項目績效前評價報告
項目名稱 重度殘疾人護理補貼
項目單位 澠池縣民政局
主管部門
評價類型 事前評價? 事中評價□ 事后評價□
評價方式：部門（單位）績效自評? 財政部門組織評價□
評價機構(gòu)：中介機構(gòu)□ 部門（單位）評價組? 財政評價組□
2020年 1月 8 日
澠池縣財政局（制）
重度殘疾人護理補貼
預(yù)算績效評價報告
一、項目基本情況
（一）項目開展的背景
為落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的意見》（豫政[2016]60號）和《三門峽市殘疾人兩項補貼制度實施方案》（三政[2016]46號）文件精神，解決重度殘疾人長期照護困難，建立重度殘疾人護理補貼制度。以加快推進殘疾人小康進程為目標(biāo)，以殘疾人需求為導(dǎo)向，逐步完善殘疾人社會保障體系?！ ?/span>
（二）預(yù)期完成的內(nèi)容與經(jīng)費投入
根據(jù)豫政[2016]60號、三政[2016]46號、澠殘[2019]40號和豫政辦[2018]89號文件規(guī)定，預(yù)計2020年需補助3665人，按照省市縣5：2：3的比例安排資金，需撥付資金3665*60元/月*12月*40%=106萬元。
（三）預(yù)期實現(xiàn)的績效目標(biāo)與指標(biāo)
重度殘疾人護理補貼，2020年，預(yù)計補貼3665人，106萬元。目前按不低于60元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、長期照護需求統(tǒng)籌確定和適時調(diào)整。采取社會化形式按月發(fā)放到其銀行賬戶，資金到位率達到100%，發(fā)放足額到位率100%。
二、項目的績效狀況分析
（一）項目預(yù)算總體評價結(jié)論
通過績效評價來確保重度殘疾人護理補貼政策執(zhí)行的公開、公正和專項資金的安全，確保重度殘疾人護理補貼落實到戶到人。項目資金緩解了重度殘疾人在長期照護方面的困難，改變了一人殘，全家難的局面。為殘疾人奔小康增加了動力。為完善殘疾人保障體系，又向前邁進了一步。
（二）項目績效指標(biāo)分類分析
民政局對項目資金進行專賬管理、核算，通過農(nóng)商行直接發(fā)放到戶到人。每季度發(fā)放一次，季度初10日前撥到個人儲蓄賬戶，發(fā)放足額到位率100%。
三、項目績效預(yù)算中存在的不足
績效考核工作為當(dāng)年的決算和下年的預(yù)算提供了有效的參考依據(jù)，各項考核細則對項目的實施過程起具體指導(dǎo)作用。
總體說來，重度殘疾人護理補貼政策整體實施效果良好；問題主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職委員工資太低，人員不穩(wěn)定，殘聯(lián)與民政分工不明確這三個方面。
1、殘疾人專職委員工資低。近年來由于物價普遍上漲，外地人才競爭機制出臺較早，人才十分缺乏，每月500元的工資，吸引不來金鳳凰。
2、人員不穩(wěn)定。自2016年11月開展工作以來，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有８個已經(jīng)更換了工作人員，有的一接觸，就知難而退了；有的剛熟悉情況，不干了；還有的碰上困難了，一走了之。
3、民政牽頭，民政與殘聯(lián)協(xié)作完成的任務(wù)，變成了民政自己干，還干不下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是民政在工作，還是殘疾人專職委員在工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不一致；縣殘聯(lián)不復(fù)核，民政不能審定，縣殘聯(lián)不取消，民政發(fā)錢的人數(shù)對不上。殘聯(lián)上報數(shù)據(jù)，找民政要。從來不找民政核對數(shù)據(jù)，只找民政要數(shù)據(jù)。
四、項目績效管理的改進和建議
建議提高殘疾人專職委員的工資，穩(wěn)定殘疾人管理隊伍，協(xié)調(diào)民政與殘聯(lián)的關(guān)系，明確分工，進一步做好殘疾人護理補貼發(fā)放工作。
