——2021年2月7日在澠池縣第十四屆人民代表大會第六次會議上

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對百年不遇的新冠肺炎疫情沖擊，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，瞄準高質量發(fā)展方向，緊盯三縣一城建設，團結一心、奮力拼搏，頂住壓力、精準發(fā)力，聚力抗疫戰(zhàn)貧，聚焦六穩(wěn)六保，經濟持續(xù)恢復向好，社會大局保持穩(wěn)定，較好完成了縣十四屆人大五次會議確定的各項任務。

　　一是疫情防控取得重大成果。疫情發(fā)生后，積極響應習近平總書記疫情就是命令、防控就是責任號令，在全市率先建立科學高效的指揮體系，層層壓實防控責任，織緊織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)、村組防控網絡，全面落實各項防控措施，筑牢了守護人民生命健康的堅固防線。堅持人民至上、生命至上，僅用36個小時緊急改造一所集中隔離點，抽調骨干力量組建醫(yī)療救治、重癥救治等6個專家組，精選214名醫(yī)護人員，組建8支一線救治團隊，2月20日，3例輸入型確診病例全部治愈出院。籌集資金6384萬元，全力保障醫(yī)療救治和前線抗疫。1.8萬余名黨員干部堅守一線，廣大醫(yī)務人員逆行而上，用勇氣、擔當和奉獻踐行了初心使命。全面貫徹統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的決策部署，果斷按下復工復產快進鍵，經濟社會發(fā)展迅速回歸正軌。面對境外疫情蔓延、國內零星散發(fā)態(tài)勢，嚴格落實外防輸入、內防反彈、人物同防要求，堅持思想不懈怠、責任不缺位、防控不松勁，保持了零確診零疑似的穩(wěn)定態(tài)勢，維護了正常社會秩序。抗疫與發(fā)展成為過去一年最難忘的經歷，全縣上下用實際行動生動詮釋了偉大抗疫精神。

　　二是經濟運行態(tài)勢回穩(wěn)向好。狠抓項目擴投資。全年實施100個重點項目，累計完成投資180億元，50個項目建成投產。實施了一批黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大項目，開工26個、建成8個。實施三大改造項目54個，完成投資32.5億元，同力水泥、承明光電創(chuàng)成省級智能車間，東方希望創(chuàng)建省級智能工廠。搶抓兩新一重政策機遇，建成充電樁232個、5G基站92個，實現(xiàn)了城區(qū)5G基站全覆蓋。爭取中央預算內資金4355萬元、抗疫特別國債1.1億元、政府專項債3.79億元、982專項融資貸款7.3億元，有力助推了經濟發(fā)展。壯大集群強筋骨。立足三大主導，積極培育六大百億產業(yè)集群，著力打造現(xiàn)代工業(yè)經濟體系。與東方希望簽訂了投資近200億元的一攬子項目，戰(zhàn)略合作再啟新征程。與洛陽澗西區(qū)共建先進制造業(yè)產業(yè)園成功簽約，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展取得突破。深化豫酒振興戰(zhàn)略，仰韶酒業(yè)一莊五園基本建成。以果園工貿園區(qū)為基地，新集聚食品加工企業(yè)7家，新增產值6億元。產業(yè)集聚區(qū)體制改革基本完成；園區(qū)污染第三方治理方案順利通過國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部評審；投資3030萬元，建設基礎設施項目8個，園區(qū)空間大幅優(yōu)化。聚焦服務優(yōu)環(huán)境。率先啟動兩個健康示范縣創(chuàng)建，建立一聯(lián)三幫首席服務官百干幫百企等制度，一線解決運營難題，提振企業(yè)發(fā)展信心。實施援企穩(wěn)崗護航行動，累計為企業(yè)減免稅費2.3億元，清理拖欠企業(yè)賬款344.9萬元，向274個企業(yè)發(fā)放貸款31.3億元。建成一體化社會信用平臺，發(fā)布誠信紅黑榜名單121家。擴大招商促開放。引進省外資金75.8億元，實際利用外資3.3億美元；簽約項目47個、總投資378.7億元，其中5000萬元以上項目41個。

