澠池縣人民政府

關(guān)于澠池縣2017年煙葉生產(chǎn)工作 的

實(shí)   施   意   見

各鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步做好2017年煙葉生產(chǎn)工作，根據(jù)市場形勢、行業(yè)政策和上級要求，經(jīng)縣政府研究決定，現(xiàn)就2017年煙葉生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)縣委 十二屆二次 全會 暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 會議精神，按照“嚴(yán)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效”的指導(dǎo)思想，以市場需求為導(dǎo)向，以增加煙農(nóng)收入、提高煙葉有效供給質(zhì)量為主攻方向，緊緊圍繞“控規(guī)模、提質(zhì)量、增稅利”總體目標(biāo)，強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)過程管理，認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，扎實(shí)開展煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升煙葉生產(chǎn)管理水平和質(zhì)量信譽(yù)，努力實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財政增稅、煙廠滿意“四贏”目標(biāo)，確保煙區(qū)經(jīng)濟(jì)和煙農(nóng)收入穩(wěn)定增長。

二、目標(biāo)任務(wù)

2017年全縣煙葉種植面積2.8萬畝，收購量375萬公斤，上等煙比例達(dá)到50%以上，煙農(nóng)總收入1億元以上，實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅2000萬元以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）穩(wěn)定種植規(guī)模，優(yōu)化種植布局。 各產(chǎn)煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煙草部門要認(rèn)真研判煙葉市場形勢和工業(yè)需求，按照“計(jì)劃種植、合同收購”的行業(yè)要求，加大宣傳發(fā)動力度，把當(dāng)前煙葉嚴(yán)控的市場形勢和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的信息宣傳到千家萬戶。穩(wěn)定骨干種煙隊(duì)伍，以種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場為主，大力培養(yǎng)煙葉生產(chǎn)主體和職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。要重點(diǎn)培育專業(yè)村、科技戶、示范園，不斷優(yōu)化區(qū)域、農(nóng)戶和地塊，因地制宜搞好煙田規(guī)劃和土地流轉(zhuǎn)，適度南煙北移，著力使煙葉生產(chǎn)向3000畝以上鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 、500畝以上重點(diǎn)村、30畝以上科技示范戶、100畝以上連片區(qū)域集中，使全縣戶均種煙規(guī)模達(dá)20畝以上。

（二）樹立品牌意識，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。 以市場需求為導(dǎo)向，牢固樹立質(zhì)量意識，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，落實(shí)技術(shù)措施，科學(xué)配方施肥，提高煙葉內(nèi)在品質(zhì)，彰顯濃香型風(fēng)格特點(diǎn)，叫響澠池?zé)熑~品牌，提高市場信譽(yù)度。要積極爭取項(xiàng)目資金，實(shí)施煙水、煙炕、煙路、煙機(jī)、煙站綜合配套，加速推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。以果園青蓮河全程機(jī)械化建設(shè)核心示范園、韶山南麓坡頭土嶺 — 西川 — 城頭優(yōu)質(zhì)生態(tài)煙葉示范園和綜合配套建設(shè)為抓手，強(qiáng)化示范帶動，使示范園區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。各產(chǎn)煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要有自己的精品示范帶和科技示范園，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，積極發(fā)揮基地單元引領(lǐng)和煙葉專業(yè)合作社的作用。煙草部門要加大工作力度，協(xié)調(diào)完成北部煙業(yè)合作社建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真抓好果園基地單元建設(shè)、全程機(jī)械化試點(diǎn)建設(shè)、煙農(nóng)合作社建設(shè)，提高專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)效能，努力實(shí)現(xiàn)減工增效目標(biāo)。

