暢無淤積、堵塞；到2020年底，具備條件的鄉(xiāng)道、村到實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家，路面整潔、無雜物，邊溝排水通暢無淤積、堵塞。落實(shí)溝渠、河道長效保潔機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。

　　3.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)測。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和運(yùn)行機(jī)制，打造干凈有序的宜居環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)部門間的信息溝通和共享，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動部門聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，推動各類環(huán)境治理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生月活動和各類節(jié)假日期間愛國衛(wèi)生活動，動員全民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。

　　責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通局、環(huán)保局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)畜牧局、市場發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　?。ǘ?qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

　　1.加快實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生創(chuàng)建新突破。研究制訂科學(xué)合理的衛(wèi)生創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施方案，推動形成部門齊抓共管、全社會廣泛參與的工作格局。到2020年底，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。

　　2.做好衛(wèi)生創(chuàng)建長效管理。落實(shí)市級衛(wèi)生縣城長效管理機(jī)制，鞏固提升創(chuàng)建成果。加強(qiáng)動態(tài)管理，提高衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)質(zhì)量，力爭在洪陽鎮(zhèn)柳莊村和英豪鎮(zhèn)水源村2個(gè)省級衛(wèi)生村的創(chuàng)建基礎(chǔ)上，到2020年底，省級衛(wèi)生村數(shù)量再上一個(gè)新臺階，實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)零突破，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升。

　　3.引導(dǎo)開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。結(jié)合推進(jìn)新型城市化建設(shè)，推動健康理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)營院，構(gòu)建健康促進(jìn)型社會。

　　責(zé)任單位：縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　（三）科學(xué)預(yù)防控制病媒生物。

　　1.開展環(huán)境治理為主的綜合防制。堅(jiān)持政府組織與全社會參與相結(jié)合、鼓勵(lì)個(gè)人和家庭搞好居家衛(wèi)生的原則，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴(kuò)散，城區(qū)四害密度控制水平達(dá)到國家規(guī)定的C級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)院、賓館、車站等人員集中場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、農(nóng)副產(chǎn)品市場、垃圾中轉(zhuǎn)站及處理場等易孳生病媒生物場所的預(yù)防控制工作，完善重點(diǎn)行業(yè)和單位防蚊蠅設(shè)施和防鼠設(shè)施。

　　2.完善病媒生物監(jiān)測工作。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范開展監(jiān)測調(diào)查，收集病媒生物侵害信息并發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)采取針對性的預(yù)防控制處置措施。

　　3.推進(jìn)病媒生物防制市場化運(yùn)作。鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)等方式實(shí)施病媒生物預(yù)防控制市場化運(yùn)作，提升預(yù)防控制效果，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受政府對健康服務(wù)業(yè)等的扶持政策。

　　4.加強(qiáng)病媒生物防制監(jiān)督執(zhí)法。做好病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案管理工作，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法力度，對病媒生物密度超標(biāo)或預(yù)防控制設(shè)施不合格的單位要堅(jiān)決依法查處。

　　責(zé)任單位：縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　（四）全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。

　　1.明確農(nóng)村改廁目標(biāo)任務(wù)。到2017年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到76%以上，到2020年底農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到85%以上，基本完成農(nóng)村戶廁改造。農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)等公共場所衛(wèi)生公廁覆蓋率達(dá)到100%。

　　2.加快推進(jìn)農(nóng)村改廁進(jìn)程。加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)程，將農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水處理、環(huán)境整治結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。落實(shí)新建住房無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)工作,確保衛(wèi)生戶廁與住房同時(shí)設(shè)計(jì)、同步施工。將戶廁改造列入農(nóng)村生活污水治理工程，確保農(nóng)戶糞水接入污水處理管網(wǎng)。公共場所、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、交通要道和流動人口集聚地要建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁，并根據(jù)實(shí)際情況合理確定男女廁位比例。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村改廁后續(xù)管理。完善衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理制度，加強(qiáng)糞便無害化效果監(jiān)測與衛(wèi)生學(xué)評價(jià)，有效防控腸道傳染病和寄生蟲病的發(fā)生與流行。開展世界廁所日和農(nóng)村改廁宣傳，普及農(nóng)村改廁知識和技術(shù)，教育和引導(dǎo)農(nóng)村居民使用和管理衛(wèi)生廁所。

　　責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)辦、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保局、旅游局、水利局、教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　?。ㄎ澹┣袑?shí)保障城鄉(xiāng)飲用水安全。

　　1.加強(qiáng)水源地保護(hù)和集中供水。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和管理，防治水源地污染，保障飲用水安全。

　　2.加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，建立健全供水設(shè)施維護(hù)長效機(jī)制，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。因地制宜推進(jìn)規(guī)模化集中供水，逐步減少小型、分散式供水。到2017年底，農(nóng)村集中式供水人口比例提高到65%以上，到2020年底，農(nóng)村集中式供水人口比例提高到85%以上。

　　3.強(qiáng)化城鄉(xiāng)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測能力。對集中式供水單位和二次供水實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、檢測能力建設(shè)和質(zhì)量控制,在全縣構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測水源水、出廠水、末梢水水質(zhì)衛(wèi)生，公布水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測信息。

　　責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委、水利局、農(nóng)辦、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)建局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　?。┘訌?qiáng)健康教育和健康促進(jìn)。