　　三是三農發(fā)展根基更加牢固。脫貧任務如期完成。積極對沖疫情影響，聚焦兩不愁三保障查漏補缺，強化特殊貧困群體兜底保障，深化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，攻克了最后貧困堡壘，全縣剩余的1352戶2247人全部脫貧、2個貧困村全部出列。特色產業(yè)質效提升。全年糧食總產1.99億公斤，超目標10.3%。雙椒一藥種植總面積超47萬畝，實現(xiàn)收入9.4億元，澠池花椒成為我縣第六個國家農產品地理標志產品，澠池柴胡入選全國鄉(xiāng)村特色產品目錄，我縣榮獲2020河南省中藥材產業(yè)發(fā)展十強縣，獲批全國綠色食品原料（辣椒）標準化生產示范基地。高度重視動物疫病防控，建成全市首個動物疫病預防控制中心實驗室；東方希望生豬養(yǎng)殖二期推進順利，鑫地牧業(yè)生豬育肥場建成投產，全市首家種豬基因改良項目開工建設，新建、擴建生豬養(yǎng)殖場18家，域內生豬存欄量達18.8萬頭，生豬穩(wěn)產保供成效明顯。煙葉生產平穩(wěn)發(fā)展，兩煙銷售稅突破5000萬元，煙農收入1.05億元。以創(chuàng)建特色綠色農業(yè)品牌為重點，集成推廣綠色防控新技術、新裝備、新產品，我縣創(chuàng)成省級農產品質量安全縣，入選全國首批綠色防控示范縣和省級綠色農業(yè)發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。人居環(huán)境持續(xù)改善。深化美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建千萬工程示范村10個、縣級人居環(huán)境示范村36個，南村鄉(xiāng)入選全省第一批美麗小鎮(zhèn)。深化環(huán)境綜合整治，清理垃圾、建筑雜物等2.37萬噸，拆除違章建筑2097處。改造農村戶廁10113座。農村活力全面激發(fā)。以經濟活、農民富、鄉(xiāng)風淳為目標，因村施策做活集體經濟，弘揚新風激發(fā)內生動力。全縣剩余9個集體經濟空白村全部破零。新型經營主體持續(xù)壯大，新發(fā)展家庭農場15家、專業(yè)合作社15個，有力帶動農民增收致富。農村電商物流體系持續(xù)完善，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及145個行政村服務站點實現(xiàn)全覆蓋，農村群眾生活更加便捷。

　　四是文旅融合成效日益彰顯。文化為魂增內涵。扛牢弘揚仰韶文化的歷史重任，周密推進仰韶文化雙百周年系列活動。仰韶村國家考古遺址公園建設取得突破性進展，環(huán)境整治和基礎設施全面提升；仰韶文化博物館陳展提升穩(wěn)步實施，基礎設施、文物征調、智慧化博物館等加快推進，躋身國家三級博物館行列；仰韶文化系列叢書編纂、紀念郵票發(fā)行等工作有序開展。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，創(chuàng)作了大型紅色題材現(xiàn)代劇《宣誓》等劇目，獻禮建黨100周年；精準扶貧題材公益電影《大山的兒子》圓滿殺青，榮獲2020國防萬映優(yōu)秀扶持影片獎。堅持志智雙扶，開展農村電影放映、送戲下鄉(xiāng)舞臺藝術送農民等活動3000余場次，豐富了群眾精神文化生活。旅游為體擴影響。編制完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2019-2030年)》，成功入選全省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄。依托資源稟賦、彰顯融合理念，高標準打造了總投資5億元的仰韶仙門山景區(qū)，仰韶酒工業(yè)游發(fā)展格局基本形成。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，趙溝古村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，柳莊村、河南莊村獲得2020年河南省鄉(xiāng)村旅游特色村稱號。旅游宣傳持續(xù)發(fā)力，品味仰韶•陶醉澠池旅游推介會在洛陽成功舉辦。紅色文化影響力持續(xù)擴大，全市唯一一家省級紅色教育基地在八路軍澠池兵站掛牌。

　　五是城市功能品質大幅提升。宜居環(huán)境再優(yōu)化。持續(xù)推進百城建設提質工程，全方位提升城市承載力、生活舒適感。國土空間規(guī)劃編制扎實推進，形成雙評價、雙評估初步成果。實施道路暢通工程，順利打通雙擁北路、文明北路、工貿路3條斷頭路。聚焦群眾休閑需求，建成了韶園和會盟生態(tài)園兩大綜合型城市公園。棚改項目新建成住房1476套，廣大群眾持續(xù)享受政策紅利。7個老舊小區(qū)改造任務圓滿完成，老社區(qū)煥發(fā)新面貌。基礎設施再提標。堅持用經營的理念來管理城市，持續(xù)提升城市精細化水平。聚焦群眾關注的七大難問題，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，新改建公廁15座，生活垃圾應急處置場加快推進。不斷完善城市功能，加快補齊短板弱項，實施了集中供暖二次管網改造、雨污分流管網建設等一批項目。以城市四治為抓手，緊盯重點區(qū)域、主要街道、關鍵時段，教育制止不文明行為，依法整治違法行為，市容市貌得到極大改善。發(fā)揮智慧城管綜合作用，提升城市治理效能，12319城市管理熱線問題辦結率實現(xiàn)100%。交通事業(yè)再出彩。搶抓交通建設新機遇，以新一輪城市總規(guī)修編和國土空間編制為契機，加大重大交通工程推進力度，城市格局和區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯。垣澠高速完成投資50億元，占總投資的99.7%，成為連通豫晉新通道。澠淅高速全線開工。國道310南移澠池段建成通車，新華大道特大橋首樁成功灌注，城市框架不斷拉大。97公里通村入組及砼返砂道路全面完工，城鄉(xiāng)路網日益優(yōu)化。

