澠政〔 2012 〕 25 號(hào)

澠池縣人民政府

關(guān)于大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工的

指   導(dǎo)   意   見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)各科（室）：

為貫徹 落實(shí)《 河南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工的 指導(dǎo) 意見 》（豫政 [2012]33號(hào) ） ，持續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、文化育縣三大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣糧油資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)做優(yōu)糧食加工企業(yè)，打造糧食產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的主食產(chǎn)業(yè)化和糧油精深加工發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，現(xiàn)就大力推進(jìn)全縣主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工提出如下意見 ：

一、重要意義

糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化，是維系城鄉(xiāng)、聯(lián)結(jié)三農(nóng)的橋梁與紐帶。隨著我國(guó)改革開放的日趨深入，人民生活水平的逐步提高、生活節(jié)奏的不斷加快，從城市到農(nóng)村，糧油、面制主食已逐步由家庭自制，向社會(huì)化供應(yīng)轉(zhuǎn)變。相對(duì)于傳統(tǒng)食品工業(yè)的發(fā)展，糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化將一個(gè)包括食品加工環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)科研、工藝技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)裝備研發(fā)制造、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)營(yíng)銷模式等要素的完整產(chǎn)業(yè)體系，引入了農(nóng)業(yè)體系，其標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化得到了全面發(fā)展，成為利用前沿技術(shù)和工業(yè)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和提升的有效途徑。在帶動(dòng)原糧轉(zhuǎn)化增值、提升食品工業(yè)整體技術(shù)水平等方面，發(fā)揮出了重要的作用，市場(chǎng)空間巨大。加快推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展糧油深加工，是促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)比較效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑；是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)增產(chǎn)目標(biāo)，確保國(guó)家糧食安全的必然要求；不僅直接關(guān)系人民生活質(zhì)量的提升和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，而且對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，保障糧油食品安全，拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)渠道、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等都具有最為直接的帶動(dòng)作用；對(duì)進(jìn)一步搞活糧食流通，確保民食和應(yīng)急成品糧供應(yīng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興和推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的三化(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，全面推進(jìn)三大戰(zhàn)略，建設(shè)富裕、人文、生態(tài)、平安、健康的新澠池都具有十分重要的意義。

二、總體要求

(一)基本思路。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、開發(fā)糧油經(jīng)濟(jì)、突出精深加工、打造主食產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群的基本思路，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、有序發(fā)展的方針，以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)機(jī)械化、工藝科技化、操作規(guī)范化、準(zhǔn)入制度化為原則，以滿足主食供應(yīng)、保障食品安全、提高營(yíng)養(yǎng)水平和擴(kuò)大有效需求為目的，圍繞小麥、面粉、面團(tuán)和面制食品，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)方便的饅頭、面條產(chǎn)品，加快我縣以蒸煮面米制品為代表的主食產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)糧油精深加工發(fā)展，促進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)河南由糧食加工大省到糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，由中國(guó)糧倉到國(guó)人廚房和世界餐桌的根本性轉(zhuǎn)變，做出積極的貢獻(xiàn)。

(二)主要目標(biāo) 。

——2015年全縣工廠化主食項(xiàng)目年加工能力、實(shí)際產(chǎn)量和工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8750噸、5950噸和7616萬元。

——2015年主食產(chǎn)業(yè)化率，由目前的15％提高到30％，2020年提高到60％以上。

——2015年以主食加工為主的糧油加工業(yè)總產(chǎn)值爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)1億元，2020年達(dá)到2億元以上。