（三）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高種植水平和煙葉質(zhì)量。 一是 堅(jiān)持煙田輪作調(diào)茬，合理設(shè)計(jì)與其它作物輪作交替。實(shí)施土壤改良工程，大力推廣應(yīng)用秸稈覆蓋技術(shù)和增施粗肥、餅肥、菌肥等措施，促進(jìn)土壤養(yǎng)分均衡，提高生產(chǎn)能力 ； 二是 優(yōu)化品種布局，堅(jiān)持良種良法配套。以江蘇中煙品牌需求量身定制，以秦?zé)?6為主推品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和良種良法配套技術(shù)； 三是 全縣集約化育苗和商品化供苗面積要達(dá)到100%； 四是 重點(diǎn)落實(shí)冬季整地起壟、適時蓋膜保墑、及時中耕培土等旱作栽培技術(shù)措施，提高土壤蓄水保墑能力； 五是 全縣煙田農(nóng)家肥施入、豆?jié){灌根、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、化學(xué)抑芽等技術(shù)措施落實(shí)率要達(dá)到100%； 六是 優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)煙農(nóng)及時處理不適用葉片，不適用等級田間處理率要達(dá)到100% ； 七是 抓好專業(yè)化烘烤試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)探索和大力推廣1+N采烤分一體化模式，推進(jìn)專業(yè)化采收、烘烤、分級進(jìn)程，提高全縣煙葉烘烤質(zhì)量和揀煙分級水平。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煙草部門要積極爭取上級基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和資金，加大煙水配套工程、田間道路、炕房群和育苗基地建設(shè)力度。煙草、水利部門要積極爭取水源性工程項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，爭取早日立項(xiàng)實(shí)施，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件。氣象、煙草部門和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要密切合作，健全人工防雹增雨減災(zāi)體系，加強(qiáng)防雹監(jiān)測和值班作業(yè)。承擔(dān)政策性保險的保險公司要與煙草部門密切合作，建立完善抗災(zāi)理賠網(wǎng)絡(luò)，讓煙農(nóng)放心種煙。

（五）切實(shí)做好煙葉收購工作，確保完成年度收購計(jì)劃。 煙草部門要根據(jù)市場需求，在確保煙葉純度的前提下，科學(xué)安排時間，始終穩(wěn)定等級，杜絕人情煙，加快收購進(jìn)度，當(dāng)天進(jìn)站煙葉務(wù)必收完，減少煙葉外流，要提升服務(wù)煙農(nóng)水平，兼顧好市場需要和農(nóng)民需求，確保煙葉收的進(jìn)、調(diào)的出。各產(chǎn)煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、行政 村及相關(guān)部門要積極配合煙草部門做好轄區(qū)內(nèi)煙葉收購工作，打擊煙葉二道販子，維持良好收購秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保完成年度收購計(jì)劃。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各產(chǎn)煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村要加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)的行政推動、政策宣傳和專業(yè)服務(wù)，努力達(dá)到組織健全、服務(wù)到位。要積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和創(chuàng)新生產(chǎn)組織管理方式的新辦法，促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整體推進(jìn)。煙草部門要加強(qiáng)對工商聯(lián)辦基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙葉收購和市場營銷等方面的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極拓展市場發(fā)展空間?？h直相關(guān)部門要結(jié)合本職工作，為煙葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展搞好服務(wù)。

（二）認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合投入政策。 縣財政提取上年度煙葉特產(chǎn)稅的10%作為發(fā)展基金，主要用于煙葉產(chǎn)前投入、人影炮點(diǎn)建設(shè)、基地單元建設(shè)、政策性保險、基礎(chǔ)設(shè)施工程維護(hù)等。煙葉發(fā)展基金由縣煙葉生產(chǎn)服務(wù)中心編制年度預(yù)算方案，財政部門監(jiān)督實(shí)施。

（三）加大產(chǎn)前投入力度。 縣煙草分公司“上搭下”產(chǎn)前投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩項(xiàng)投入力爭達(dá)到 2000 萬元以上，要進(jìn)一步傾斜集中連片煙田和種植大戶，重點(diǎn)扶持果園青蓮河核心示范區(qū)、東楊村千畝示范區(qū)和縣北韶山南麓核心示范區(qū)建設(shè)。積場爭取育苗大棚和密集烤房建設(shè)項(xiàng)目，購買小型實(shí)用機(jī)械，加快基地單元和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。

（四）繼續(xù)實(shí)行縣鄉(xiāng)稅收返還政策。 2017年度全縣稅收包干基數(shù)（提取發(fā)展基金后）為2000萬元，超基數(shù)部分全部返還各產(chǎn)煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（五）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵政策。 在年終績效考核中，全年完成稅收基數(shù)不獎不罰，超基數(shù)部分各按2%對縣煙葉生產(chǎn)服務(wù)中心、縣煙草分公司進(jìn)行獎勵?？h政府年終將對生產(chǎn)水平高、經(jīng)濟(jì)效益突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶給予表彰。

附 件 ： 澠池 縣2017年煙葉種植收購計(jì)劃表

                          2017年2月28日

附    件

澠池縣2017年煙葉種植收購計(jì)劃表