　　六是社會民生福祉持續(xù)增進。突出穩(wěn)崗就業(yè)。面對疫情對就業(yè)帶來的巨大壓力，及時出臺穩(wěn)就業(yè)措施，組織農民工點對點返崗，抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6882人、失業(yè)人員再就業(yè)1932人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內。做實三保工作。大力壓減非急需一般性支出，集中保障疫情防控、三大攻堅等民生和重點領域支出，全年民生支出占一般公共預算支出的比重達到74.3%。城鎮(zhèn)低保月人均標準提高到570元，農村低保年人均標準提高到4260元。承接的省、市15項民生實事和實施的縣10項民生實事全部完成。發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)加大教育事業(yè)投入，澠池高中、澠池二高順利搬遷，尚德中學完成改建，4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建成投用。超大班額問題得到有效解決，教育事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。縣人民醫(yī)院負壓病房全部建成，中醫(yī)院感染病房樓開工建設，在全市較早建成PCR實驗室，全省首家健康教育防疫館建成開放。緊密型縣域醫(yī)共體建設穩(wěn)步推進，河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院與縣中醫(yī)院達成合作共建，婦幼保健院成功創(chuàng)建二甲。保持社會穩(wěn)定。應急救援指揮體系持續(xù)完善，安全生產雙重預防體系建設典型經驗在全市推廣。掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利。防汛、信訪穩(wěn)定、普法教育、食品藥品安全、社會治理等工作扎實推進。國防動員和后備力量、人民防空建設不斷加強。非公經濟、民族宗教、外事、僑務、統(tǒng)計、審計、檔案、史志、氣象、郵政、通信、金融保險等工作不斷進步，黃河河務、婦女兒童、老年人、殘疾人等工作都取得了新的成績，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　七是政府自身建設不斷加強。樹牢四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。貫徹法治政府建設部署，遵守重大決策法定程序，做到了決策依法、用權守法、文明執(zhí)法。全面深化放管服改革，行政審批事項全部錄入省政務服務網，工程審批時限壓縮至69個工作日，一張身份證可辦理民生事項137項。落實五公開要求，全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設，26個試點領域公開目錄編制完成并發(fā)布。嚴格執(zhí)行縣委重大決策，主動落實各項部署。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治四風，大力整治新衙門作風，樹立干凈、干事、干練的執(zhí)政形象。

　　各位代表！2020年各項任務的圓滿完成，標志著十三五的勝利收官。五年來，面對復雜嚴峻的外部挑戰(zhàn)和艱巨繁重的發(fā)展任務，全縣上下堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，堅持以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領，立足新發(fā)展階段，深入貫徹新理念，積極融入新格局，堅持觀大勢、謀全局、干實事，著力強基礎、蓄勢能、開新路，全力以赴穩(wěn)增長，心無旁騖抓發(fā)展，譜寫了三縣一城高質量發(fā)展新篇章，全面建成小康社會取得歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，為建設現(xiàn)代化新澠池奠定了堅實基礎。

　　五年來，我們緊盯發(fā)展要務，綜合經濟實力不斷攀升。主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長，鞏固了經濟穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。2020年全縣生產總值實現(xiàn)218億元，年均增速6.9%；社會消費品零售總額實現(xiàn)59.3億元，比2015年增長43.1%。十三五期間，全縣一般公共預算收入總量始終穩(wěn)居全市前列、保持全省二十強。固定資產投資累計突破1482億元。獲批全省唯一國家級大宗固廢綜合利用基地，榮膺世界美酒特色產區(qū)稱號，入圍中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強和中部百強縣，躋身河南省縣域工業(yè)30強行列。