——2015年糧油加工轉(zhuǎn)化率，由目前的72％提高到80％，2020年提高到90％以上。

(三)發(fā)展重點(diǎn) 。

——優(yōu)先發(fā)展主食加工業(yè)。在合理規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，優(yōu)先支持日產(chǎn)30萬個(gè)工業(yè)化饅頭建設(shè)項(xiàng)目；優(yōu)先支持日產(chǎn)5萬公斤工業(yè)化鮮濕面條、掛面、方便面建設(shè)項(xiàng)目；優(yōu)先支持年產(chǎn)值在億元以上的主食產(chǎn)業(yè)化集群。土地方面政府予以優(yōu)先支持，減 免 本級(jí)財(cái)政應(yīng)得 部分收入 ，項(xiàng)目投產(chǎn)后，可提供一定量的貼息流動(dòng)資金貸款，并減免 縣級(jí)部分所得稅 。

——著力推進(jìn)糧油精深加工和扶持重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。以果園工貿(mào)區(qū)食品加工為主體， 重點(diǎn)支持投資 8.6億占地458.15畝的宏亞方便食品及豆制品、投資1000萬元的大師傅速凍食品、投資800萬元的澠池雪蓮面業(yè)年產(chǎn)6000噸掛面等市場(chǎng)需求廣的特色食品和專用食品的精深加工龍頭企業(yè)。 在土地使用上免收 財(cái)政所得出讓金，投產(chǎn)后，免收六年縣級(jí)部分所得稅。

三、推進(jìn)措施

(一)做大做強(qiáng)做優(yōu)主食加工龍頭企業(yè) 。 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)、地域、所有制界限，通過多渠道招商引資或企業(yè)戰(zhàn)略性合作與重組，新建形成一批具有較大產(chǎn)能、較高科技含量和適銷對(duì)路產(chǎn)品的大型主食加工企業(yè)；以現(xiàn)有大型骨干專用制粉、碾米和糧油倉儲(chǔ)企業(yè)為主體，充分挖掘和利用現(xiàn)有土地、廠房、人才、技術(shù)和銷售網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)，通過企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或低成本擴(kuò)張，技改擴(kuò)大一批主食加工龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)現(xiàn)有主食加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，創(chuàng)立知名品牌，并通過兼并重組等進(jìn)一步做大做強(qiáng)，盡快打造成為規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)；支持大型主食加工龍頭企業(yè)向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式；支持圍繞龍頭企業(yè)，集聚中小企業(yè)為其配套或進(jìn)行下游產(chǎn)品深加工或物流配送，打造以龍頭企業(yè)為中心的輻射式產(chǎn)業(yè)集群。

(二)大力發(fā)展以主食為重點(diǎn)的糧油深加工 。 以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，突出主食加工，精心謀劃一批、儲(chǔ)備一批、推薦一批、招商一批、建設(shè)一批糧油精深加工項(xiàng)目，逐步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)現(xiàn)有粉廠、掛面廠積極開展以面粉為原料的精深加工，開發(fā)方便食品、休閑食品、保鮮食品等糧油深加工特色產(chǎn)品；加快發(fā)展各種雜糧饅頭、果蔬饅頭、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化饅頭、功能化饅頭，以及營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化掛面、鮮切面、快餐面、方便面等；積極研發(fā)多種規(guī)格和口味的速凍饅頭、速凍面條、速凍菜肴、速凍炒飯等新產(chǎn)品；大力開發(fā)面包、餅干、糕餅類產(chǎn)品，以及小麥麥胚、膳食纖維等高附加值產(chǎn)品。推動(dòng)糧油加工業(yè)向餐桌主食和環(huán)保、醫(yī)藥、飼料等領(lǐng)域發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，提高資源利用率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。

(三)積極推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè) 。 科學(xué)規(guī)劃，搞好布局，加大投入，以果園工貿(mào)區(qū)為基地，推動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)和食品深加工業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)食品加工企業(yè)與設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、糧食購銷和物流企業(yè)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等開展聯(lián)合協(xié)作，共同打造以糧食收儲(chǔ)、加工、物流配送為一體的食品產(chǎn)業(yè)化集群。支持糧油加工企業(yè)進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬經(jīng)營(yíng)門路，加快推進(jìn)綜合性食品加工園區(qū)建設(shè)，并積極創(chuàng)造條件擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容，搞好配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類資源要素向園區(qū)集聚。積極培育園中園、共建園、特色園等新型園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目集中、資源集約、功能集成，提升園區(qū)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化水平，將其建設(shè)成為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

