2025年3月1日在澠池縣第十五屆人民代表大會第六次會議上

澠池縣人民政府縣長  周  詳

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

      一、2024年工作回顧
　　2024年是極不平凡、極為不易、極具考驗的一年。一年來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻局勢，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央和省委、市委、縣委決策部署，聚焦高質(zhì)量建設(shè)“五個澠池”主線任務(wù)，知重負重、迎難克難、苦干實干，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蓄勢增能，民生保障扎實有力，安全形勢穩(wěn)定向好，經(jīng)濟發(fā)展在持續(xù)承壓中破浪前行，走出了一條回穩(wěn)向好的上升曲線。
　　過去的一年，我們著力穩(wěn)運行、擴內(nèi)需，展現(xiàn)了經(jīng)濟韌性。主要指標穩(wěn)中有進。搶抓“一攬子”增量政策重大機遇，精準承接落地，強化投資拉動，激發(fā)市場活力，穩(wěn)定社會預(yù)期，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成244.65億元，增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長6.7%;社會消費品零售總額增長5.6%;一般公共預(yù)算收入完成23.1億元，牢牢地穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤。消費潛能有效釋放。梯次推出多領(lǐng)域“以舊換新”活動，“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品購物節(jié)”“數(shù)商興農(nóng)”線上助力，“逛廟會、趕大集、尋年味”系列活動接續(xù)上演，消費市場持續(xù)回暖。157個物流站點登錄“云倉商管”，分撥中心、零擔園區(qū)全面建成，“四通一達”物流企業(yè)相繼入駐，全年電商交易總額達6.3億元、同比增長13.3%。市場主體活力迸發(fā)。東方希望、仰韶酒業(yè)年產(chǎn)值分別突破80億、50億，雙雙入選2024河南民營企業(yè)百強榜單。新入庫“四上”企業(yè)53家、總量達290家。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，開展“千企萬戶大走訪”行動，累計為425家企業(yè)發(fā)放貸款46.9億元，全年新增市場主體5004戶。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進營商環(huán)境綜合配套改革，全縣“一證通辦”事項210項，“免證可辦”事項79項，“一網(wǎng)通辦”率達98%?？v深推進“萬人助萬企”活動，企業(yè)訴求動態(tài)化解率達100%。持續(xù)開展“局長(主任)幫你辦”活動，累計幫辦事項473項，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。
　　過去的一年，我們?nèi)U投資、強載體，筑牢了發(fā)展支撐。項目推進有力。全年實施149個重點項目，累計完成投資156.4億元，50個項目建成投產(chǎn)。滾動開展“三個一批”活動，總投資84.36億元的24個在庫項目序時推進、按期轉(zhuǎn)化。搶抓“兩新”“兩重”政策機遇，22個項目納入國家、省重大項目“資金池”，累計爭取政策性資金9.86億元。開放活力充沛。澠池(北京)科創(chuàng)飛地產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成效顯著，河南菲柯智能機器人等7家高新技術(shù)企業(yè)在澠注冊落戶。鄉(xiāng)賢館暨鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心盛大開館，成功舉辦“百名鄉(xiāng)賢回家鄉(xiāng)、百名客商進澠池”推介活動，總投資36.8億元的8個項目現(xiàn)場簽約。積極參加豫商大會，深入開展外出招商活動，一體推進鏈上招商、以商招商，全年累計簽約億元以上項目35個、總投資163.8億元，引進省外資金84.9億元。園區(qū)承載更強?？偼顿Y5.8億元的英張園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，緯三路等道路工程全面完工，新鋪設(shè)水、電、氣等各類管網(wǎng)9.18公里，園區(qū)發(fā)展能級不斷提升;深入開展“騰籠換鳥”行動，推動更多“閑置存量”變“優(yōu)質(zhì)增量”，有效盤活145畝低效用地，園區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資實現(xiàn)50%以上增速，順利入選全省高新技術(shù)重點培育開發(fā)區(qū)。
　　過去的一年，我們聚力延鏈條、促轉(zhuǎn)型，蓄積了強勁勢能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。全面開展“一轉(zhuǎn)帶三化”行動，實施“三大改造”項目52個，完成投資58.5億元，仰韶酒業(yè)白酒生產(chǎn)成裝車間、東方希望澠池鎵業(yè)成功創(chuàng)建2024年河南省智能車間、智能工廠。東方希望溶出機組綠色化改造、生產(chǎn)線凈化提效等項目建成達效，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。仰韶酒莊產(chǎn)業(yè)園項目全速推進，3萬噸陶融釀造車間等項目建成投產(chǎn)，“全國化”戰(zhàn)略布局加速推進，持續(xù)引領(lǐng)豫酒品牌走出中原、邁向全國。新興產(chǎn)業(yè)集鏈成群。高溫材料產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)18家、域內(nèi)總量超過30家，年產(chǎn)能突破60萬噸，安培新材料鋁硅基微孔項目建成投產(chǎn)，榮膺“豫西鋁硅質(zhì)耐火原料生產(chǎn)基地”稱號。光電半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園落地開建，博光新材料新型光學(xué)鍍膜玻璃項目一期建成。鋰電科技產(chǎn)業(yè)園從無到有，匯聚鏈上企業(yè)6家，1億對鋰電池極片、5000萬套高性能鋰離子電池、6萬噸鋰電池材料等項目全面建成。循環(huán)產(chǎn)業(yè)聚力突破。堅持“減量化、再利用、資源化”發(fā)展理念，強力推進“國家大宗固廢綜合利用基地”建設(shè)，希格騰華二期20萬噸再生鋁項目點火投產(chǎn)，總產(chǎn)能達30萬噸;河南中再生金屬資源交易中心項目開工建設(shè)，賽里斯50萬噸固廢利用項目穩(wěn)步推進，循環(huán)經(jīng)濟邁出堅實步伐。