　　五年來，我們堅持轉型主線，高質量發(fā)展步伐更加堅實。加快新舊動能轉換，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，穩(wěn)步提升縣域經濟質效。三次產業(yè)結構呈現(xiàn)出一平一降一升的良好態(tài)勢，種植業(yè)結構不斷調整，特色農業(yè)占農業(yè)總產值比重達70%，三品一標農產品數(shù)量達到50個，居全市之首。累計完成投資782.9億元，建成重點項目323個。工業(yè)轉型成效顯著，三大主導產業(yè)支撐作用日益凸顯，謀劃的六大百億級產業(yè)集群正培大育強。圓滿完成占全市70%以上煤炭去產能任務，規(guī)上工業(yè)企業(yè)三大改造覆蓋率達到55%，與東方希望戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，東能固廢綜合利用項目建成投產，填補了河南省赤泥回收循環(huán)利用空白；仰韶酒業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成為全省首個營業(yè)收入破20億元的豫酒企業(yè)。服務業(yè)對經濟增長的貢獻逐年攀升，金融保險、健康醫(yī)療、電子商務等新業(yè)態(tài)蓄勢待發(fā)，引進了戶聯(lián)小鎮(zhèn)等一批電商物流企業(yè)。

　　五年來，我們聚焦精準方略，三大攻堅戰(zhàn)成果顯著。全力脫貧攻堅事業(yè)，始終將其作為首要政治任務和第一民生工程，先后投入資金4.29億元、建成624個扶貧項目；抓產業(yè)強支撐，雙椒一藥主導產業(yè)覆蓋率達98.7%，使貧困群眾短期有收益、長期能致富；創(chuàng)造了健康扶貧等先進經驗，全縣11214戶35140人、37個貧困村全部如期脫貧，順利通過國家普查驗收。狠抓環(huán)境污染防治，生態(tài)環(huán)保工作受到市級獎勵。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力抓好六控，突出三散治理，關停取締散亂污企業(yè)267家，完成雙替代取暖5.37萬戶，煤炭消費減量等專項戰(zhàn)役圓滿完成，PM10、PM2.5年均濃度累計下降41.5%、50%，2020年空氣優(yōu)良天數(shù)達到289天，同比增加66天，為近年來最好水平；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，河長責任制有效落實，澗河水質持續(xù)改善提升，縣級集中式飲用水水源地水質達標率持續(xù)保持100%；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，構建土壤環(huán)境監(jiān)測體系，有效防控土壤環(huán)境風險。推行山長制，累計修復礦山1.73萬畝、造林12.1萬畝；創(chuàng)建省級森林特色小鎮(zhèn)1個，省級森林鄉(xiāng)村示范村7個，榮獲中國天然氧吧稱號。全力化解重大風險，政府債務風險整體可控，非法集資涉案資產處置進入尾聲，農商行不良貸款清收行動成效明顯，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　五年來，我們秉持宜居理念，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。以六城聯(lián)創(chuàng)為統(tǒng)領，持續(xù)實施百城建設提質工程，一舉創(chuàng)成省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級文明城市。堅持一個目標、一張藍圖、一抓到底，編制完成《澠池縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017-2035年）》和33個專項規(guī)劃；深化雙違治理和一戶多宅整治，拆除各類違章建筑40萬平方米，維護了規(guī)劃權威，釋放了發(fā)展空間。十三五時期，主城區(qū)北進東擴步伐加快，建成區(qū)面積增加2.7平方公里。實施道路暢通、管網貫通、水系聯(lián)通、城市雙修、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等工程，新建、改（擴）建城市道路26.7公里，鋪設各類管網284.5公里，建成城市公園游園30個。以先建后拆、用最好地段、建最好房子，讓老百姓住最有品質社區(qū)的理念，大力推進棚戶區(qū)改造工程，1046戶城中村居民喬遷新居。做好綠化、亮化、凈化、美化四篇文章，新增綠化面積228萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均綠地面積分別達39%、34%、13㎡；堅持一路一景、一樓一景，在城區(qū)主干道、12個廣場游園實施亮化工程；拆除大型戶外廣告40個、破損廣告牌匾500余個，累計新建4個停車場、42座公廁，數(shù)字城管指揮中心建成投用。以人為核心的城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，完成鄉(xiāng)村公路建設305公里；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋全域；大力開展農民技能培訓，累計增加城鎮(zhèn)就業(yè)38839人、農村勞動力轉移就業(yè)31411人，城鎮(zhèn)化率從2015年的45%提升至55%。農村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，創(chuàng)建千萬工程示范村20個、五美庭院6000余個、四美鄉(xiāng)村65個，總投資1.8億元建成26個省級美麗鄉(xiāng)村，獲評中國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣稱號。