(四)加快糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 。 依照市場(chǎng)需求，積極開發(fā)和加工餐桌主食；按照主食饅頭、面條和速凍、方便食品的口感、營(yíng)養(yǎng)、品質(zhì)需要，確定與之相適應(yīng)的專用面粉生產(chǎn)；根據(jù)糧食加工企業(yè)對(duì)專用面粉的品質(zhì)要求，加快糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極種植適銷對(duì)路的小麥、雜糧新品種，徹底改變過去那種以糧食生產(chǎn)決定加工，以糧食加工決定市場(chǎng)消費(fèi)的供需倒置狀況。加快調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)的同時(shí)，支持面粉廠、掛面廠等，適應(yīng)主食饅頭、面條和速凍、方便食品的加工需要，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，調(diào)整自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為主食加工提供適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)原料。

(五)搞好優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè) 。 鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)走公司+中介+基地+農(nóng)戶的道路，通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購和訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、領(lǐng)辦農(nóng)民糧油合作社等方式，建立優(yōu)質(zhì)糧源基地。引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為面粉和主食加工提供穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)糧源。鼓勵(lì)主食加工、預(yù)拌粉生產(chǎn)企業(yè)到優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)開展產(chǎn)銷銜接，重點(diǎn)在果園、天池、英豪、張村等優(yōu)質(zhì)小麥種植區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)化主食專用小麥?zhǔn)痉斗N植基地；在南 村、 段 村、 坡 頭 、仁村等，有選擇地建立高粱、谷子、綠豆、花生等小品種雜糧試驗(yàn)種植區(qū)，集中連片推廣種植。大力發(fā)展并不斷規(guī)范完善訂單經(jīng)營(yíng)，建立企業(yè)與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)民結(jié)成真正意義上的利益共同體。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作組織、村組干部在聯(lián)結(jié)市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)戶中的橋梁與紐帶作用，不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)企聯(lián)結(jié)機(jī)制和合作機(jī)制。

(六)建立健全糧油食品監(jiān)管與安全保障體系 。 依托糧食行業(yè)較為完備的質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，整合全省糧油質(zhì)檢和科研資源，構(gòu)建高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的糧油食品監(jiān)管、服務(wù)體系。在凈化產(chǎn)地環(huán)境、保證糧油食品原料質(zhì)量、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立完善糧油食品安全法規(guī)，著力構(gòu)建法規(guī)完善、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有效的質(zhì)量安全保障體系。充分發(fā)揮糧油科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加快我縣糧油食品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)。嚴(yán)格糧油食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，強(qiáng)化糧油食品安全全程控制。加快糧油食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全糧油食品安全數(shù)據(jù)庫和預(yù)警體系，預(yù)防和控制糧油食品安全風(fēng)險(xiǎn)。支持企業(yè)建立糧油食品質(zhì)量可追溯體系及其召回退市制度，全面提高糧油食品安全保障水平。

(七)加快現(xiàn)代糧食物流配送體系建設(shè) 。 立足現(xiàn)有糧食倉儲(chǔ)企業(yè)，加快推進(jìn)糧食物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目等大型現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極推進(jìn)糧食專業(yè)市場(chǎng)和糧油食品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持改造1 - 2個(gè)規(guī)模較大的成品糧油食品批發(fā)市場(chǎng)，保障城市居民糧油食品的穩(wěn)定供應(yīng)。