　　過去的一年，我們傾力優(yōu)環(huán)境、塑名片，提升了城市形象。環(huán)境更宜居。澠池縣國土空間總體規(guī)劃編制順利獲批，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、222個行政村規(guī)劃編制初見成效。圓滿完成11個老舊小區(qū)改造任務(wù)。新鋪設(shè)各類地下管網(wǎng)15.6公里，新增供熱面積11.3萬平方米。玉皇廟溝排水防澇綜合提升工程全面完工。平板橋公園建成投用。新華大道順利通車，入選第十三屆民生發(fā)展論壇“2024年度民生工程”案例;金信路、韶山大道全線貫通，新改(擴)建農(nóng)村公路21.3公里，打通了城市“大動脈”，暢通了城鄉(xiāng)“微循環(huán)”。鄉(xiāng)村更和美。全年糧食播種面積65.9萬畝、總產(chǎn)2.02億公斤，新建高標準農(nóng)田3.4萬畝，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)更加牢固。建成國家級丹參科技小院1個、千畝生態(tài)花椒種植園5個、千畝優(yōu)質(zhì)高辣干椒示范村6個。煙葉稅實現(xiàn)2926萬元。肉牛存欄量達6.5萬頭，再次入選全省肉牛大縣培育縣，獲評全國畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測、市場監(jiān)測優(yōu)秀縣。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，總投資5088萬元的38個“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)項目有序推進。文旅更出彩。仰韶文化博物館“煥新”開館，古人面貌首次復(fù)原亮相，主題彩陶“綻放”巴黎奧運，新華社“行走河南·讀懂中國”世界級大遺址走廊探源活動在澠啟動，全市文旅大會在澠召開，圓滿承辦河南十八地(市)臺長(總編)仰韶行活動，文化品牌持續(xù)擦亮。仙門山景區(qū)熱度不減，仰韶大裂谷全新升級，仰韶酒莊工業(yè)旅游區(qū)入選國家4A級景區(qū)，陶然谷民宿喜獲省級五星級民宿稱號，全年累計接待游客295萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.85億元。
　　過去的一年，我們盡力補短板、強保障，增進了民生福祉。用心辦好民生實事。突出為民導(dǎo)向，堅持“三問三請”，扎實開展“我為群眾辦實事”活動，辦結(jié)236項群眾“急難愁盼”問題，上線“向人民報告”“請群眾評議”系列欄目，開展“民生實事我來選”直播征集活動，獲得群眾廣泛贊譽。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出70%以上，24項省、市、縣民生實事全部兌現(xiàn)。持續(xù)鞏固脫貧成果。守牢“兩個底線”，靠實“四個不摘”，扎實做好防返貧監(jiān)測工作，全縣監(jiān)測對象返貧風險消除率達61.7%。全年累計投入財政銜接資金1.69億元，實施鄉(xiāng)村振興項目96個。加大開發(fā)式幫扶力度，強化防返貧就業(yè)攻堅，全縣脫貧戶、監(jiān)測戶人均純收入穩(wěn)定增長，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才6484人、高技能人才2791人，全縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。提升醫(yī)療服務(wù)水平，縣人民醫(yī)院省級臨床服務(wù)“五大中心”加速創(chuàng)建，縣中醫(yī)院胸痛中心通過國家級驗收。推進養(yǎng)老事業(yè)改革，完成450戶特殊困難家庭適老化改造，新建老年助餐服務(wù)點25個。辦好人民滿意教育，韶山雅居幼兒園主體建成，7個“薄改”項目有序?qū)嵤?，義務(wù)教育發(fā)展更加均衡。
　　過去的一年，我們戮力防風險、守底線，維護了大局穩(wěn)定。嚴格落實“三管三必須”“黨政同責、一崗雙責”要求，縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”，動態(tài)清除各類風險隱患，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故?？h第三消防救援隊全面建成、正式投勤。持續(xù)擦亮“中國天然氧吧”招牌，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達270天，主要大氣指標穩(wěn)居全省第一方陣;深化“四水同治”，推進“五水綜改”，集中式水源地、出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標;完成礦山生態(tài)修復(fù)治理面積2.39萬畝，再現(xiàn)“綠水青山凈土”好生態(tài)。扎實做好防風險、保穩(wěn)定各項工作，深入開展“一盯二防三攻四促”專項行動，用好“陽光聽證”制度，有效化解信訪積案112起，信訪件一次性辦結(jié)率達88.4%。嚴厲打擊電信詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪活動，為群眾挽回直接經(jīng)濟損失810萬元，刑事發(fā)案數(shù)實現(xiàn)四年連降，群眾安全感持續(xù)提升。