　　五年來，我們蓄足內生動力，創(chuàng)新改革持續(xù)深化。黨政機構改革順利完成，運轉更加順暢高效。放管服改革不斷深化，政務服務一網通辦率達89.3%，最多跑一次事項占比94.6%。國企改革攻堅圓滿收官，5家僵尸企業(yè)資產全部處置到位。農村土地確權頒證順利通過省級驗收，集體產權制度暨三變改革全面完成。穩(wěn)步做大融資平臺，為發(fā)展提供強力資金保障。持續(xù)擴大開放，引進項目149個，總投資747億元，引進省外資金349.4億元。實施科技投入和高新技術企業(yè)雙培增計劃，十三五期間，全縣科技研發(fā)投入占生產總值比重連年攀升，累計培育高科技企業(yè)13家，認定市級以上創(chuàng)新平臺21家。注重資本運作，37家中小企業(yè)登錄中原股權交易中心，天灃農業(yè)等4家企業(yè)在交易板塊成功掛牌。

　　五年來，我們牢記為民宗旨，社會事業(yè)加快發(fā)展。面對財政收支巨大壓力，堅持投入不降、力度不減，累計對脫貧攻堅、污染防治等民生事業(yè)投入資金129億元，占一般公共預算支出的四分之三，民生答卷更有溫度。五年來，承接的省、市民生工程全部完成，辦成縣民生實事50件，如期兌現(xiàn)政府莊嚴承諾。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，退休基本養(yǎng)老金實現(xiàn)五連增，城市、農村低保標準分別提高52.1%、50%，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系更加穩(wěn)固。農村低保、農村特困補助、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放標準翻了一番。投入資金20.5億元，新建22所城鄉(xiāng)學校，改擴建109所學校，引進776名城鄉(xiāng)教師，增加學位9500個，順利通過國家義務教育基本均衡縣驗收，為歷年來教育事業(yè)投入最大、發(fā)展最快、成效最好的時期。健康澠池建設深入推進，中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心相繼搬遷新址，15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、224個村衛(wèi)生室提質升級，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構硬件水平居全市前列。縣綜合文化服務中心、247個行政村（社區(qū)）基層綜合文化服務中心建成投用。縣融媒體中心在全市率先成立。《大山的兒子》在省級戲劇大賽中一舉斬獲8項大獎，榮獲第八屆黃河戲劇節(jié)金獎。新時代文明實踐中心掛牌成立，建成實踐所12個、實踐站308個，精神文明建設取得顯著成效。

　　各位代表！五年來，我們干成了一批發(fā)展大事，打造了一批出彩亮點，補齊了一批城市短板，解決了一批民生難題，化解了一批歷史遺留問題，雖然萬般艱辛，但成效倍感欣慰。在推進三縣一城事業(yè)的實踐中，我們深刻感受到了縣委的果斷決策和信心恒心，領導干部的擔當負責和攻堅探索，廣大職工的積極作為和無私奉獻，以及人民群眾的關心關注和熱情參與，這些都是我們干事創(chuàng)業(yè)的強大動力源泉。同時，我們也更加深刻地體會到，要繼續(xù)把澠池各項事業(yè)不斷推向前進，必須始終堅持政治統(tǒng)領不動搖，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，保持政治定力，樹立正確導向，保證方向不偏、步子不亂；必須始終堅持一張藍圖繪到底，一步一個腳印，一棒接著一棒往前走，奮力開創(chuàng)高質量建設三縣一城新局面；必須始終堅持發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，立足產業(yè)基礎，緊盯三大主導，加快產業(yè)轉型，把勾畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實；必須始終堅持發(fā)揮好政府與市場重要作用，打造公平公正公開的營商環(huán)境，服務好各類市場主體，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)；必須始終堅持加強能力建設和作風建設，持續(xù)提升政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領，立足新時代、迎接新挑戰(zhàn)、開啟新征程。

　　各位代表！十三五時期經濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，凝聚了全縣上下和社會各界的辛勤汗水！在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向武警官兵、消防指戰(zhàn)員和公安干警，向各人民團體和社會各界人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，向給予縣政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表！在回顧成績的同時，我們也清醒地認識到，目前澠池仍處于爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：新冠肺炎疫情仍在全球傳播蔓延，外部環(huán)境依然復雜嚴峻，發(fā)展不確定性明顯增加；新產業(yè)新經濟新業(yè)態(tài)支撐不夠有力，產業(yè)結構不優(yōu)、增長動能不足的局面仍未有力改善；生態(tài)文明建設任務艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有差距；一些部門和工作人員擔當意識還不強，機關作風和服務效能仍需進一步改進，等等。對此，我們應不以事艱而退避，不以任重而不為，正視問題、標本兼治，采取有力措施，認真加以改進。

