2024年2月5日在澠池縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

澠池縣人民政府縣長  錢  程

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，面對復雜嚴峻的外部形勢、穩(wěn)定運行的艱巨任務和底線工作的剛性要求，全縣上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”部署要求，緊緊圍繞現(xiàn)代化三門峽建設“13561”工作布局，聚力推進“五個澠池”建設，深入開展“六拼六比”和“雙創(chuàng)爭一流”活動，在奮勇拼搏中劈浪前行，在苦干實干中開創(chuàng)新局，扛住了多重壓力、克服了多種困難，經濟總體回穩(wěn)向好、民生保障持續(xù)改善，穩(wěn)的基礎持續(xù)鞏固、進的動能持續(xù)增強，經濟社會發(fā)展在爬坡過坎中保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢，較好完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務。

　　這一年，我們頂住下行壓力，穩(wěn)住了經濟大盤。發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。拿出實招硬招拼經濟，瞄準堵點難點解難題，提振市場預期、恢復經濟發(fā)展。全年GDP增速2%，規(guī)上工業(yè)增加值增速4.9%，社會消費品零售總額增速6%，經濟發(fā)展在頂壓前行中，呈現(xiàn)回穩(wěn)向好的良好態(tài)勢。惠企政策精準落地。縱深推進“萬人助萬企”“局長（主任）幫你辦”活動，累計幫助企業(yè)解決問題382個、幫辦事項908項。細化出臺惠企政策免審即享工作方案，梳理匯總4大類、14條具體舉措，累計退減免緩稅費1.9億元，為399家企業(yè)（項目）發(fā)放金融貸款34.7億元，企業(yè)負擔明顯減輕，發(fā)展信心有力激發(fā)。市場主體換擋提速。持續(xù)培育壯大“四類”市場主體，推動規(guī)模做大、層級提升、提質增量，引領性的龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年產值超5億元企業(yè)達6家；穩(wěn)盤子的“四上”企業(yè)新入庫64家、總數(shù)達255家；高新技術和“專精特新”企業(yè)達29家；激活力的小微企業(yè)和個體工商戶新增5381戶、增長17.4%，保持了質效齊升的良好勢頭。

　　這一年，我們聚力投資拉動，蓄積了發(fā)展勢能。跑出項目建設“加速度”。堅持把項目建設作為推動高質量發(fā)展的“強引擎”“壓艙石”，全力以赴搶時間、提速度、趕進度，推動項目引進來、落下來、建起來。全年實施160個重點項目，累計完成投資271億元，占年度投資計劃116.7%，普德新能源1000萬套高性能鋰電池、仰韶酒業(yè)1號釀酒車間等40個項目順利建成，臻鹵源牛肉制品等21個項目實現(xiàn)當年開工、當年投產、當年達效，項目落地“澠池速度”持續(xù)刷新。滾動實施“三個一批”，總投資132.7億元的18個在庫項目，序時轉化、梯次推進，為高質量發(fā)展蓄積了強大勢能。打好提前量、列出任務單、充實項目庫，動態(tài)謀劃2024年重點項目175個、總投資524.7億元，堅決做到以項目開篇謀局、引領發(fā)展。吹響“爭資跑項”集結號，精準謀劃儲備政策性資金類項目242個，有力爭取8個特別國債項目、10個專項債項目，到位資金9.26億元。仰韶村國家考古遺址公園保護利用、采煤沉陷區(qū)綜合治理等一攬子項目取得重大資金支持。掀起招商引資“新熱潮”。堅持政策打底、機制賦能、服務助力，全力打造開放招商新高地。完善“345”招商工作新機制，豬八戒網產業(yè)創(chuàng)新服務中心建成投用，全市首個飛地科創(chuàng)產業(yè)孵化園——澠池（北京）科創(chuàng)產業(yè)園正式運營，成功招引8家高新技術企業(yè)。推出招商引資優(yōu)惠政策16條，先后舉辦“特種食品”“高溫材料”產業(yè)發(fā)展推介會，積極參加河南投洽會、僑商大會、浙商中原行等大招商活動，圍繞主導產業(yè)、關鍵技術和龍頭企業(yè)，一體推動委托招商、基金招商、產業(yè)鏈招商，全年累計簽約引進項目41個、總投資213.4億元，引進省外資金88億元。夯實平臺建設“硬支撐”。聚力強化開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用，總投資20億元的開發(fā)區(qū)基礎提升及標準化廠房項目加快推進，緯三路、經十路等4條道路全面打通，路網內外聯(lián)通，承載能力更強。開發(fā)區(qū)行政審批局掛牌運行，“園區(qū)事、園內辦”落地生效，“一站式、無障礙”惠企服務直達快享。實施“騰籠換鳥”行動，重塑產業(yè)發(fā)展空間，聚力盤活東騰電器、寶光新能源等“僵尸企業(yè)”，推動164.3畝低效建設土地煥發(fā)新生，助推“低效存量”轉為“發(fā)展增量”，讓園區(qū)的每一寸土地都“活”起來、“動”起來。