　　過去的一年，我們用力提效能、轉(zhuǎn)作風，恪守了責任擔當。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，經(jīng)常性對照檢視“五問”，推動政風、行風、作風持續(xù)優(yōu)化。集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，從嚴從實抓好省、市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察建議整改落實，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣、“刮骨療毒”的決心，堅定不移將反腐敗斗爭進行到底。堅持依法行政，開展“八五”普法，嚴格落實重大行政決策法定程序，合法性審查、公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋。堅決整治形式主義，認真落實基層減負相關(guān)要求，累計撤銷縣級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)107個。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，121件縣人大代表建議、139件縣政協(xié)委員提案圓滿辦結(jié)。
　　一年來，全縣其他各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“五經(jīng)普”工作圓滿結(jié)束，國防動員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)、平安建設(shè)、檔案史志、黃河河務(wù)、慈善、氣象、司法、郵政、通信等工作全面加強;工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮;審計統(tǒng)計、民族宗教、機關(guān)事務(wù)等各項事業(yè)也取得了新的成績。
　　各位代表!過去的一年，我們承受著難以想象的壓力，經(jīng)受了多重困難的考驗，付出了超乎尋常的努力，交出一份充滿艱辛、殊為不易的答卷。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、各人民團體有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向過去一年來辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老同志，向工商聯(lián)和各民主黨派人士、各人民團體，向武警官兵、消防指戰(zhàn)員和公安干警，向所有關(guān)心支持澠池發(fā)展的社會各界人士，向在我縣投資創(chuàng)業(yè)的參與者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
　　與此同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)：一是受外部環(huán)境變化帶來的不利因素影響，經(jīng)濟穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)尚不牢固，市場有效需求仍舊不足，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多。二是新舊動能轉(zhuǎn)換仍處于聚勢破局的攻堅期，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍未有效解決，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力任重而道遠。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，公共服務(wù)保障水平有待提升，民生領(lǐng)域還有不少短板欠賬。四是財政收支矛盾突出，兜牢“三?！眽毫薮螅瑐鹘y(tǒng)稅源支撐日漸式微，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)還需加力培育。五是部分干部能力素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時代要求，服務(wù)發(fā)展、擔當作為意識不強，一些廉政風險隱患還沒有完全消除。對于這些問題，我們將直面短板、正視不足，進一步采取有力措施，切實加以解決。
　　二、2025年工作總體要求
　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。按照縣委總體部署，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十一屆八次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委八屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦省委“四高四爭先”部署要求，圍繞現(xiàn)代化三門峽建設(shè)“13561”工作布局、“新河文山農(nóng)”五篇文章，著力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化三門峽篇章貢獻澠池力量。
　　全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，全社會研發(fā)投入強度達到2.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5400人以上，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標。