　　根據(jù)《中共澠池縣委關于制定澠池縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《澠池縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。

　　《綱要草案》提出了2035年遠景目標：我縣經濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020年翻一番，人均地區(qū)生產總值持續(xù)保持全市前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化新四化；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治澠池、法治政府、法治社會；群眾素質和社會文明程度達到新高度，建成創(chuàng)新型文化強縣、教育強縣、人才強縣和體育強縣，文化軟實力顯著增強；全面綠色轉型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉，綠色澠池基本建成；對外開放形成新格局，參與洛陽都市圈、晉陜豫黃河金三角協(xié)同發(fā)展機制高效運轉，基礎設施和公共服務互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成；協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)新跨越，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與全省平均水平大體相當，基本公共服務實現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴大；平安澠池建設達到新水平，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是澠池全面對接洛陽都市圈、深度融入黃河金三角、加快推進高質量發(fā)展、奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化澠池建設新局面的關鍵五年。今后五年經濟社會發(fā)展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實省委十屆十二次全會暨省委經濟工作會議、市委七屆十一次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦高質量建強三縣一城，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好六穩(wěn)工作、全面落實六保任務，努力保持經濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平開放，確保十四五開好局，為三門峽建強省際區(qū)域中心城市、為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章貢獻強勁澠池力量，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　展望2035年遠景目標，綜合考慮外部形勢和發(fā)展條件，《綱要草案》用實現(xiàn)八個更大描繪了十四五時期經濟社會發(fā)展的主要目標：工業(yè)轉型升級實現(xiàn)更大跨越。加快推進產品結構向高終端轉變，產業(yè)要素向依靠科技進步和管理創(chuàng)新轉變，產業(yè)結構向先進制造業(yè)為主轉變，盡快形成產業(yè)結構合理化、產業(yè)布局科學化、產業(yè)發(fā)展集聚化的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保經濟總量實現(xiàn)位次上升，人均指標繼續(xù)保持領先，主要經濟指標增速高于全省、全市平均水平，居民收入與經濟同步增長，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)更大突破。產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興深入推進，農業(yè)綜合生產能力進一步提高，農村一二三產業(yè)全面融合發(fā)展，農業(yè)質量效益和競爭力明顯提高，農村人居環(huán)境和基礎設施顯著改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，農村居民的幸福感、獲得感、安全感顯著提升。文化圣城塑造實現(xiàn)更大進展。強化文旅融合，辦好仰韶文化雙百周年系列重大慶祝活動，打造仰韶圣地•醉美澠池品牌，做大做強歷史文化游、自然山水游、紅色經典游、現(xiàn)代工業(yè)游、鄉(xiāng)村風情游五位一體的全域旅游發(fā)展格局，高質量打造文化旅游特色縣、國際仰韶文化旅游體驗地、國家研學旅游目的地。樞紐城市建設實現(xiàn)更大作為。搶抓洛陽都市圈建設帶來的歷史機遇，建設發(fā)達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網，搞好大通道、大路網、大樞紐建設，提升互聯(lián)互通能力，打造洛陽都市圈與黃河金三角聯(lián)動發(fā)展樞紐城市。黃河生態(tài)保護實現(xiàn)更大成效。著力踐行黃河治理與保護重大決策，保障黃河安瀾，構筑生態(tài)安全屏障。提升黃河沿線生態(tài)環(huán)境品質，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動、綠色發(fā)展模式，走出一條生態(tài)為基、綠色崛起的縣域經濟高質量發(fā)展道路。改革開放創(chuàng)新實現(xiàn)更大優(yōu)化。農村改革全面深化，綜合配套改革取得重大成效，富有澠池特色的原創(chuàng)性、品牌性改革實現(xiàn)重大突破。營商環(huán)境進一步優(yōu)化，開放招商力度進一步加大，開放活力更加充沛。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，科研成果轉化質量和效率明顯提升，打造在全省具有一定影響力的創(chuàng)新高地。人民生活品質實現(xiàn)更大改善。脫貧攻堅成果鞏固拓展，公共衛(wèi)生體系更加完善，就業(yè)更加充分、更有質量，人民群眾權益得到充分尊重和切實保障，教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等公共服務體系更加健全，人民群眾生活質量和健康水平進一步提高。社會治理效能實現(xiàn)更大提升。法治澠池、平安澠池建設深入推進，服務型政府加快建設，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，基層治理走在全省前列，防范化解重大風險體制機制不斷健全，全方位立體化公共安全網基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。

