澠政〔 201 2 〕 4 號(hào)

澠池縣 人民政府

關(guān)于印發(fā) 澠池縣 行政應(yīng)訴工作 辦法 的

通       知

各 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府 ，縣 人民政府各部門(mén) ：

經(jīng)縣政府同意， 現(xiàn)將《 澠池縣 行政應(yīng)訴工作 辦法 》印發(fā) 給你們， 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際 ， 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                         二 〇 一 二 年 一 月 六 日

澠池縣 行政應(yīng)訴工作 辦法

第一章    總    則

第一條    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》 ， 規(guī)范 我縣 行政應(yīng)訴工作 ， 促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政 ， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 ， 結(jié)合實(shí)際 ， 制定本 辦法 。

第二條     本 辦法 適用于 全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府、政府工作部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織 ( 以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān) ) 的行政應(yīng)訴工作。

第三條    行政應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)的原則 ， 以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩 ， 堅(jiān)持有錯(cuò)必糾 ， 保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

第四條    縣 政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全 縣 行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作。

第二章    行政應(yīng)訴的分工和職責(zé)

第五條   縣 政府直接作出的具體行政行為、行政復(fù)議決定引起的行政訴訟案件由 縣 政府法制機(jī)構(gòu)代理政府應(yīng)訴。

以 縣 政府名義對(duì)自然資源所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證引起的行政訴訟案件 ， 由具體辦理登記發(fā)證工作的行政機(jī)關(guān)代理政府應(yīng)訴。

行政機(jī)關(guān)的具體行政行為引發(fā)的行政訴訟 ， 政府被列為被告的 ， 由該行政機(jī)關(guān)代理應(yīng)訴。

行政應(yīng)訴承辦部門(mén)或者機(jī)構(gòu)無(wú)法確定的 ， 由 縣 政府法制機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)上報(bào)政府決定。

第六條    行政機(jī)關(guān)的行政訴訟案件由該機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的 ， 由該機(jī)關(guān)承擔(dān)法制工作職能的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴的具體工作。

第七條     行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴的工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé) ：

（ 一 ） 審查案件的有關(guān)情況 ， 對(duì)被訴的具體行政行為向本機(jī)關(guān)提出停止執(zhí)行或自行變更、撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)的建議 ；

（ 二 ） 組織安排參加出庭應(yīng)訴的人員 ， 組織撰寫(xiě)和審查答辯狀、代理詞等材料 ；

（ 三 ） 就被訴具體行政行為收集依據(jù)和證據(jù)材料 ， 認(rèn)真研究并鑒別、篩選提交的依據(jù)和證據(jù)材料 ；

（ 四 ） 負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴案件材料的立卷歸檔 ；

（ 五 ） 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章    行政應(yīng)訴的程序

第八條     行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照行政應(yīng)訴通知書(shū)規(guī)定的期限向法院提交答辯狀、被訴具體行政行為的證據(jù)材料以及案件有關(guān)材料、授權(quán)委托書(shū)、法定代表人身份證明等。

第九條    行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)被訴具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任 ， 遵循證據(jù)的客觀(guān)性、關(guān)聯(lián)性、合法性 ， 全面、及時(shí)向法院提交有關(guān)證據(jù)材料。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)就提供的證據(jù)進(jìn)行編號(hào)、列出證據(jù)目錄 ， 并就每份證據(jù)注明要證明的事實(shí)或說(shuō)明提供證據(jù)的意圖。

對(duì)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法院申請(qǐng)證據(jù)保全。

第十條     行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求、起訴事實(shí)和理由 ， 就被訴具體行政行為的認(rèn)定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充足、程序是否合法、法律依據(jù)是否充分以及適用是否正確等進(jìn)行答辯。

對(duì)要求履行法定職責(zé)的行政訴訟 ， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)就起訴事項(xiàng)是否屬于行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)以及是否已依法履行等進(jìn)行答辯。

第十一條    鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)的法定代表人出庭應(yīng)訴 ， 對(duì)于行政訴訟案件較多或行政執(zhí)法任務(wù)較重的行政機(jī)關(guān) ， 法定代表人每年出庭不少于一次 ， 并組織本機(jī)關(guān)工作人員或行政執(zhí)法人員旁聽(tīng)行政審判。