　　上述目標完全順應(yīng)新時代發(fā)展要求，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，充分考慮了未來發(fā)展的支撐條件、戰(zhàn)略機遇和發(fā)展?jié)摿Γ浞诸A(yù)估了可能遇到的問題和困難，經(jīng)過全縣上下共同努力，是完全可以達到的。實現(xiàn)上述目標，一要深刻把握“形”與“勢”，堅定發(fā)展信心。搶抓國家構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的政策機遇，打好“組合拳”，激發(fā)“新活力”，既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持清醒，借勢發(fā)力破難題，順勢而為謀發(fā)展，在劈波斬浪中推動經(jīng)濟穩(wěn)健前行。二要深刻把握“時”與“機”，不斷積蓄動能。緊盯上級政策導(dǎo)向，用足用好政策工具箱，著力從政策中“找礦”“挖礦”，謀準抓實重大戰(zhàn)略、重大項目、重大舉措，全力以赴拼搶爭取，努力讓更多政策性資金流向我縣，破除重重壁障、沖開道道難關(guān)，為經(jīng)濟發(fā)展注入充盈活力動力。三要深刻把握“量”與“質(zhì)”，持續(xù)擴增優(yōu)存。堅持“新舊一樣待”“抓大不放小”，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)夯基筑底作用，全力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)集群成勢雙管齊下、共同發(fā)力，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整向調(diào)存量、優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換質(zhì)的突破。四要深刻把握“條”與“塊”，做到同向發(fā)力。堅持系統(tǒng)思維、全局視野、集成賦能，集中一切優(yōu)勢資源、整合各類關(guān)鍵要素，向改革最深處用力，往發(fā)展緊要處傾斜，朝群眾急需處投入。著力統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，守好底線、筑牢防線、勇攀高線，為全縣發(fā)展大局提供穩(wěn)定環(huán)境和堅強保障。
　　三、2025年重點工作安排
　　圍繞今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，重點抓好7個方面工作：
　　(一)筑牢經(jīng)濟支撐，穩(wěn)住發(fā)展底盤。把握重大政策機遇，聚力重點項目攻堅，激發(fā)市場主體活力，持續(xù)在穩(wěn)經(jīng)濟上出實招、下真功，著力推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)定合理增長。
　　接好用實政策。聚焦國家“一攬子”增量政策，制定出臺縣級配套舉措，充分釋放發(fā)展?jié)撃?，努力讓政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“實物量”。精準對接中央、省政策性資金支持領(lǐng)域，超前謀劃儲備一批戰(zhàn)略性、標志性重大工程和打基礎(chǔ)、利長遠的民生項目，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。高效運行支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，推動無還本續(xù)貸擴圍增效，引導(dǎo)信貸資金直達主體、快放快享，力爭全年新增貸款40億元以上、貸款余額突破150億元。用好專項債支持政策，加快推動韶山雅居、山水秀庭等閑置樓盤“去庫存”工作，擴大商品房“以舊換新”“賣舊買新”規(guī)模，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞全省一季度經(jīng)濟“開門紅”28條政策措施，逐項落實、精準發(fā)力，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
　　擴大有效投資。堅持樹牢“項目為王、招商為要”鮮明導(dǎo)向，著力構(gòu)筑投資“硬支撐”、打造招商“強磁場”。聚焦2025年實施的總投資279.9億元、176個重點項目，滾動開展“三個一批”活動，推動項目有力落地，年內(nèi)建成72個項目、完成投資105.5億元。加快推進已列入上級政策性資金支持計劃的22個項目，確保年內(nèi)全部建成投用。完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖譜，優(yōu)化招商引資政策，組建5支產(chǎn)業(yè)鏈招商隊伍，每年每支隊伍至少引進2個億元以上項目。發(fā)揮平臺招商優(yōu)勢，力爭澠池(北京)科創(chuàng)飛地產(chǎn)業(yè)園孵化企業(yè)10家，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對接頭部企業(yè)10家，鄉(xiāng)賢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心引進項目9個。用好政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，進一步壯大基金規(guī)模、發(fā)揮“杠桿”效應(yīng)、撬動社會資本。積極開展大員招商、鏈式招商、以商招商，力爭全年簽約項目50個以上、引進資金超130億元，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力、引入新“流量”。
　　壯大市場主體。深化民營經(jīng)濟“十大行動”，縱深推進“萬人助萬企”活動，打造“六最”營商環(huán)境，壯大“四類”市場主體。強化龍頭引領(lǐng)，支持東方希望開發(fā)域外、境外原料基地，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌公鐵聯(lián)運，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定，聚力打造氧化鋁企業(yè)“旗艦龍頭”;支持仰韶酒業(yè)實施“四化”戰(zhàn)略布局，做大品牌影響、擴大市場份額，年產(chǎn)值突破60億元;抓好重點骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，推動年產(chǎn)值超10億元企業(yè)達到6家以上。聚力梯度培育，持續(xù)開展“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)入統(tǒng)”培育行動，全年新入庫“四上”企業(yè)50家、總量達到330家以上。夯實基礎(chǔ)支撐，抓好小微企業(yè)紓困幫扶，新增市場主體5000戶以上。激活創(chuàng)新變量，全年新增“專精特新”企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)力爭達到20家，國家“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。