　　各位代表！征途漫漫，任重道遠。未來的道路不會一帆風順，發(fā)展的歷程必定充滿艱辛，完成十四五宏偉目標和2035年遠景目標，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。但我們始終堅信，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路，只要37萬澠池人民團結一心，同舟共濟，眾志成城，我們就不怕任何艱難險阻、不懼任何風險挑戰(zhàn)，新階段現(xiàn)代化新澠池建設的宏偉藍圖就一定能夠實現(xiàn)！

　　2021年是中國共產黨百年華誕，也是“十四五”規(guī)劃和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，更是我縣現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好今年政府工作，對澠池十四五開好局、起好步，具有重大意義。

　　今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內，一般公共預算收入增長4.8%以上，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，研究和實驗發(fā)展經費投入強度超過1.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，調查失業(yè)率控制在5.5%以內，糧食產量保持在1.6億公斤以上，進出口總值穩(wěn)定增長，節(jié)能減排完成市定任務。

　　圍繞上述目標，扎實推進以下九個方面重點工作：

　　（一）穩(wěn)定投資消費，全力保持經濟平穩(wěn)。聚焦經濟發(fā)展新趨勢、新特點，主動融入新格局，積極應對新挑戰(zhàn)，全力做好六穩(wěn)六保工作，鞏固疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，確保經濟行穩(wěn)致遠。

　　持續(xù)擴大投資。開展項目建設創(chuàng)優(yōu)提質年活動，加快總投資206.3億元的48個省、市重點項目建設，年內完成投資101.4億元，建成東方希望年產8萬噸鋁工業(yè)固廢技改等18個項目。緊盯謀劃的10個領域、214個中長期黃河流域關聯(lián)項目，梯次推進實施。堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，動態(tài)充實十四五項目庫。強化領導分包、聯(lián)審聯(lián)批、督查督辦、跟蹤問效、觀摩評比等制度，優(yōu)化項目服務，深化四比四看，開辟綠色通道，做好重點項目用地、安評、環(huán)評和融資等要素保障。

　　激活消費潛力。落實國家、省、市刺激消費的一系列政策，研究制定消費舉措，帶動全民消費。加快國誠廣場商業(yè)綜合體項目建設。緊貼群眾需求，培育發(fā)展網絡零售、在線教育、互聯(lián)網醫(yī)療等新消費熱點。加快發(fā)展現(xiàn)代數(shù)字農業(yè)，大力推廣物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代農業(yè)信息技術場景應用，建立花椒、辣椒等優(yōu)勢農產品大數(shù)據(jù)中心。支持戶聯(lián)小鎮(zhèn)電子商務產業(yè)園發(fā)展，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿設施和到村物流站點建設，推動農超對接，激活農村消費。

　　支持實體經濟。深化兩個健康示范縣創(chuàng)建，落實首席服務官一聯(lián)三幫等制度，為企業(yè)提供精準優(yōu)質服務。用足中央、省、市減稅降費等政策，強化原料、用工、土地等要素保障，穩(wěn)固市場主體。加大金融機構對實體經濟支持力度，開展好金融服務百千萬三年行動計劃和民營企業(yè)對標提升專項行動。推進智慧+市場監(jiān)管，改善社會信用環(huán)境，嚴厲打擊非法集資行為，防范化解企業(yè)擔保鏈、資金鏈風險。

　　（二）注重創(chuàng)新驅動，全力增強發(fā)展動力。深入推進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙鏈融合，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，匯聚創(chuàng)新力量，激活動力源泉。

　　提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動產品、產業(yè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。聚焦鋁工業(yè)、食品加工、先進制造業(yè)等產業(yè)，實施核心技術攻關工程。鼓勵東方希望、仰韶酒業(yè)、承明光電、廣宇制藥等企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實施科技型中小企業(yè)春筍計劃，加快建設一批省市級企業(yè)研發(fā)中心、工程技術中心和重點實驗室，新培育2家高新技術企業(yè)、2個市級以上研發(fā)平臺。

　　強化科技成果轉化。建立暢通有效的政企溝通機制，搭建創(chuàng)新公共服務平臺。加強產學研合作，與西安交通大學等國內知名高校、科研機構開展合作，推動大宗固廢綜合利用研究院和技術學院建設。探索技術研發(fā)在外地、成果轉化在我縣的創(chuàng)新合作模式，推動產業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈與發(fā)達地區(qū)深度融合。