(八)積極開拓糧油主食品的銷售渠道 。 鼓勵(lì)以大型國(guó)有、民營(yíng)和股份制企業(yè)為龍頭，組建全縣主食品銷售企業(yè)。采取經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體、主食加工企業(yè)投資入股、地方政府貸款貼息或給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，大力發(fā)展以主食品經(jīng)營(yíng)為主的城鄉(xiāng)便民超市、連鎖店，統(tǒng)一進(jìn)貨渠道，統(tǒng)一產(chǎn)品配送，統(tǒng)一價(jià)格管理。糧食行業(yè)放心糧油產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)主食加工產(chǎn)品，在強(qiáng)化城鄉(xiāng)主食品便民超市、連鎖店主渠道營(yíng)銷的同時(shí)，要進(jìn)一步開拓經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大銷售。通過發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)保障軍糧、救災(zāi)和應(yīng)急成品糧供應(yīng)，并將主食銷售積極融入部隊(duì)、學(xué)校、廠礦等后勤社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；要與遍及城鎮(zhèn)的雙匯連鎖店、普及鄉(xiāng)村的供銷社網(wǎng)絡(luò)和萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等緊密結(jié)合，并形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，拓寬糧油產(chǎn)品特別是主食食品的配送銷售渠道。

(九)加快糧食產(chǎn)業(yè)招商引資和對(duì)外開放步伐 。 以資本、技術(shù)、資源為紐帶，通過內(nèi)引外聯(lián)，積極尋求戰(zhàn)略投資伙伴，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，加快壯大我縣糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，以科技含量、環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)效益作為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的檔次和質(zhì)量。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和個(gè)人通過招商引資，新建主食加工企業(yè)，或加速對(duì)現(xiàn)有主食加工企業(yè)的技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，推進(jìn)全縣主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；大力開展招商引資，吸引縣外有實(shí)力的糧食企業(yè)集團(tuán)或個(gè)人，通過在我縣新建或改擴(kuò)建等方式做大做強(qiáng)以主食為重點(diǎn)的糧油加工企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的糧食產(chǎn)業(yè)化集群。鼓勵(lì)我縣優(yōu)勢(shì)主食企業(yè)與縣域內(nèi)外資本市場(chǎng)對(duì)接，投資建設(shè)生產(chǎn)、加工、原料基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。對(duì)形成一定知名度和品牌影響、發(fā)展速度較快的主食加工企業(yè)，給予表彰。

四、政策扶持

(一)加大財(cái)政支持力度 。 從2012年至2020年，政府向企業(yè)提供一定數(shù)量的貼息貸款，減免企業(yè)一定比例的所得稅。用于引導(dǎo)和重點(diǎn)支持主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、主食加工配送中心、糧油精深加工、糧油加工企業(yè)科技創(chuàng)新等。支持糧油品牌創(chuàng)建，對(duì)符合條件的重點(diǎn)糧油加工及高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)稱號(hào)的糧油加工企業(yè)，縣政府給予通報(bào)表彰和資金獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策 。 對(duì)從事主食產(chǎn)業(yè)化、糧油深加工和物流配送的糧食企業(yè)，除享受我縣招商引資優(yōu)惠政策外，按《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民糧食專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的糧食，免征增值稅。在項(xiàng)目建設(shè)期間，政府相關(guān)部門要減免相關(guān)城市建設(shè)配套費(fèi)用等。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)主食產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。糧油加工企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，減按15％稅率征收所得稅，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在稅法規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。企業(yè)取得符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，一個(gè)納稅年度內(nèi)，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)主食加工企業(yè)的減免稅收政策。

(三)加大金融信貸支持力度 。 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大對(duì)糧油加工龍頭企業(yè)、糧食訂單生產(chǎn)基地、糧油加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)設(shè)備購置、技術(shù)改造、物流配送、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和糧食科技成果轉(zhuǎn)化等貸款的支持力度。積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行對(duì)主食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目直接貸款。積極探索建立主食產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展對(duì)龍頭企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)。對(duì)省級(jí)主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予一定的授信額度。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的糧食加工企業(yè)主體參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可對(duì)其保費(fèi)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。