　　(二)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢鏈群。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，聚力打造“3+2”產(chǎn)業(yè)鏈群，不斷向“新”發(fā)力、向“實”前行、向“高”攀登，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　壯大特色產(chǎn)業(yè)鏈群。鋁基材料集群，支持東方希望實施溶出機組綠色化改造二期項目，加快義翔鋁業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭氧化鋁產(chǎn)值達到百億規(guī)模以上。大力推進總投資8.8億元的瑞一35萬噸鋁基高溫新材料等5個項目建設(shè)，高溫材料年產(chǎn)能突破百萬噸大關(guān)，努力向高端磨料、高檔耐材、電子陶瓷等前沿領(lǐng)域邁進。支持東方希望鎵業(yè)加大金屬鎵提純技術(shù)攻關(guān)，形成4N—9N級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分布，加快承明光電二期、中芯富晟光電半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園一期項目建設(shè)，站穩(wěn)半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)“風口”;實施博光新材料新型光學(xué)鍍膜玻璃二期等項目，補齊鏈條終端、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉合。現(xiàn)代食品集群，穩(wěn)步推進仰韶酒業(yè)3.6萬噸半敞開式不銹鋼酒庫、2號智能陶融釀造車間、生態(tài)釀酒基地等項目，對標行業(yè)領(lǐng)先水平，聚力打造高端文化白酒品牌;依托宏遠食品工業(yè)園，實施味之軒肉制品加工項目，推動火鍋底料、調(diào)味制品等項目落地，加速釋放集聚效應(yīng)。循環(huán)經(jīng)濟集群，大力推進河南中再生金屬資源交易中心項目建設(shè)，全力推動希格騰華36萬噸高精度鋁板帶箔、重慶京宏源30萬噸再生鋁及鑄軋鋁卷項目落地，著力打造資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新樣板。用好國家大宗固廢綜合利用基地平臺優(yōu)勢，加快建設(shè)賽里斯50萬噸固廢處理、乾成環(huán)科50萬噸赤泥綜合利用等項目，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。鋰電鏈條，實施普德新能源5000萬套高性能鋰電池及電池組、5000噸正極材料項目，持續(xù)鞏固“正極材料—極片—電芯—電池及電池組”鏈條發(fā)展韌性。新能源鏈條，加快實施總投資32億元的華能風光電儲一體化項目，努力推動新型能源體系建設(shè)，著力打造區(qū)域性新能源供給和儲備示范基地。
　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。依托“澠池—中科聯(lián)合研發(fā)中心”平臺，以多品種氧化鋁、金屬鎵材料為重點，聚力建設(shè)專業(yè)化、差異化中試基地，打通科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)更多“從0到1”的原始性突破。深化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同發(fā)展，開展“產(chǎn)才融合高校行”活動，支持企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索推進企業(yè)“出題”、院所“答題”、市場“閱卷”的任務(wù)型協(xié)同創(chuàng)新模式。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動研發(fā)活動從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，全年技術(shù)合同成交額達1億元以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“四有”覆蓋率80%以上。主動對接國家知名院所，積極搭建研發(fā)平臺，爭取更多“國字號”“省字號”科研機構(gòu)落戶澠池，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新平臺全覆蓋。
　　強化平臺載體支撐。實施總投資9.93億元的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升項目，完善道路、管網(wǎng)、供水等配套設(shè)施建設(shè)。進一步盤活僵尸企業(yè)、低效用地，為潛力企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目落地騰出空間。大力推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，完善聯(lián)動辦理機制，調(diào)整優(yōu)化賦權(quán)目錄，不斷提升行政審批質(zhì)效。推動產(chǎn)業(yè)集聚，壯大園區(qū)平臺，深入開展鋁基材料產(chǎn)業(yè)園、鋰電產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、高溫材料產(chǎn)業(yè)園、光電半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、云創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園“七園共建”行動，培育“園中園”，壯大“產(chǎn)業(yè)鏈”，構(gòu)筑“強引擎”。