　　這一年，我們突破瓶頸制約，夯實了產業(yè)根基。堅持工業(yè)立縣、產業(yè)強縣，統(tǒng)籌“五基”并進，加速“七園”共建，推動新舊動能“雙輪”驅動、主導產業(yè)集群成勢。傳統(tǒng)產業(yè)迸發(fā)新活力。聚焦工業(yè)“三化”，加快轉型升級，實施“三大改造”項目50個，完成投資21.6億元，同力水泥創(chuàng)成國家級綠色工廠，崤函生物入選全省“瞪羚”企業(yè)庫。仰韶酒業(yè)“一莊五園”項目加速推進，產銷兩端雙向發(fā)力，榮獲“省長質量獎”、入選“中華老字號”，為沖刺百億產值打牢了堅實根基。宏遠食品工業(yè)園匯聚同質企業(yè)10家，“麥小呆”豆制品、“小滑頭”面制品銷往全國，集聚效應持續(xù)釋放。新興產業(yè)實現(xiàn)新突破。鋁基新材料提質擴量，高溫新材料產業(yè)園入駐企業(yè)9家，安培新材料鋁硅基微孔項目即將試產，瑞爾氧化鋁空心球項目加速建設，全縣非冶金級氧化鋁產能突破60萬噸，市場份額穩(wěn)步提升。鎵基新材料持續(xù)壯大，“真金白銀”專項扶持，一體解決原料供應難題，承明光電30噸三甲基鎵項目有序推進，東方希望7N級高純鎵提取技術實現(xiàn)突破，中芯富晟光電半導體產業(yè)園簽約落地，高科技產業(yè)布局邁出新步伐。碳基新材料規(guī)模效應初顯，鋰電科技產業(yè)園一期建成投產，二期5000萬套高性能鋰電池、1億對鋰電池極片項目主體完工，暉豪石墨1萬噸高純石墨項目即將投產，產業(yè)鏈條持續(xù)優(yōu)化升級。特色產業(yè)邁出新步伐。大宗固廢綜合利用基地展示中心正式揭牌，希格騰華30萬噸再生鋁項目一期建成投產、二期加快推進，年處理3萬噸金屬鋅、2萬噸金屬銅項目加緊謀劃，循環(huán)經濟闖出產業(yè)新路。中醫(yī)藥產業(yè)鏈條持續(xù)拉伸，桐君堂中藥材種植加工項目建成投產，“育苗—種植—加工”全產業(yè)鏈有力架構。

　　這一年，我們持續(xù)擦亮名片，實現(xiàn)了融合發(fā)展。文旅發(fā)展再提速。仰韶文化熱度不減、持續(xù)出圈，仰韶考古圣地“七個一”項目有序實施，仰韶文化博物館入選第十一批“中國華僑國際文化交流基地”。堅持“以酒促旅、以旅興酒”，仰韶酒莊·仙門山國家4A級旅游景區(qū)正式揭牌，萬噸恒溫酒窖、仰韶世界酒史館建成開放，仰韶酒莊工業(yè)旅游區(qū)榮膺國家級工業(yè)旅游示范基地。文旅業(yè)態(tài)不斷拓展，第七屆“魅力仰韶行”活動成功舉辦，拾光民謠音樂節(jié)、第四屆曲水流觴嬉水節(jié)引爆客流，仰韶仙門山強勢入選全省18個“網紅景區(qū)”。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，趙溝村、柳莊村掛牌省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，憨熊生態(tài)園獲批省級休閑觀光園。城市品質再提升。城市更新縱深推進，11個棚改項目全面建成，560戶、1300余名群眾喜遷新居；17個老舊小區(qū)改造完成年度任務。城市綜合配套設施持續(xù)提升，新鋪設各類地下管網6.2公里，新增供熱面積12萬平方米，玉皇路污水管網工程建成投用，玉皇廟溝排水防澇綜合提升工程即將完工，城市建設既有“面子”、更有“里子”。縣域特色充分彰顯，廣泛嵌入文化元素，10個城區(qū)入市口景觀提升工程全面完成。城區(qū)路網加快建設，韶山大道、金誠路實現(xiàn)通車，新華大道北段主體完工，城市“內聯(lián)外暢”格局不斷深化，一舉創(chuàng)成全市唯一省級“綠色低碳交通示范縣”。鄉(xiāng)村振興再提效。聚焦“三類人群”、靠實“四個不摘”，扎實做好防返貧監(jiān)測工作，全縣脫貧戶、監(jiān)測戶人均純收入增速均超10%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。扎實落實糧食安全責任制，全面推行“田長制”，有力應對麥收“爛場雨”等極端天氣影響，全年糧食總產達2.03億公斤，連年保持穩(wěn)產豐產。特色農業(yè)提質增效，煙葉種植面積達3.5萬畝，建成全國綠色食品原料（辣椒）標準化生產基地3萬畝，仰韶大杏、天池辣椒順利通過國家綠色食品認證，陳村鄉(xiāng)創(chuàng)成全國首批（中藥材）農業(yè)產業(yè)示范強鎮(zhèn)。全縣肉牛存欄量達6.5萬頭，再次入選全省養(yǎng)牛大縣培育縣。深入推進“千萬工程”，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、135個村莊規(guī)劃編制完成，縣、鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)分級作業(yè)管理機制不斷深化，和美鄉(xiāng)村建設邁出堅實步伐。