第十二條    行政機(jī)關(guān)委托訴訟代理人代為訴訟的 ， 必須向法院提交授權(quán)委托書(shū) ， 受委托的代理人應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)和應(yīng)訴案件情況。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

委托律師出庭代理行政訴訟案件的 ， 委托權(quán)限僅限于一般代理 ， 同時(shí)須有本機(jī)關(guān)工作人員參加訴訟活動(dòng)。

行政機(jī)關(guān)變更訴訟代理人及其權(quán)限的 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知法院。

在訴訟過(guò)程中 ， 行政機(jī)關(guān)訴訟代理人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)與委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系 ， 反映訴訟過(guò)程中的情況和問(wèn)題。

第十三條     行政機(jī)關(guān)訴訟代理人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)出庭應(yīng)訴 ， 因特殊情況不能到庭的 ， 須提前告知法院并說(shuō)明理由 ， 同時(shí)可以申請(qǐng)法院延期開(kāi)庭。

第十四條    行政機(jī)關(guān)訴訟代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情需要按照有關(guān)規(guī)定到法院查閱案卷材料 ， 認(rèn)真做好閱卷筆錄。

對(duì)案內(nèi)有涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的 ， 應(yīng)當(dāng)向法院申請(qǐng)不公開(kāi)審理。

第十五條    法院作出判決或裁定前 ， 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)在審查被訴具體行政行為中 ， 發(fā)現(xiàn)被訴具體行政行為確有違法或者明顯不當(dāng)?shù)?， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議 ， 報(bào)行政機(jī)關(guān)決定。

行政機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行或變更、撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)被訴具體行政行為決定的 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知法院和其他訴訟參加人。

第十六條    在庭審過(guò)程中 ， 行政機(jī)關(guān)訴訟代理人應(yīng)當(dāng)尊重審判人員 ， 遵守法庭紀(jì)律。

第十七條    行政機(jī)關(guān)認(rèn)為法院作出的一審判決認(rèn)定事實(shí)有誤 ， 適用法律不當(dāng)或者程序不合法 ， 應(yīng)在上訴期限內(nèi)提出上訴。

對(duì)法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定 ， 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的 ， 應(yīng)當(dāng)向原審法院或者上一級(jí)法院提出申訴 ， 也可以申請(qǐng)檢察院抗訴。

行政機(jī)關(guān)必須履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定。對(duì)法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定 ， 當(dāng)事人拒絕履行的 ， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條     法院作出判決或裁定后 ， 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴的工作機(jī)構(gòu)、人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將判決或裁定結(jié)果報(bào)告行政機(jī)關(guān) ， 并根據(jù)不同情況提出相應(yīng)的工作意見(jiàn)和善后措施。

第十九條    被訴的具體行政行為被法院生效判決撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行義務(wù)的 ， 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出結(jié)案報(bào)告 ， 并在判決書(shū)或裁定書(shū)送達(dá)后 15 日內(nèi) ， 將判決書(shū)或裁定書(shū)及結(jié)案報(bào)告報(bào)送 縣 政府法制機(jī)構(gòu)備案 ， 結(jié)案報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容 ：

（ 一 ） 行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人爭(zhēng)議的事實(shí)及理由 ；

（ 二 ） 法院審理的過(guò)程 ；

（ 三 ） 判決或者裁定的結(jié)果 ；

（ 四 ） 其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第四章    附則

第二十條    行政機(jī)關(guān)每年度應(yīng)將本機(jī)關(guān)的年度行政應(yīng)訴工作總結(jié)報(bào) 縣 政府法制機(jī)構(gòu) ， 再由 縣 政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總后向 縣 政府報(bào)告。

第二十一條    本 辦法 自 印 發(fā)之日起施行。

主題詞： 行政事務(wù)   訴訟  辦法  通知                       

  抄送：縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣 政協(xié)辦公室，

         縣人武部，縣法院，縣檢察院。                     

   澠池縣人民政府辦公室                   2 01 2 年 1 月 6 日印發(fā)