　　(三)挖掘消費潛能，激發(fā)市場活力。樹立“促消費就是促增長”的理念，深入開展提振消費專項行動，努力培育壯大消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，不斷優(yōu)化消費供給、穩(wěn)定消費增長。
　　用好政策“工具箱”。精準把握新一輪“以舊換新”政策，聚焦汽車、電動車、家裝、家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，擴大促銷活動覆蓋范圍，做好宣傳推廣，優(yōu)化申補流程，鼓勵更多商戶積極參與，推動消費市場持續(xù)火熱，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能。繼續(xù)推動實施大規(guī)模設(shè)備更新，圍繞落后低效設(shè)備替代、本質(zhì)安全設(shè)備提升、高端先進設(shè)備更新等關(guān)鍵領(lǐng)域，指導(dǎo)工礦企業(yè)加快新技術(shù)、新裝備、新工藝應(yīng)用，力爭全年工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模增長5%以上。
　　培育消費“增長點”。著力構(gòu)建智慧商圈、智慧門店等消費新場景，以國誠商業(yè)綜合體為重點，解鎖機器人導(dǎo)購、無人零售店等新型消費體驗，引導(dǎo)大張、惠一等大型商超開展“網(wǎng)上下單、線下配送”，滿足居民“網(wǎng)上逛超市”需求。積極推進“老字號”品牌創(chuàng)建，挖掘一批歷史文化深厚、具有獨特價值的經(jīng)營主體，進一步提升品牌戰(zhàn)略帶動作用。不斷培育新型消費業(yè)態(tài)，支持電子商務(wù)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域融合，爭取全年電子商務(wù)交易額增長15%以上，新增電商主體30家以上。
　　擦亮文旅“金名片”。以全市文旅融合發(fā)展“1+3+4”工程為引領(lǐng)，加快仰韶村考古圣地“七個一”項目建設(shè)，推動仰韶村重點片區(qū)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面開工、仰韶文化文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園基本建成，整體工程年內(nèi)大頭落地;聚焦以仰韶文化為主題元素的城市設(shè)計、風貌規(guī)劃，持續(xù)開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品，開通一批研學(xué)線路，打造一批非遺品牌，讓仰韶文化“活起來”，讓考古研學(xué)“熱起來”。積極整合域內(nèi)旅游資源，大力發(fā)展特色旅游項目，全力打造以仰韶酒莊工業(yè)旅游區(qū)為代表的“工業(yè)游”，以仰韶仙門山等自然景區(qū)為代表的“山水游”，以趙溝古村等古村落為代表的“鄉(xiāng)村游”，以八路軍澠池兵站等革命展館為代表的“紅色游”，圍繞“吃住行游購娛”，連片營銷、組團發(fā)展、精心服務(wù)，真正讓游客乘興而來、盡興而歸。
　　(四)堅持三農(nóng)優(yōu)先，助力鄉(xiāng)村振興。深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞“12371”工作思路，大力推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村“顏值”更高，農(nóng)業(yè)“路子”更寬，農(nóng)民“口袋”更鼓。
　　厚植特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢?？咐渭Z食安全政治責任，加快推進2.66萬畝高標準農(nóng)田項目建設(shè)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在2億公斤以上。全力實施產(chǎn)業(yè)鏈條融合行動，加快推進沿黃“六基地兩工程”建設(shè)，持續(xù)做大“酒藥椒牧煙”五大產(chǎn)業(yè)板塊，力爭白酒原料種植業(yè)實現(xiàn)新增，中藥材種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上，“雙椒”規(guī)模保持30萬畝，生豬、肉牛飼養(yǎng)量分別達到50萬頭、10萬頭，煙葉種植面積穩(wěn)定在4萬畝左右。持續(xù)做好仰韶大杏、坻塢小米、段村柿餅等“土特產(chǎn)”文章，推動“小特產(chǎn)”升級“大產(chǎn)業(yè)”。
　　改善和美鄉(xiāng)村新面貌。充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)作用，探索片區(qū)化鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、人口規(guī)模，編制“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，集中優(yōu)勢資源，形成“各美其美”的鄉(xiāng)村格局。持續(xù)開展“六清”“六治”，全域推動“一宅變四院”建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村生活污水、面源污染治理成效，進一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。開展“和美鄉(xiāng)村”先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，聚力打造10個示范村，以示范引領(lǐng)帶動整體提升。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路20公里，同步提升水、電、氣、網(wǎng)、物流等配套硬件，讓鄉(xiāng)村面子更靚、里子更強、底子更厚。