　　這一年，我們經受多重考驗，守住了發(fā)展底線。加快還清歷史欠賬。堅決打好礦山生態(tài)修復攻堅戰(zhàn)，強力推進礦山綜合治理“秋風行動”，全年累計修復治理礦山1.7萬畝。扛牢壓實耕地保護責任，扎實推進違法違規(guī)占用耕地專項整治，以實際行動守護了耕地安全。嚴格落實“林長制”，統(tǒng)籌推進增綠護綠、圖斑清零行動，全年整治問題圖斑25宗、恢復林地20公頃，超額完成年度營造林任務，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經濟效益“雙提升”。縱深推進污染防治。全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達265天，主要大氣指標穩(wěn)居全省前列，順利通過“中國天然氧吧”復驗。持續(xù)開展“美麗河湖”建設，澗河吳莊、塔尼出境斷面水質均達Ⅲ類標準。農用地重金屬污染源頭防治行動縱深推進，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。全力守好安全底線。深入開展重大事故隱患專項排查整治，全縣安全生產形勢保持總體平穩(wěn)。縣應急指揮中心建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊全面投勤，基層消防服務中心實體化運行，應急指揮系統(tǒng)實現(xiàn)縱橫聯(lián)動，防災減災能力不斷增強。深入踐行“浦江經驗”，信訪積案“陽光聽證”全面鋪開，被作為新時代“楓橋經驗”先進典型在全省推廣。嚴厲打擊電信詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪活動，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

　　這一年，我們心系百姓冷暖，增進了民生福祉。堅持惠民、利民、安民，全年民生支出25.2億元。24項省、市、縣民生實事扎實推進、大頭落地。堅持就業(yè)優(yōu)先。突出抓好重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11511人，新增轉移農村勞動力3895人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。深化“人人持證、技能河南”建設，開展職業(yè)技能培訓12143人，新增技能人才7150人、高技能人才2850人。兜牢民生底線。社會救助體系持續(xù)完善，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2673.1萬元、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金962.5萬元、殘疾人“兩項補貼”547.8萬元。養(yǎng)老服務水平不斷提高，12家老年人日間照料中心常態(tài)化運營，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成轉型升級。提升社會事業(yè)。醫(yī)療服務擴容提質，“四院聯(lián)創(chuàng)”扎實開展，縣人民醫(yī)院順利通過國家三級綜合醫(yī)院執(zhí)業(yè)評審，卒中等“三個中心”上榜全省“百縣工程”名錄；中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合項目進展順利；城關、天池兩家衛(wèi)生院入選全省“五個100”全專結合實踐樣板。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新興幼兒園建成投用，韶山雅居幼兒園主體完工，新增學位1080個；21個學校改造項目順利實施。

　　這一年，我們持續(xù)改進作風，提升了政府效能。牢牢把握政治建設這一根本，扎實開展主題教育，嚴格執(zhí)行中央、省委、市委和縣委決策部署，始終保持忠誠、干凈、擔當?shù)恼伪旧Π押葱l(wèi)“兩個確立”轉化為堅定“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。全力推進省委巡視反饋問題整改，政府系統(tǒng)承擔事項整改完成率達88.6%。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質量辦理121件人大代表建議和156件政協(xié)提案。法治政府建設再上新臺階，依法治縣邁出堅實步伐。“放管服”改革持續(xù)深化，企業(yè)開辦審批流程壓縮至0.5個工作日，“一證通辦”事項達137項，“免證可辦”事項達190項，“一網通辦”率達98.9%。公開發(fā)布政務信息2700余條，辦理12345熱線工單6752件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革順利推進，下放行政執(zhí)法職權45項，基層治理能力進一步提升。縣鄉(xiāng)財稅體制改革實體化運行。全面從嚴治黨縱深推進，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，推動政風社風持續(xù)向善向好，風清氣正的良好政治生態(tài)不斷鞏固。

　　與此同時，全縣其他各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，“五經普”工作有序推進，國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務、平安建設、檔案史志、廣播電視、慈善、氣象、司法、郵政、通信等工作全面加強；工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮；審計統(tǒng)計、民族宗教、機關事務等各項事業(yè)也取得了新的成績。

　　各位代表！過去的一年，我們在危中尋機、困中破局、難中攀高，以非常之舉應對緊急之事，以非常之策攻克特殊之難，打贏了多場硬仗，化解了多重風險，闖過了多道難關。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引；得益于省委省政府、市委市政府的關心厚愛、指導幫助，得益于縣委的堅強領導、科學決策、全面統(tǒng)籌，得益于縣人大、縣政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣人民的團結拼搏、銳意進取。在此，我代表縣人民政府，向過去一年來辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大工人、農民、知識分子、離退休老同志，向工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向武警官兵、消防指戰(zhàn)員和公安干警，向關心支持澠池發(fā)展的社會各界人士，向在我縣投資創(chuàng)業(yè)的參與者、建設者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　與此同時，我們也清醒認識到，全縣經濟社會發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)：一是經濟總量不大，內生動力不足，重大項目和有效投資拉動作用有限，部分企業(yè)生產經營存在困難，抵御風險能力較弱；二是產業(yè)轉型升級處于爬坡過坎的重要時期，傳統(tǒng)產業(yè)日漸走弱，新興產業(yè)尚未成勢，整體產業(yè)發(fā)展處于打基礎、補鏈條、筑底部的關鍵階段；三是受經濟下行、減稅降費、還本付息等因素影響，主體稅源增長乏力，財政形勢愈發(fā)嚴峻，資金調度異常緊張，財政收支“緊平衡”狀態(tài)凸顯，“三保”支出壓力日益加大；四是城市基礎設施亟需提檔更新，老城區(qū)改造提升步伐緩慢，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題有待統(tǒng)籌謀劃、一體推進，教育、醫(yī)療、就業(yè)等領域還需進一步提升；五是防范化解重大風險的形勢依然嚴峻、任務十分繁重，礦山生態(tài)修復仍未清倉見底，耕地保護與利用面臨諸多挑戰(zhàn)，安全生產隱患排查化解還有漏洞，底線思維、紅線意識亟需進一步筑牢；六是部分干部作風能力跟不上高質量發(fā)展需求，攻堅意識薄弱，工作熱情不高，創(chuàng)新思維、斗爭精神、專業(yè)能力仍需持續(xù)增進，等等。對此，我們將堅持“短板就是潛力、弱項就是空間”，采取有力舉措，努力加以解決。

