澠政 辦〔 201 2 〕 2 號

澠池縣人民政府辦公室

關(guān)于切實做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的

通        知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門：

2012 年春節(jié)將至，為有效防范各類事故發(fā)生，確保春節(jié)期間全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā) [ 20 1 1 ] 40 號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)[2011]40號文件精神，提高對做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作重要性的認識

國發(fā) [ 2011 ] 40 號文件是國務(wù)院針對新時期安全生產(chǎn)工作出臺的重要文件，在認真總結(jié)分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的基礎(chǔ)上，從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步強調(diào)了推進經(jīng)濟社會安全發(fā)展的重大意義，明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則，對安全生產(chǎn)理論及對策措施進行了創(chuàng)新，并第一次提出了安全發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)十二五時期乃至更長時期內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各級、各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹國發(fā) [2011]40 號文件，結(jié)合我縣實際，準確把握文件精神實質(zhì)，進一步加強對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律、安全事故發(fā)生和防范規(guī)律的研究，在順應(yīng)規(guī)律中創(chuàng)造性地掌握新時期安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。

當(dāng)前正值嚴冬，風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣增多，春節(jié)前后人流、物流量劇增，安全監(jiān)管難度增大，容易引發(fā)安全事故。各級、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹國發(fā) [ 2011 ] 40 號文件精神與抓好春節(jié)期間各項安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，充分認識做好當(dāng)前安全工作的極端重要性，全面加強各項工作，狠抓各項防范措施落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)同志特別是主要負責(zé)同志，要把保證春節(jié)期間的安全生產(chǎn)擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查；其他有關(guān)負責(zé)同志要按照一崗雙責(zé)的要求，抓好職責(zé)分工范圍內(nèi)的各項安全生產(chǎn)工作；對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)要認真研究制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，督促有關(guān)單位加強重大危險源監(jiān)控，確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)。

二、強化措施，確保各項安全生產(chǎn)工作部署落到實處

各級、各部門要按照全縣安全生產(chǎn)大檢查的部署，采取得力措施，認真排查治理事故隱患，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全管理工作，做到工作措施到位、責(zé)任落實到位，嚴防各類事故發(fā)生。

（一）加強煤礦安全監(jiān)管。 各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴格落實科級干部、駐礦人員包礦駐礦制度，嚴格執(zhí)行兩到位、五控制管控措施，加大監(jiān)督檢查力度，全面加強安全監(jiān)管。要督促各煤炭企業(yè)強化現(xiàn)場安全管理，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；加強一通三防（通風(fēng)，防塵、防瓦斯、防火）管理，查大隱患、防大事故，堅決杜絕瓦斯超限作業(yè)；加強井下機電設(shè)備管理，嚴防帶電作業(yè)和電器設(shè)備失爆。各煤炭企業(yè)負責(zé)同志要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班跟班值班制度，深入一線、靠前指揮，切實做到不安全不生產(chǎn)。停產(chǎn)停工煤礦要認真 檢 修安全技術(shù)措施，確保供電、通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控等系統(tǒng)正常運行。復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦要嚴格落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全保障措施，按驗收程序向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門組織驗收后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）嚴厲打擊非法違法行為。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣安監(jiān)、煤管、國土等部門要以打非治違為重點，從嚴查處超層越界、私采亂挖、關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃等非法開采行為。要針對習(xí)慣性、頑固性和屢整屢犯、反復(fù)發(fā)生的非法違法行為，加強聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度，對打非過程中發(fā)現(xiàn)的問題，切實做到四個一律。要暢通投訴舉報渠道，完善舉報處理制度，動員全社會力量，積極參與到打擊非法違法行為中來，形成對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊合力。

（三）做好交通安全監(jiān)管工作。 春節(jié)期間是人流、物流、車流的高峰期，也是交通事故的多發(fā)期。各級、各有關(guān)部門和單位要提前做好春運安全各項準備工作，制訂科學(xué)周密的方案，建立健全責(zé)任制，確保春運安全有序。要加強道路交通安全執(zhí)法和對駕駛員的安全教育，杜絕客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要加大安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴禁農(nóng)用車違法載人、超載、違法行駛。公安、交通運輸部門要加強對事故多發(fā)路段、危險路段的治理，遇大霧、大雪天氣要及時關(guān)閉高速公路。交通運輸部門和鐵路單位要加強對車站的安全檢查，嚴禁將易燃、易爆、劇毒危險物品帶上交通工具。教育、公安、交通運輸?shù)炔块T要認真落實關(guān)于加強校車安全監(jiān)管的行政法規(guī)，堅決剎住校車事故多發(fā)勢頭。