　　打造富民增收新引擎。實施脫貧成果鞏固行動，抓實增收和就業(yè)兩個關(guān)鍵，推動開發(fā)式幫扶、產(chǎn)業(yè)式幫扶，全縣脫貧戶、監(jiān)測戶人均純收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。落實第二輪土地承包延期試點舉措，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置。開展集體經(jīng)濟提升行動，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶動機制，探索推行“聯(lián)合社+共同體+合作社+產(chǎn)業(yè)”新模式，力爭市級以上農(nóng)民合作社達40家、家庭農(nóng)場達29家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達25家，激活集體經(jīng)濟發(fā)展活力，跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。
　　(五)完善城市功能，涵養(yǎng)品質(zhì)底蘊。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，提升中心城區(qū)能級，統(tǒng)籌片區(qū)協(xié)同發(fā)展，進一步增強城市承載力、輻射力、帶動力。
　　聚力精細化管理。加快推動創(chuàng)建文明城市向建設(shè)城市文明轉(zhuǎn)變，多舉措強化城市管理，全方位提升市容市貌。加快推進“數(shù)字城管”新模式，依托城市運行管理服務(wù)平臺，完善功能模塊，實現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。提質(zhì)城市公園管理，強化城市綠道建設(shè)，建好新華大道北口環(huán)境優(yōu)化提升工程，確保城區(qū)新增綠地面積5.1公頃。統(tǒng)籌推進精神文明建設(shè)，大力開展“新時代、新征程、爭出彩”等十大群眾性主題實踐活動，深入實施文明鄉(xiāng)風建設(shè)工程，引導(dǎo)廣大群眾爭做文明新風的引領(lǐng)者、倡導(dǎo)者和實踐者。
　　提升中心區(qū)功能。更新完善城市路網(wǎng)，加快推進城西冷鏈物流園項目建設(shè)，年內(nèi)黃河路西延等道路工程建成通車，倉儲項目主體完工;實施628國道、243省道2個國省干線升級改造項目，完成雙擁北路與澠禮路取直等城市道路建設(shè)，讓群眾出行更加便捷。提升城市品質(zhì)，分步實施總投資50億元的城市地下管廊項目，改造2公里供暖管網(wǎng)、4條雨污管網(wǎng)，完成2個老舊小區(qū)改造任務(wù)，加快推進東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場改建、中商農(nóng)博城等項目，聚力打造宜居新城。
　　推動一體化發(fā)展。以爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”為引領(lǐng)，加快構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、農(nóng)村為基礎(chǔ)的全域商業(yè)體系，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟。增強縣城商業(yè)輻射能力，聚焦中心城區(qū)，優(yōu)化學(xué)教、康養(yǎng)、商貿(mào)、文娛等業(yè)態(tài)布局，豐富群眾生活、帶動能級躍升。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚效應(yīng)，以打造“一鄉(xiāng)一商貿(mào)集聚區(qū)”為目標，明確功能定位，推動商圈升級。提升村級商業(yè)服務(wù)水平，建立“兩中心、N節(jié)點”現(xiàn)代化農(nóng)村物流體系，年內(nèi)基本實現(xiàn)村村通快遞，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通，積極爭創(chuàng)全省“客貨郵”融合發(fā)展樣板縣。
　　(六)堅持“三問”于民，擦亮民生底色。以“我為群眾辦實事”活動為引領(lǐng)，堅持“問需于民、問計于民、問效于民”，推動“群眾點題、干部答卷、公開評議”成為常態(tài)。
　　辦好民生實事。民有所呼，政必有應(yīng)。2025年，我們通過線上征集、直播征集等形式，廣泛發(fā)動群眾，進行投票梳理，并通過縣政府常務(wù)會議、縣委常委會會議、縣人大常委會會議審議，優(yōu)中選優(yōu)、精益求精，共篩選確定農(nóng)村飲水保障工程、澠池南站出站口安裝電梯等15件年度民生實事，提請各位人大代表進行票決。我們將按照最終票決結(jié)果，全力以赴把好事辦好、把實事辦實，真正讓人民群眾成為改革發(fā)展的最終受益者。
　　強化社會保障。一體落實減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策，聚焦退役軍人、高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、失業(yè)人員等重點群體，開展就業(yè)幫扶擴面提質(zhì)行動，健全就業(yè)援助工作機制，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，常態(tài)化開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭全年新增技能人才4050人、高技能人才2000人以上。深化全民參保，全面落實城鄉(xiāng)低保、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準及殘疾人“兩項補貼”，切實兜牢基本民生保障。
　　統(tǒng)籌社會事業(yè)。聚焦城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”、鄉(xiāng)村學(xué)?！翱招幕钡葐栴}，統(tǒng)籌教育教學(xué)資源調(diào)配，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進縣人民醫(yī)院省級臨床“腫瘤防治中心”創(chuàng)建，加快縣中醫(yī)院“兩科一中心”建設(shè)，實施婦幼保健院托育中心項目，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全域的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快殯儀館遷建和城市公益性公墓二期建設(shè)進度。