　　二、2024年工作總體要求

　　2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的攻堅之年，更是澠池從全力蓄勢向全面成勢加快轉變的奮進之年，做好今年工作意義重大、任務艱巨。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的二十大和二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實省委、市委全會暨經濟工作會議要求，按照縣委十三屆六次全會暨縣委經濟工作會議安排，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，聚力推進“五個澠池”建設，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，努力推動縣域經濟“起高峰”“成高原”，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興新征程中貢獻強勁澠池力量。

　　全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：經濟增長6.8%，研發(fā)投入強度達到市定目標，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5940人以上，居民收入增長和經濟增長同步，單位生產總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。

　　上述目標充分體現(xiàn)了高質量發(fā)展的內涵和要求，充分考慮了未來發(fā)展的支撐條件、戰(zhàn)略機遇和發(fā)展?jié)摿Γ浞诸A估了可能遇到的問題和困難。實現(xiàn)上述目標，一是必須堅持發(fā)展為要。把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，時刻保持再出發(fā)的心態(tài)、沖鋒者的姿態(tài)、加油干的狀態(tài)，調動一切積極因素，投入更大精力，付出艱苦努力，聚力發(fā)展壯大產業(yè)、做大經濟盤子、培植新的稅源，著力推動新動能形成優(yōu)勢、占據主體、成為支撐。二是必須堅持先立后破。正確處理“穩(wěn)”與“進”、“立”與“破”的辯證關系，更加兼顧短期和中長期目標之間的協(xié)調性，加強對各項工作的全局性謀劃和整體性推進，統(tǒng)籌協(xié)調、前瞻思考，穩(wěn)扎穩(wěn)打、有序推進，著力推動經濟結構調整從增量擴能為主，轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。三是必須堅持借勢發(fā)力。樹立系統(tǒng)觀念、超前思維，強化緊迫意識、危機意識，緊盯國家新一輪增發(fā)特別國債、政府專項債券的重大機遇，立足自身發(fā)展實際，用足用好政策工具箱，努力從政策中“找礦”“挖礦”，加緊謀劃一批戰(zhàn)略性全局性前瞻性重大項目，以項目撬動發(fā)展、蓄足動能，筑好資金“蓄水池”、積蓄發(fā)展“源動力”。四是必須堅持保持定力。把推動高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，把貫徹新發(fā)展理念作為鐵規(guī)矩，切實樹立正確的政績觀，在綠色發(fā)展上保持戰(zhàn)略定力，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經濟增長。

　　三、2024年重點工作安排

　　圍繞今年經濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，重點抓好七個方面工作：

　　（一）持續(xù)做優(yōu)增量，壯大經濟“盤子”。堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，擴大有效投資，激發(fā)企業(yè)活力，促進消費升級，提振市場信心，推動經濟更高質量發(fā)展。

　　以強投資拉動增長。堅持“項目為王、招商為要、落地為大”，全力擴投資、強招引、上項目，夯實高質量發(fā)展“壓艙石”。聚焦全年實施的145個重點項目，滾動開展“三個一批”，確保青島正望新材料3萬套鋰電負極裝備及3萬噸鋰電池負極材料等88個項目投產達效，完成年度投資135億元以上。瞄準上級政策支持導向、資金投向，常態(tài)儲備庫存項目60個以上。全力爭資跑項，緊盯向上申報的30個國債項目、87個專項債項目，最大限度爭取資金支持。抓好總投資3.4億元的仰韶村國家考古遺址公園保護利用項目、總投資13億元的重點采煤沉陷區(qū)治理工程，加快建設進度，力爭早見成效。對照“5+1”產業(yè)圖譜，深化“345”招商行動。依托3個招商平臺，拓展飛地招商、數(shù)智招商、鄉(xiāng)賢招商，全年對接頭部企業(yè)18家以上，開展專題招商不少于4次。用好4支產業(yè)基金，精準投放、精細運作，發(fā)揮杠桿作用，撬動社會資本。建強5支招商隊伍，“一鏈一策”精準出擊，每支隊伍至少引進2個億元以上項目。堅持以誠招商、用情感商、服務安商，掀起“全域招商、全員招商”熱潮，力爭全年引進資金130億元、投資額超5000萬元的項目50個以上。