(四)提供土地優(yōu)惠政策 。 在依法依規(guī)用地的基礎(chǔ)上，政府將土地出讓中政府應(yīng)得土地出讓金返還、減免、優(yōu)先規(guī)劃土地等政策，切實(shí)保障糧油加工園區(qū)和主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的合理建設(shè)用地需求。

(五)加大科研創(chuàng)新能力提升的扶持力度 。 重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)面制品主食產(chǎn)業(yè)化，大宗糧食綠色加工等，在各類科技計(jì)劃中優(yōu)先給予支持，力爭(zhēng)破解關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)糧油加工特別是主食生產(chǎn)方面的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持相關(guān)企業(yè)積極申報(bào)省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)新人才。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織 。 縣政府有關(guān)部門要高度重視糧油精深加工和主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把糧油精深加工特別是主食推進(jìn)工程納入政府目標(biāo)管理體系，進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以適當(dāng)表彰。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立主食產(chǎn)業(yè)化工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在縣糧儲(chǔ)中心。協(xié)調(diào)小組建立工作會(huì)商制度，定期研究解決主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，抓好督查落實(shí)。各有關(guān)部門要把糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展規(guī)劃，精心部署，積極推進(jìn)。

(二)統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào) 。 縣糧儲(chǔ)中心要擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，搞好規(guī)劃，科學(xué)布局，制定措施，強(qiáng)化落實(shí)；要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，防止一哄而上、低水平建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，并在托市收購、小麥競(jìng)拍、定向銷售、糧食移庫等方面，向龍頭加工企業(yè)傾斜；要進(jìn)一步搞好調(diào)查研究，把糧食安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，積極試點(diǎn)地方儲(chǔ)備和成品糧油在龍頭加工企業(yè)的商業(yè)儲(chǔ)備模式；要深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，掌握工作進(jìn)度，傾聽企業(yè)呼聲，了解反映或幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，確保糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

(三)密切配合，扎實(shí)推進(jìn) 。 縣政府各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、服務(wù)工作。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目，優(yōu)先納入縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理；財(cái)政部門要整合涉糧、涉農(nóng)資金，支持主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，加大小麥等主糧品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，為主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快原料基地建設(shè)步伐，并在安排農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投資時(shí)，優(yōu)先考慮安排糧油精深加工項(xiàng)目；商務(wù)、供銷部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主食產(chǎn)品進(jìn)入城鄉(xiāng)商業(yè)超市和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的協(xié)調(diào)支持，制定優(yōu)惠政策，降低進(jìn)入門檻，減少流通費(fèi)用；國(guó)土資源部門要積極支持糧油精深加工特別是主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)退城進(jìn)郊，優(yōu)先安排糧油加工建設(shè)用地需求，認(rèn)真落實(shí)土地轉(zhuǎn)讓中的優(yōu)惠政策；科技部門要加大對(duì)糧油精深加工和主食產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目的支持力度，特別是在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的使用上，優(yōu)先安排主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目；交通運(yùn)輸部門要大力支持主食產(chǎn)品的運(yùn)輸保通工作，努力推進(jìn)物流新技術(shù)在運(yùn)輸過程中的應(yīng)用，為主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障；廣電部門要加大對(duì)糧油精品特別是主食產(chǎn)品的公益性宣傳，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。國(guó)稅、地稅、電力、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和食品安監(jiān)等部門要密切配合，形成強(qiáng)有力的協(xié)作機(jī)制，確保主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工的順利推進(jìn)。

                           二〇一二年 五 月 八 日

主題詞： 農(nóng)業(yè)   糧食  產(chǎn)業(yè)  意見                               

  抄送：縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣 政協(xié)辦公室，

         縣人武部，縣法院，縣檢察院。                     

   澠池縣人民政府辦公室                     2 01 2 年 5 月 8 日印發(fā)    

 

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