澠政〔 201 2 〕 13 號(hào)

澠池縣人民政府

關(guān)于印發(fā)澠池縣2012年環(huán)境污染綜合整治實(shí)施方案的

通    知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府， 縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 管委會(huì) 各科室 ， 縣人民政府各部門：

現(xiàn)將《澠池縣2012年環(huán)境污染綜合整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        二〇一二年三月二十一日

澠池縣2012年環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題,有效削減污染物排放量,進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和《2012年三門峽市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》精神,制定本方案。

一、總體目標(biāo)

通過實(shí)施環(huán)境綜合整治,使重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善,重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染得到有效控制，主要污染物排放量得到有效削減,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，全面完成2012年度污染減排任務(wù)。

二、工作任務(wù)

（一）重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治 。

1、縣城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治 。 按照市環(huán)委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治的通知》（三環(huán)委 [ 2011 ] 6號(hào)）要求，繼續(xù)深入開展城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治工作。要總結(jié)2010、2011年大氣環(huán)境綜合整治工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深化整治機(jī)制，加大整治力度，明確部門責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整治工作的深入開展?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、國土資源局，要根據(jù)《2011澠池縣大氣環(huán)境污染綜合整治實(shí)施方案》（澠政[2011]48號(hào)）要求和各自職責(zé)，分別制定建筑施工揚(yáng)塵整治方案、道路交通揚(yáng)塵整治方案、工業(yè)企業(yè)污染整治方案、物料堆放場揚(yáng)塵整治方案，對(duì)城區(qū)內(nèi)各類揚(yáng)塵、無組織排放點(diǎn)、產(chǎn)生源、揚(yáng)塵路段進(jìn)行集中整治。有關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)對(duì)不符合國家和河南省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),依法實(shí)施關(guān)閉;對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策但審批手續(xù)不完善的建設(shè)項(xiàng)目,立即實(shí)施停產(chǎn)、停建,限期補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)逾期未能補(bǔ)辦手續(xù)的企業(yè),依法予以關(guān)閉。確保每項(xiàng)整治任務(wù)有一個(gè)整治方案、明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，確保任務(wù)完成。

2、環(huán)境敏感區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治 。 各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照屬地管理的原則，對(duì)鄭西高速鐵路、連霍高速公路、310國道、 3 14 省 道澠池段沿線兩側(cè)的企業(yè)進(jìn)行排查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各企業(yè)要履行環(huán)境綜合整治的主體責(zé)任，按要求對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場地進(jìn)行環(huán)境綜合整治，對(duì)地面進(jìn)行綠化和硬化。加強(qiáng)對(duì)煤棚、灰?guī)斓任锪隙汛鎴鏊默F(xiàn)場管理。物料實(shí)現(xiàn)密閉堆存，煤炭、灰渣在密閉環(huán)境內(nèi)裝卸，運(yùn)輸車輛加蓋篷布，減輕物料在裝卸和運(yùn)輸時(shí)揚(yáng)塵的產(chǎn)生，確保無組織排放達(dá)標(biāo)。

（二）重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治 。

英豪鎮(zhèn)、張村鎮(zhèn)、陳村鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、洪陽鎮(zhèn)要對(duì)南澗河流域所有污染源進(jìn)行全面排查，查找分析影響水質(zhì)的主要原因，統(tǒng)一監(jiān)管，分類整治。并根據(jù)2012年政府責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì) 目標(biāo)值 ,制定切實(shí)可行的流域水污染環(huán)境綜合整治方案，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治方案于 3 月底前報(bào)縣環(huán)保局備案。重點(diǎn)是:配合有關(guān)部門對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè),依法關(guān)閉;對(duì)手續(xù)不完善的企業(yè),配合有關(guān)部門下達(dá)停產(chǎn)通知,確保停產(chǎn)到位;對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水進(jìn)行全面整治，治理達(dá)標(biāo)后方可外排; 對(duì)澗河兩岸偷排、漏排、超標(biāo)排放的企業(yè)違法行為堅(jiān)決予以打擊，對(duì)無環(huán)保手續(xù)、污染排放超標(biāo)的鴻發(fā)玉米加工廠立即實(shí)施關(guān)停； 對(duì)沿河各類垃圾進(jìn)行清理，加強(qiáng)對(duì)沿河群眾的宣傳教育，禁止向河道傾倒垃圾、秸稈，從根本上解決垃圾圍河問題。通過環(huán)境綜合整治,使南澗河流域水質(zhì)達(dá)到政府責(zé)任目標(biāo)要求。

加大企業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度,對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行、排污口設(shè)置、事故池貯存廢水等加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)存在的問題提出整改意見，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放并滿足總量控制要求。

完成流域內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)。按照農(nóng)村環(huán)保工作要求，按時(shí)完成澗河流域內(nèi)所有農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)。

（三）重點(diǎn)行業(yè)綜合整治 。

1、酒精（發(fā)酵酒精和白酒）行業(yè)綜合整治。 對(duì)河南仰韶酒業(yè)有 限 公司進(jìn)行環(huán)保核查，確保其廢水排放符合新頒布實(shí)施的《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB27631－2011）要求。

2、水泥行業(yè)環(huán)境綜合整治 。 義煤集團(tuán)水泥廠要加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)在線系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查維護(hù)， 實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，保證 污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3、氧化鋁行業(yè)環(huán)境綜合整治 。 東方希望（三門峽）鋁業(yè)有限公司、義翔鋁業(yè)有限公司要對(duì)在線系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查維護(hù)，采取相應(yīng)措施， 進(jìn)一步提高綜合脫硫效率， 確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（四）固體廢物環(huán)境污染綜合整治 。