　　以穩(wěn)主體夯基筑本。始終將民營經濟作為高質量發(fā)展重要支撐，堅持“兩個毫不動搖”、踐行“三個沒有變”，抓大不放小、求遠不舍近，推動市場主體做大做強、量質齊升。全力扶持“高大強”企業(yè)。聚焦骨干企業(yè)、頭部企業(yè)，“一企一策”做好要素保障，推動東方希望開足馬力、達產滿產，助力仰韶酒業(yè)產值突破50億，全力打造“航母”企業(yè)、“旗艦”陣容。梯次培育“小升規(guī)”企業(yè)。動態(tài)管理“三個清單”，抓實企業(yè)升規(guī)上限納統(tǒng)，力爭全年新增“四上”企業(yè)70家以上、總量突破300家；建立完善中小企業(yè)成長促進機制，全年凈增市場主體5000戶、存量達到41000戶。引導發(fā)展“優(yōu)而新”企業(yè)。深入實施“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育行動，力爭新增“專精特新”企業(yè)4家，高新技術企業(yè)達到20家以上，支持東方韶星等4家企業(yè)申報“小巨人”企業(yè)。

　　以促消費活躍市場。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推動市場消費提質擴容、提速擴面。大力培育電商直播產業(yè)，以“黽池農倉”等縣域公共品牌為依托，推動地方名優(yōu)特產上直播、“向云端”、直達全網消費者，打造網絡消費新引擎。擴大汽車、家電等大宗消費，提升零售、餐飲等傳統(tǒng)消費，拓展養(yǎng)老托育、家政服務、醫(yī)療健康、健身休閑等服務消費，培育文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費增長點。加快聚宸國際酒店提質升級，壯大國誠商貿中心、匯金商業(yè)街等商業(yè)綜合體，打造多元商圈，聚攏人氣、活躍市場。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產業(yè)，做優(yōu)中心城區(qū)旅游集散功能，推動旅游精品線路“串珠成鏈”，打造一批“網紅打卡地”，讓游客在澠池留下來、住下來、來了還想來。

　　以優(yōu)服務提質增效。聚焦全省推動一季度“開門紅”17條政策措施，出臺縣級配套舉措，全面落地落實落細。持續(xù)鞏固提升全省民營經濟“兩個健康”示范縣創(chuàng)建成效，縱深推進“萬人助萬企”活動，健全企業(yè)全生命周期服務機制，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、用地、用能等問題，切實減輕企業(yè)負擔。持續(xù)開展“局長（主任）幫你辦”活動，不斷優(yōu)化業(yè)務辦理流程，讓企業(yè)享受更多便利。加大土地收儲力度，健全項目用地全流程審批機制，實現(xiàn)“拿地即開工”。用好產業(yè)基金、專項債券等金融工具，深化“平臺+項目”運營模式，構建多元化、多層次投融資體系。加大“放管服效”改革力度，政務服務全程網辦率提升到95%以上，讓企業(yè)和群眾辦事“跑一次”是上限、“零跑腿”成常態(tài)。