　　(七)防范化解風險，筑牢發(fā)展底線。堅持紅線思維、極限思維，全力以赴防風險、除隱患、保穩(wěn)定，堅決扛穩(wěn)扛牢“護一方平安、促一方發(fā)展”的責任擔當。
　　深化污染防治攻堅。扎實開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動，持續(xù)抓好大氣、水、土壤污染防治。深入開展工業(yè)企業(yè)提標治理、重污染天氣應(yīng)對等六個專項攻堅，力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)比重超過76%，重污染天數(shù)比率控制在1.1%以下?？v深推進河湖庫“清四亂”工作，推動集中式飲用水水源地以及澗河吳莊、塔尼出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標?？v深推進土壤污染源頭防控，確保重點建設(shè)用地安全利用率保持在100%。
　　守護綠色生態(tài)家園。踐行“兩山”理念，推動綠色發(fā)展，統(tǒng)籌標本兼治，堅決落實好礦山生態(tài)修復(fù)治理三年管護期責任，支持企業(yè)開展綠色礦山創(chuàng)建，推動礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用。加快實施秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化綜合治理項目，6月底前全面完工?？咐胃乇Ｗo責任，強力推進問題圖斑整改，確保清存遏增，實現(xiàn)動態(tài)清零。一體推進國土綠化行動，新建營造林2.2萬畝，建設(shè)國儲林4000畝，建成省級森林鄉(xiāng)村示范村13個。
　　維護社會大局穩(wěn)定。踐行“兩個至上”發(fā)展理念，縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項整治，扎實開展消防隱患排查整治，著力提升本質(zhì)安全水平。全面推進信訪工作法治化，深化“陽光聽證”制度，落實好領(lǐng)導(dǎo)包案責任，有效化解信訪矛盾。用好“1+7”化債方案，推動隱性債務(wù)逐步化減、融資平臺數(shù)量和債務(wù)規(guī)模逐年壓降，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。加強公共安全系統(tǒng)施治和社會治安整體防控，繼續(xù)加大視頻監(jiān)控、智能化反詐投入力度，堅決防止發(fā)生極端惡性事件，全力維護社會安定、百姓安寧。
　　各位代表，2025年我們將繼續(xù)支持國防建設(shè)，做好國防動員、雙擁及退役軍人事務(wù)等工作;更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團組織作用;扎實做好統(tǒng)計、民族宗教、人防、氣象、地震、慈善、老齡、史志、檔案等工作。做好“十五五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定發(fā)展目標，謀劃好重大任務(wù)、重大舉措、重大項目，提高規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。
　　四、加強政府自身建設(shè)
　　各位代表，責重如山、行勝于言。我們將始終牢記政府前面“人民”二字，以更加昂揚的斗志、更加進取的精神、更加務(wù)實的作風，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的新時代服務(wù)型政府。
　　以更高站位筑牢絕對忠誠。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、統(tǒng)攬全局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將忠誠之心轉(zhuǎn)化為奮進之力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，全面落實中央、省委、市委和縣委各項決策部署，以實績實效詮釋忠誠、體現(xiàn)擔當。
　　以更大力度推進依法行政。深化法治政府建設(shè)，進一步完善行政決策合法性審查工作機制，不斷提升政府依法行政水平。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，積極回應(yīng)社情民意，持續(xù)推進政務(wù)公開，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保權(quán)力運行制度化、公開化、透明化。
　　以更優(yōu)作風推動工作落實。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代群眾路線。積極踐行“四下基層”和“一線工作法”，用好正向激勵機制，激發(fā)干部干事熱情，真正讓“想干事、會干事”的干部“能干事、干成事”。深入開展整治“四為”專項行動，大力糾治“私、庸、懶、浮、拖、怕、舊”七種現(xiàn)象，持續(xù)提升執(zhí)行力、落實力、行動力，讓“為民”“高效”成為政府工作的鮮明底色。
　　以更嚴要求打造廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固提升黨紀學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以更大決心和力度整治形式主義、官僚主義，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，在帶頭“過緊日子”中做到廉潔從政、扛牢使命擔當，努力營造風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
　　各位代表，大道至簡、實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，干字當頭、奮勇爭先，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化澠池篇章而不懈奮斗!

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