　　1、建立健全健康教育工作體系。將健康素養(yǎng)水平作為評價(jià)深化醫(yī)改的關(guān)鍵指標(biāo)之一，力爭到2020年底形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。繼續(xù)做好健康中國行、全民健康生活方式行動等活動，培養(yǎng)全民健康式方式，提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造社會和諧、精神文明的社會新風(fēng)尚。

　　2.加大媒體健康科普力度。建立有本地特色的居民健康素養(yǎng)基本知識和技能傳播資源庫，打造微信、微博等數(shù)字化的健康傳播平臺?？h媒體設(shè)立衛(wèi)生防病知識宣傳欄目，加大新聞媒體無償開展衛(wèi)生防病知識公益宣傳力度。

　　3.加強(qiáng)健康陣地內(nèi)容建設(shè)。推進(jìn)健康知識進(jìn)文化禮堂，依托現(xiàn)有設(shè)施積極開展健康教育館建設(shè)。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育主力軍作用，推動重點(diǎn)人群改變不良生活習(xí)慣，養(yǎng)成健康生活方式。積極發(fā)揮中醫(yī)養(yǎng)生保健的特色和優(yōu)勢，廣泛開展情志相投、生活起居與飲食養(yǎng)生、經(jīng)絡(luò)保健按摩。

　　4、認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動發(fā)揮帶頭表率作用，模范遵守公共場所禁煙規(guī)定。創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)、無煙機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙單位，努力營造無煙環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)不向未成年人售煙的有關(guān)法律規(guī)定，將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點(diǎn)人群，努力減少新增吸煙人群。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。

　　責(zé)任單位：宣傳部、衛(wèi)計(jì)委、文廣新局、廣電傳媒中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　?。ㄆ撸V泛開展全民健身活動。

　　1.增強(qiáng)體育健身意識。全面普及運(yùn)動健身知識，增強(qiáng)公眾參與體育健身的意識，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的作用，引導(dǎo)科學(xué)健身。改善居民運(yùn)動健身?xiàng)l件，加大體育場館開放力度，落實(shí)公共體育設(shè)施和符合開放條件的學(xué)校體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放。

　　2.開展體育健身活動。設(shè)計(jì)舉辦適合不同人群特點(diǎn)的健身休閑項(xiàng)目，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等設(shè)立不同類型的興趣小組，開展各類體育健身活動，舉辦各類體育比賽，積極推廣廣播操和工間操。加強(qiáng)青少年體育工作，確保學(xué)生每天體育活動時(shí)間不少于1小時(shí)，掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能。開展形式多樣的村廣場健身活動，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾經(jīng)常，持久地參加健身活動。

　　責(zé)任單位：教體局、衛(wèi)計(jì)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　?。ò耍┌l(fā)揮愛國衛(wèi)生工作職能

　　1、要充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會的組織協(xié)調(diào)作用，推動相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，共同落實(shí)傳染源管理、危險(xiǎn)因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施。落實(shí)預(yù)防為主的方針，根據(jù)疾病流行規(guī)律，發(fā)揮愛國衛(wèi)生工作的獨(dú)特優(yōu)勢，及早動員部署，調(diào)動各方力量，從源頭上控制疾病發(fā)生與傳播。在重大自然災(zāi)害應(yīng)對中組織開展環(huán)境和飲用水消毒、食品安全保障、病媒生物預(yù)防控制和垃圾糞便收集處理等工作，確保大災(zāi)之后無大疫。

　　2、加強(qiáng)愛國衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)普及教育，推動領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、和廣大群眾自覺守法。改進(jìn)愛國衛(wèi)生活動形式和內(nèi)容，動員單位、社會組織和個(gè)人通過捐贈、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動等形式，參與愛國衛(wèi)生公益活動。大力宣傳典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造良好社會氛圍。堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生月活動，每年確定一個(gè)主題，推動解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。

　　責(zé)任單位：各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全愛國衛(wèi)生組織體系。強(qiáng)化愛國衛(wèi)生基層組織網(wǎng)絡(luò)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等要配有專（兼）職人員，具體負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作。要將愛國衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任制管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制?？h、鄉(xiāng)愛衛(wèi)會要研究制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期召開會議，研究部署重要工作任務(wù)。

　?。ǘ┩晟平?jīng)費(fèi)保障。完善愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對農(nóng)村改廁和糞便無害化處理、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理等工作的支持力度，將水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、病媒生物防制、健康教育與健康促進(jìn)等工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。通過政府購買服務(wù)等方式，探索建立政府和市場有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會力量參與愛國衛(wèi)生工作。

　?。ㄈ┮婪男新氊?zé)。愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會各成員單位要按照《河南省愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會成員單位職責(zé)分工》規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，扎實(shí)做好愛國衛(wèi)生工作。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)普法教育，推動全社會共同自覺守法。暢通投訴渠道，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮職能作用?？h愛衛(wèi)辦會同縣有關(guān)部門定期開展督導(dǎo)檢查和考核評價(jià)工作，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對愛國衛(wèi)生工作成績顯著的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)，對工作不力的要及時(shí)督促整改。要暢通監(jiān)督渠道，主動接受群眾和社會監(jiān)督，不斷提高全縣愛國衛(wèi)生工作水平。