　　（二）培強育大產業(yè)，集聚優(yōu)勢動能。立足資源稟賦和產業(yè)基礎，重點打造“十個園區(qū)”，實現(xiàn)資源互補、集群發(fā)展，構筑產業(yè)轉型“前沿陣地”。鋁基新材料產業(yè)園方面，在增加資源供給、穩(wěn)步提升產能的基礎上，持續(xù)深耕多品種氧化鋁細分領域，大力發(fā)展非冶金級氧化鋁粉體材料，推動東方希望持續(xù)深化技改提升，謀劃實施乾成環(huán)科年產18萬噸氫氧化鋁項目，全力打造百億級鋁基新材料產業(yè)集群。半導體光電產業(yè)園方面，支持東方希望全力攻關9N級高純鎵提取技術，加快推進總投資2.5億元的承明光電40噸光電新材料等重點項目，推動全縣金屬鎵產量突破百噸大關，打造全國重要的金屬鎵生產基地。聚力實施總投資50億元的中芯富晟光電半導體項目，開辟半導體封測生產新賽道。加快推進總投資3.2億元的金晶耐材100萬噸光伏砂項目，年內一期50萬噸開工建設，為后續(xù)引進光伏玻璃制件奠定基礎。循環(huán)經濟產業(yè)園方面，依托大宗固廢綜合利用基地優(yōu)勢，加大赤泥提取稀貴金屬研發(fā)力度，推動總投資4億元的超純金屬新材料項目早日落地開建，提高資源綜合利用效率；加快推進希格騰華再生鋁二期建設，引進落地金陽鋁業(yè)廢舊金屬回收交易中心，精準布局上下游產業(yè)，做大再生金屬產業(yè)規(guī)模。鋰電科技產業(yè)園方面，著力打造“石墨—正負極材料—鋰電池”全產業(yè)鏈條，實施總投資2億元的青島正望鋰電池負極裝備及材料、總投資4.5億元的嘉德新能源1億對鋰電池極片、烯谷新能源5000噸正極材料等項目，“開疆拓土”、站上“風口”，推動鋰電產業(yè)全鏈條發(fā)展。高溫新材料產業(yè)園方面，以英張工業(yè)園區(qū)為載體，實施總投資5.1億元的瑞一35萬噸鋁基高溫新材料、總投資1.2億元的韶鑫新材料4萬噸精密研磨陶瓷材料等項目，加快推動耐材建材企業(yè)退城入園，不斷做強園區(qū)、做大規(guī)模、集群發(fā)展。白酒與現(xiàn)代食品產業(yè)園方面，支持仰韶酒業(yè)擴容增效，加快推進2萬噸制曲車間、3號陶融白酒釀酒車間等項目建設，不斷擴規(guī)模、創(chuàng)品牌、搶市場，持續(xù)引領豫酒發(fā)展。推動宏遠食品城豐富業(yè)態(tài)、集聚產能，加快總投資1.5億元的臻鹵源肉制品加工二期、重慶德潤食品年產8萬噸調味品項目建設，以“食品+”理念延伸產業(yè)鏈、打造價值鏈，建設省內一流的休閑食品生產基地。綠色建材產業(yè)園方面，加快推進總投資3億元的100萬噸硅石加工項目，謀劃建設總投資3.7億元的中基建材100萬噸氧化鈣、碳酸鈣加工項目，提升高端綠色建材產業(yè)發(fā)展質效。生物醫(yī)藥產業(yè)園方面，加快總投資3億元的中藥材現(xiàn)代智慧農業(yè)產業(yè)園建設，傾力打造“一中心六區(qū)域”中藥材產業(yè)集群。以廣宇制藥、崤函生物為龍頭，加大科研攻關力度，拓展生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展空間。電商物流產業(yè)園方面，立足交通區(qū)位優(yōu)勢，全面推進總投資1.3億元的韶州鐵路倉儲物流、總投資1.2億元的河南鐵泰鐵路設備檢修基地二期、總投資1.2億元的仰韶發(fā)展智慧物流園等項目，促進物流產業(yè)集約化發(fā)展。仰韶文化產業(yè)園方面，依托仰韶村國家考古遺址公園，加快仰韶考古圣地“七個一”項目建設，加緊謀劃仰韶文化演藝、文旅綜合體、文創(chuàng)研發(fā)、考古研學、產業(yè)服務等文旅業(yè)態(tài)，著力打造中國首個仰韶文化全方位綜合體驗平臺。

　　（三）激發(fā)內生動力，推進鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，做好民富、業(yè)興、村美三篇文章，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，讓鄉(xiāng)村全面振興“可感可及”。

　　保障糧食安全。有力落實“田長制”，扎實推進違法占用耕地問題整改，存量圖斑全部整改銷號、轉入“動態(tài)清零”階段，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。堅持常治長效，健全耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護體系，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。堅持建管并重，大力推進3.4萬畝高標準農田建設，持續(xù)規(guī)范農村土地流轉，推動適度規(guī)模化、集約化經營，確保糧食種植面積達65.9萬畝，糧食產量穩(wěn)定在2億公斤以上。

　　鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”。探索推進“庭院+微種植”“庭院+微農旅”等特色經營模式，推動農家“小庭院”成為致富“大產業(yè)”。深入推行“企業(yè)+農戶”“基地+農戶”“合作社+農戶”等模式，加快“一社N部”試點建設，拓寬農民增收渠道，力爭農村居民人均可支配收入增速突破7%。

　　壯大富民產業(yè)。堅持以產業(yè)興旺賦能鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)定辣椒、煙葉、中藥材等特色農業(yè)種植面積，加大配套加工企業(yè)引育力度，拉長產業(yè)鏈，提升附加值，推動農業(yè)特色產業(yè)提質增效。實施畜牧業(yè)擴群倍增工程，推進牛羊新型主體提升項目，支持鑫地牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖、東方希望生豬養(yǎng)殖等項目建設，爭創(chuàng)全國生豬調出大縣、全省養(yǎng)牛大縣。鞏固提升沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶“六基地兩工程”建設成效，全力打造經濟廊道、富民廊道。強化龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農作用，不斷培育壯大新型農業(yè)經營主體，力爭全年新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上。

　　建好和美鄉(xiāng)村。學好用好“千萬工程”經驗，縱深推進全省鄉(xiāng)村建設“184”行動，做到基礎設施、公共服務“軟”“硬”兼施，為鄉(xiāng)村振興打牢堅實根基。積極推進規(guī)劃編制，理清村莊發(fā)展思路，編制完成69個村莊規(guī)劃。強化農村基礎設施提升，加快推進城鄉(xiāng)一體化供水工程，全面提升農村用水安全。持續(xù)推動農村公路由“通”向“好”轉變，全年修繕“砼返沙”鄉(xiāng)村道路20公里以上。縱深推進農村人居環(huán)境整治，新建污水處理設施9處、垃圾分類處理站8座，實現(xiàn)由“凈”到“美”，刷新鄉(xiāng)村“顏值”。

　　（四）厚植文化優(yōu)勢，豐富旅游內涵。以全市文旅融合發(fā)展“1+3+4”工程為引領，不斷深化“文化澠池”首位戰(zhàn)略，以文帶旅，以旅促文，助推文旅事業(yè)高質量發(fā)展。