（四）加強非煤礦山和煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管。 安全監(jiān)管、國土資源等部門要督促企業(yè)嚴格落實安全管理責(zé)任和各項安全保障措施，堅決遏制礦山炮煙中毒、爆炸、冒頂、坍塌、透水、墜落等事故的發(fā)生、從嚴查處非煤礦山超層越界、私采濫挖等非法開采行為。要加強井下作業(yè)面和巷道的支護，嚴格敲幫問頂，嚴格控制作業(yè)面人數(shù)，禁止在作業(yè)現(xiàn)場交接班，嚴防中毒窒息、冒頂、片幫和巖爆等事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和公安、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、工商、供銷等部門要切實抓好煙花爆竹安全監(jiān)管工作，認真組織開展煙花爆竹安全專項治理行動。要全面加強零售環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格審查核發(fā)零售許可證，把好安全門檻。要加強對節(jié)日市場的監(jiān)督檢查，嚴格控制煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點數(shù)量，嚴禁設(shè)立煙花爆竹銷售一條街或連片經(jīng)營，嚴禁在集市等人員聚集場所集中銷售。嚴禁在人員居住區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時煙花爆竹儲存?zhèn)}庫（點）。質(zhì)監(jiān)部門要加強對煙花爆竹質(zhì)量檢驗，禁止使用違禁藥品。交通運輸部門要加強對煙花爆竹運輸車輛的安全管理，運輸車輛必須安裝警示標志。公安部門要嚴厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為，要嚴格核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》，同時，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾安全燃放煙花爆竹。

（五）加強危險化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管。 安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門要督促企業(yè)按照安全標準進行生產(chǎn)，嚴禁企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、違章操作。對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)要進行全面檢查，凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決停產(chǎn)整頓。做好冰雪天氣露天生產(chǎn)設(shè)施和管道的防凍工作，嚴防發(fā)生泄漏、爆炸和中毒事故。交通運輸、公安等部門要加強對危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩O(jiān)管，春節(jié)期間要嚴 格 監(jiān)管劇毒危險化學(xué)品長途運輸。要充分發(fā)揮 GPS （全球定位系統(tǒng)）的動態(tài)監(jiān)控作用，對危險化學(xué)品運輸路線及運輸車輛全程監(jiān)控，確保運輸企業(yè)的應(yīng)急安全保障能力。

（六）嚴把高危行業(yè)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)要制定并嚴格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)時的安全保障技術(shù)措施，復(fù)產(chǎn)前要制定詳細工作方案并進行全面、系統(tǒng)的安全檢查。有關(guān)部門要認真組織復(fù)產(chǎn)驗收，按照誰驗收、誰負責(zé)的原則，嚴格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗收制度，對未經(jīng)驗收的高危行業(yè)企業(yè)一律不準恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴肅查處。

（七）做好人員密集場所安全工作。 公安、消防、文化、教育、衛(wèi)生、交通運輸?shù)炔块T要切實加強對商場、批發(fā)市場、影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車站、景點、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所的監(jiān)督檢查，嚴防火災(zāi)、食物中毒和擁擠踩踏等事故發(fā)生。對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場所，要堅決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。春節(jié)期間及前后組織大型游藝、集會活動要報請公安部門審核把關(guān)，要嚴格遵循誰主辦、誰負責(zé)安全的原則，認真落實各項安全措施；活動場所不符合安全要求的，要堅決取消。

（八）做好旅游、建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。 旅游部門要加強對旅游景點的安全管理。公安、質(zhì)監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T要加強對汽車、游船、索道、大型游藝機等運載工具及設(shè)備、景區(qū)道路和帶有危險性旅游項目的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處置，徹底消除事故隱患。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要以預(yù)防高處墜落、觸電、起重傷害、坍塌等安全事故為重點，加大對建筑、裝飾、拆除施工企業(yè)的集中整治。凡施工現(xiàn)場管理混亂、隱患嚴重的，要責(zé)令停工整頓。供電、燃氣、供暖等各行 業(yè) 領(lǐng)域要采取有針對性的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

（九）加強隱患排查治理。 深入查找本地、本行業(yè)、本單位是否存在類似問題，及時消除事故隱患，并舉一反三，落實各項防范措施。要認真落實重大安全隱患整改指令督辦制度，對存在隱患、整改達不到要求的，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，該處罰的堅決處罰，該移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的一律移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，確保各項防范措施落實到位，堅決防范事故發(fā)生。在春節(jié)期間，縣政府將派出綜合督查組和專項督查組，不間斷開展督導(dǎo)檢查和明察暗訪，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締措施落實不到位的地方和有關(guān)責(zé)任人員，實行嚴格的問責(zé)懲治措施。

（十）加強安全知識宣傳教育。 要抓住春節(jié)期間大量務(wù)工人員返鄉(xiāng)、市場人員聚集的有利時機，將黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、生產(chǎn)生活、應(yīng)急避險等安全知識，采取群眾喜聞樂見的形式，開展形式多樣的宣傳教育，普及安全知識技能，提升全民安全素質(zhì)。

三、認真做好值班工作，做好應(yīng)急救援準備

各級、各部門要完善春節(jié)期間值班制度，落實值班責(zé)任，及時掌握各方面安全生產(chǎn)情況，確保安全生產(chǎn)信息和政令暢通。各級、各部門、各單位負責(zé)同志要堅守崗位，發(fā)現(xiàn)重要情況要及時處理并報告；對遲報、漏報、瞞報的，要通報批評，由此影響重大情況及時處置、造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)負責(zé)人和具體工作人員的責(zé)任。

各級、各部門、各單位要根據(jù)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作特點，細化緊急情況下的各項應(yīng)急措施，暢通快速有效的應(yīng)急聯(lián)系渠道，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按規(guī)定及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

                         二〇一二年一月十 三 日

主題詞 ： 安全  生產(chǎn)  通知                                

  抄送：縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，

        縣人武部，縣法院，縣檢察院。                   

  澠池縣人民政府辦公室            2012年1月13日印 發(fā)