進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作，所有產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位要做好危險(xiǎn)廢物鑒別、分類收集、無害化處置等各項(xiàng)工作。要建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，將危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況納入生產(chǎn)記錄，如實(shí)記錄相關(guān)信息并及時(shí)依法向環(huán)保部門申報(bào)。制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)保部門備案。確保危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%；危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存期間的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597），建設(shè)符合防揚(yáng)散、防流失、防滲漏、防雨淋四防要求的危險(xiǎn)廢物貯存場所并設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)。對(duì)盛裝危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物，要確保無破損、泄漏和其他缺陷。危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間不得超過一年。

嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移要按照分級(jí)管理規(guī)定，分別上報(bào)市、縣環(huán)保部門審批。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)禁委托無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。

（五）涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治 。

加強(qiáng)對(duì)澠池縣天壇氧化鹽廠和河南華興鋇業(yè)有限公司的日常環(huán)境監(jiān)管，制定專人監(jiān)管制度，完善巡查制度，做好現(xiàn)場檢查記錄，實(shí)行定期監(jiān)測制度，嚴(yán)防發(fā)生重金屬污染事件。

對(duì)不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的重金屬排放企業(yè)依法實(shí)施關(guān)閉；對(duì)不符合現(xiàn)行環(huán)保要求的重金屬排放企業(yè)予以限期治理，并按照《三門峽市重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃》要求開展綜合整治。

三、工作責(zé)任

（一）南澗河流域水環(huán)境綜合整治工作，英豪鎮(zhèn)政府、張村鎮(zhèn)政府、陳村鄉(xiāng)政府、城關(guān)鎮(zhèn)政府、洪陽鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

（二）城區(qū)大氣環(huán)境污染綜合整治，城關(guān)鎮(zhèn)、仰韶鎮(zhèn)、陳村鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人；縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)是工業(yè)污染防治工作和對(duì)未履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目限期補(bǔ)辦手續(xù)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人；縣交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)是道路交通揚(yáng)塵整治工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人；縣國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)是物料堆放揚(yáng)塵整治工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)是建筑施工揚(yáng)塵工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人；縣城管局主要領(lǐng)導(dǎo)是縣城道路和縣城區(qū)環(huán)境整治的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人；縣工業(yè)和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)不符合國家和河南省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和‘十五小’、‘新五小’企業(yè)以及其它應(yīng)當(dāng)淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)閉工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

（三）酒精、水泥、氧化鋁、重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治工作，企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

四、工作標(biāo)準(zhǔn)

南澗河流域水環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn):達(dá)到市政府確定的年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)斷面目標(biāo)值：COD:20mg/L,氨氮：1mg/L。

縣城區(qū)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn):實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（三級(jí)）310天以上。

行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn):達(dá)到各行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。

關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn):依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,斷水?dāng)嚯?拆除生產(chǎn)設(shè)備,清除原料。

停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn):治理工藝符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求,治理期間不得超標(biāo)排污。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 環(huán)境綜合整治任務(wù)是全縣環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各職能部門要認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織,親自抓、負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)把環(huán)境綜合整治工作納入管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。 縣環(huán)保局要加大對(duì)列入環(huán)境綜合整治工作范圍的重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控力度,建立監(jiān)管檔案,定期開展督查，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)日常監(jiān)管,嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。

(三)推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。 嚴(yán)格按照市政府水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的要求，對(duì)地表水考核斷面水質(zhì)超標(biāo)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。繼續(xù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物新增排放量實(shí)施排污權(quán)交易，實(shí)施污染物排放總量控制制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用。

（四）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。 根據(jù)市、縣政府環(huán)境綜合整治的要求，各有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé),齊抓共管。 環(huán)保部門： 對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度,實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核,依法查處違法排污企業(yè)。 發(fā)展改革部門： 加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污水處理廠新、改、擴(kuò)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。 工業(yè)和信息化部門： 加大依法淘汰落后產(chǎn)能工作的督導(dǎo)力度。 財(cái)政部門： 及時(shí)、足額撥付用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。 監(jiān)察部門： 對(duì)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不力,造成嚴(yán)重后果,以及對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、處理不力,甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。 國土資源部門： 負(fù)責(zé)查處物料堆放及加工場所 違法占地 工作，配合相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好物料堆放場清理 取締 工作，對(duì)取締 關(guān)閉土小企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目的土地占用情況進(jìn)行清理整頓。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門： 督促加快環(huán)境綜合整治涉及到的新（改、擴(kuò)）建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮和污泥處置處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)營的監(jiān)管和指導(dǎo)，提高已投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行水平。 水利部門： 對(duì)被依法關(guān)閉的違法企業(yè)，吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。 電業(yè)部門： 對(duì)被依法關(guān)閉（或拆除）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)（或生產(chǎn)線），依法停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。

(五)實(shí)行責(zé)任追究。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門和企業(yè)如不能在2012年11月30日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，縣政府將堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)2012年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)實(shí)行一票否決。

附件： 2012年度環(huán)境綜合整治任務(wù)表

主題詞： 環(huán)保   環(huán)境  治理  方案  通知                           

  抄送：縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣 政協(xié)辦公室，

         縣人武部，縣法院，縣檢察院。                     

   澠池縣人民政府辦公室                 2 01 2 年 3 月 21 日印發(fā)    

 

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