　　聚力打造仰韶文化高地。深入貫徹落實習近平總書記賀信精神，全力推進仰韶考古圣地“七個一”項目建設，確保“一館”4月底前開館迎客，“一區(qū)”6月底前完成主體結構，“一居”“一村”12月底前基本建成，“一園”年內開工，整體項目2025年實現(xiàn)大頭落地。積極配合省、市做好仰韶文化申遺工作，高標準辦好研學周、仰韶論壇等“一學”“一節(jié)”活動，著力打造國際仰韶文化交流共享平臺、國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、大遺址研學精品工程。

　　走好文旅融合發(fā)展路子。以“產業(yè)旅游化、旅游產業(yè)化”為路徑，傾力打造國家級文化和旅游消費集聚區(qū)。加快仰韶酒莊·仙門山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，發(fā)揮仰韶酒莊“國家級工業(yè)旅游示范基地”品牌效應，全面深化酒文旅融合發(fā)展。加快古秦趙會盟臺修復提升，實施劉少奇舊居安防工程等文物保護項目，進一步增強文化內涵。積極整合黃河丹峽、仰韶大峽谷、陽壺古道、趙溝古村等文旅資源，打造精品路線，推動全域旅游發(fā)展。持續(xù)辦好魅力仰韶行、杏花節(jié)、紅葉觀賞節(jié)、元氣登山節(jié)等品牌旅游活動，豐富旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化產品供給，打造核心IP，進一步集聚人氣、拉動消費。

　　（五）優(yōu)化城市功能，提升宜居水平。堅持“前瞻謀劃、科學規(guī)劃、片區(qū)融合、特色彰顯、品質提升”，促進中心城區(qū)提級擴能，持續(xù)提高城市發(fā)展活力。

　　全力以赴抓創(chuàng)建。一體推進全國文明城市提名城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市創(chuàng)建，持續(xù)開展“四亂”治理、一盔一帶、市容市貌等專項整治行動，著力打造整潔、有序、文明的城市環(huán)境，以良好風貌迎接考評。堅持以創(chuàng)建促提升、以示范強引領，大力推進道德模范、“最美仰韶人”等評選活動，引導廣大群眾積極參與、形成共振效應，讓城市更有溫度、更加文明。

　　循序漸進促更新。加快路網建設，新華大道上半年建成通車，金信路年內全線貫通。推進舊城改造，加強配套設施建設，提升綜合服務功能。優(yōu)化居住品質，新改造提升老舊小區(qū)9個。完善基礎設施，新建、改擴建中型停車場2個、特種車輛停車場1個，增加車位500個以上，有效緩解“停車難、停車亂”問題。增強城市韌性，加快推進中心城區(qū)排水管網綜合提升、城區(qū)供熱提升改造工程，開工建設第三生活污水廠及城區(qū)東部污水管網項目。強化數(shù)字賦能，加快“智慧城管”轉型升級，推進城市運行管理服務平臺建設，力爭實現(xiàn)“一網通管”。

　　融合區(qū)域育特色。以景仰路為紐帶，連通仰韶村國家考古遺址公園，打造仰韶文化對外展示窗口，建設北部城區(qū)仰韶文化標識區(qū)。加快老城文化街區(qū)建設，開建馬騏劇場，謀劃黨性教育學院，統(tǒng)籌紅色文化遺產保護利用，讓老城煥發(fā)新活力。推進中房智慧康養(yǎng)項目，謀劃實施澗河水街項目，推動城南片區(qū)在休閑康養(yǎng)業(yè)態(tài)上實現(xiàn)新突破。依托戶聯(lián)小鎮(zhèn)，全面整合縣域內物流、農貿、快遞、電商等業(yè)態(tài)，打造東部物流集散地。

　　（六）筑牢生態(tài)屏障，保護綠水青山。深入踐行“兩山”理念，全力抓好自然生態(tài)環(huán)境保護，以高品質生態(tài)支撐高質量發(fā)展。

　　落實黃河重大戰(zhàn)略。堅持“重在保護、要在治理”理念，加快推進秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，以高質量項目助力沿黃生態(tài)保護。認真執(zhí)行“河長制”，動態(tài)清零“四亂”問題，統(tǒng)籌推進“四水同治”“五水綜改”，合理高效利用黃河水資源，深入開展流域岸線環(huán)境、入河排污口等專項整治行動，努力實現(xiàn)水清岸綠、河暢景美。

　　狠抓污染防治攻堅。深入推進生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好三年行動計劃，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持PM2.5與臭氧聯(lián)防聯(lián)控，力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)比重超過76%，重污染天數(shù)比率控制在1.1%以下，再創(chuàng)國家空氣質量二級達標縣。強化黑臭水體治理，開展美麗河湖建設，推動澗河吳莊、塔尼出境斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。持續(xù)做好土壤污染源頭防控，確保重點建設用地安全利用率保持在100%。保持環(huán)境污染防治高壓態(tài)勢，以“零容忍”態(tài)度全面排查、堅決取締“散亂污”企業(yè)，確保全面清零，嚴防“死灰復燃”。

　　守牢生態(tài)保護紅線。縱深推進礦山生態(tài)修復“秋風行動”，所有任務上半年全部完工，還清歷史欠賬、根治生態(tài)傷疤，實現(xiàn)礦山資源規(guī)范開采、合理利用、有序治理。扛牢林草生態(tài)資源保護責任，聚焦全縣違法侵占、破壞林地圖斑，分類整治、全力攻堅，確保按期銷號。全面落實“林長制”，科學推進國土綠化，完成營造林16000畝。加快實施水土保持工程項目，改造坡耕地3000畝。推進總投資6221萬元的山洪溝綜合治理項目，有效提升山洪災害防御能力。

　　（七）答好民生答卷，回應群眾期盼。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把最好的資源留給人民，以優(yōu)質的供給服務群眾，努力提高人民群眾生活品質。

　　辦好民生實事順民意。牢固樹立“以人民為中心”思想，堅持問計于民、問需于民，做到民有所呼、我有所應，集中力量抓好辦成一批社會呼聲高、群眾反映強烈的急事、難事、煩心事。經過廣泛征集社會各界意見建議，篩選確定農村公路建設、原國道310洪陽段公路改建、老舊小區(qū)改造等民生事項15項，提請各位人大代表進行票決。我們將按照最終票決結果，全力以赴把好事辦好、把實事辦實，真正讓人民群眾成為改革發(fā)展的最終受益者。

　　強化社會保障暖民心。堅持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，開展重點群體就業(yè)提升行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5940人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，常態(tài)化開展各類職業(yè)技能培訓，全年新增技能人才4750人、高技能人才2700人。深化社保、醫(yī)保精準擴面，提升新業(yè)態(tài)就業(yè)群體參保率。完善社會救助體系，做好困難群眾兜底保障。扎實開展“根治欠薪”行動，健全完善“一單兩金三制”長效機制，穩(wěn)妥化解、有效預防拖欠農民工工資行為。

　　做優(yōu)社會事業(yè)解民憂。加快推進韶山雅居幼兒園收尾工程，啟動實施韶州幼兒園項目，改造提升12所薄弱學校，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。縱深推進河南省臨床服務“五大中心”創(chuàng)建，加快中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合中心項目建設，持續(xù)提升縣域醫(yī)療服務水平；統(tǒng)籌推進縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院就醫(yī)系統(tǒng)智能化建設，不斷優(yōu)化就醫(yī)流程、提升群眾就醫(yī)體驗。深入貫徹落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，著力打造青年發(fā)展型縣域。大力發(fā)展“銀發(fā)經濟”，推動人口高質量發(fā)展。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，完成450戶特殊困難老年人居家環(huán)境適老化改造。倡樹文明殯葬新風，全力推進殯儀館遷建和城市公益性公墓二期建設。

　　提升治理效能保民安。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，扎實推進“七查一打”專項整治，嚴防各類安全事故發(fā)生。持續(xù)加強應急處置能力建設，加快實施應急救援中心、應急物資儲備中心項目，縣消防三大隊年內建成投勤，常態(tài)化抓好應急綜合救援隊伍、森林消防隊伍崗位大練兵、業(yè)務大比武。全力做好氣象、洪澇、地震、地質災害監(jiān)測預警，不斷提升極端天氣應對能力，確保全縣社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務，堅決防范中小金融機構、房地產等領域風險，嚴厲打擊非法金融活動。用好“陽光聽證”制度，確保重點疑難案件化解率達90%以上。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力建設平安澠池。

　　四、加強政府自身建設

　　各位代表！實干成就夢想，奮斗贏得未來。面對新形勢、新使命，我們將始終堅持黨的全面領導，強化擔當精神，恪盡發(fā)展之責，努力為人民服務、做到對人民負責、時刻受人民監(jiān)督，全力建設人民滿意的新時代服務型政府。

　　站穩(wěn)政治立場。始終把黨的政治建設放在首位，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，把黨的領導落實到政府工作全過程、各領域，不折不扣貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委決策部署。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)做好省委巡視、中央環(huán)保督察反饋問題整改，真正將講政治落實到行動上、體現(xiàn)在工作中。

　　堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，縱深推進法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，完善政府法律顧問制度，推動政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高度重視群眾、輿論和社會監(jiān)督，持續(xù)推動政務公開標準化、規(guī)范化，讓權力在陽光下運行。高質量辦理人大建議、政協(xié)提案，切實把各方面的“金點子”變成“真招數(shù)”。深入推進“八五”普法，不斷增強全民法治觀念。

　　勇于實干擔當。牢固樹立和踐行正確政績觀，當好推動發(fā)展、為民造福的執(zhí)行者、行動派、實干家。加強數(shù)字政府建設，推動政府職能加快轉變、行政效能全面提升。高質量做好“12345”熱線問題辦理，擴大政務服務“一網通辦”，以實際行動解決一批群眾急難愁盼問題。把“四下基層”作為重要抓手，主動深入人民群眾，開展清單式交辦、專班式推進、節(jié)點式督查，讓擔當盡責、真抓實干、敢闖敢試蔚然成風。

　　守牢廉潔底線。認真履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，糾治“四風”不停歇，久久為功樹新風。大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良作風，牢固樹立過“緊日子”思想，縮減三公經費，降低行政成本，騰出更多財力用于促發(fā)展、保民生、補短板。加強重點領域監(jiān)管和廉政風險防控，緊繃紀律之弦，強化剛性約束，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，凝心聚力、銳意進取，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力為推動中國式現(xiàn)代化建設澠池實踐作出新的更大貢獻！