　　完善創(chuàng)新體制機制。深化產業(yè)集聚區(qū)體制改革，用好管委會+公司運營模式，以畝均效益為導向引領創(chuàng)新發(fā)展。加大科研投入，完善獎補機制，研發(fā)投入強度達到全省平均水平。依托河南省招才引智平臺、三門峽1+8人才引進政策，持續(xù)實施會盟仰韶英才引進和企業(yè)家素質提升工程，大力培育本土人才，新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目5個以上。

　　（三）壯大產業(yè)集群，全力夯實經濟支撐。堅持把產業(yè)轉型放在突出位置，立足優(yōu)勢特色，集聚要素資源，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　提升產業(yè)發(fā)展層次。實施產業(yè)基礎再造工程，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)模化。緊盯電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造等新興產業(yè)，加速人才、技術、資本等各類要素匯聚，推動項目落地和企業(yè)集群發(fā)展。加快傳統(tǒng)產業(yè)提質，聚焦鋁及鋁基新材料、裝備制造、食品加工三大主導，抓好延鏈、強鏈、補鏈、建鏈，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈下游延伸、向價值鏈高端躍升。縱深推進工業(yè)三大改造，全年實施項目45個以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)三大改造覆蓋率達到75%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，做優(yōu)做大現(xiàn)代物流、電子商務、金融保險、科技服務、信息服務等生產性服務業(yè)；引導鼓勵更多社會資本進入生活性服務業(yè)，培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康、旅游等幸福產業(yè)。

　　壯大產業(yè)集群優(yōu)勢。集中優(yōu)勢資源，加大政策支持，全力壯大六大百億級產業(yè)集群。以大宗固廢綜合利用基地為平臺，發(fā)揮東方希望龍頭作用，做好10GW光伏組件等8個項目前期工作，加快推進10萬噸阻燃劑等一批大宗固廢項目，開工建設東能固廢二期，爭取3—5年產值超500億元，打造鋁及鋁基新材料產業(yè)園；以仰韶酒業(yè)一莊五園為依托，全力支持仰韶酒業(yè)發(fā)展，年內產值實現(xiàn)30億元、三年突破50億元、十四五沖擊100億元，打造白酒產業(yè)園；以廣宇制藥升級改造為契機，加快中醫(yī)藥健康產業(yè)示范基地等精深加工項目建設，5年內打造百億級中藥材園區(qū)；以果園工貿園區(qū)為基地，再建成一批食品加工企業(yè)，確保3年產值突破30億元、5年超過60億元，打造食品產業(yè)園；以承明光電為基礎，支持企業(yè)對接科研機構，打造百億級光電新材料產業(yè)園；依托與洛陽市澗西區(qū)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快產業(yè)謀劃和企業(yè)落地，發(fā)展洛澠新材料產業(yè)帶，3年內投資突破100億元，打造先進裝備制造業(yè)產業(yè)園。

　　（四）堅持三農優(yōu)先，全力推進鄉(xiāng)村振興。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，鞏固脫貧攻堅成果，加快推動農業(yè)農村現(xiàn)代化，努力繪就農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的振興藍圖。

　　促進農業(yè)提質增效。堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，深化藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標準農田1.3萬畝，確保糧食產量穩(wěn)定在1.6億公斤以上。穩(wěn)固擴大生豬規(guī)模，強力推進東方希望100萬頭生豬產業(yè)鏈、鑫地牧業(yè)種公豬站等項目建設，全面保障市場供應。推進雙椒一藥擴規(guī)模、提品質、延鏈條，培優(yōu)品種，塑造品牌，奮力打造全國最優(yōu)的丹參、花椒和高辣干椒生產基地。持續(xù)壯大新型經營主體，新發(fā)展家庭農場10家、農業(yè)專業(yè)合作社10個，新認證三品一標農產品3個。實施區(qū)域+企業(yè)雙品牌戰(zhàn)略，鞏固省級農產品質量安全縣創(chuàng)建成果。

　　實施鄉(xiāng)村建設行動。開展農村人居環(huán)境整治提升五年計劃，持續(xù)推進千村示范、萬村整治工程，深化農業(yè)面源污染防治、生活垃圾和污水治理、廁所革命等突出問題整治，新建四美鄉(xiāng)村10個。完善鄉(xiāng)村基礎設施，優(yōu)化提升農村路網、電網、光纖網絡和農村安全飲水保障體系，多渠道增加農村公共服務供給。實施農業(yè)農村信息化、數(shù)字化建設工程，擴大農村5G網絡覆蓋面，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力。激發(fā)農村資源要素活力，探索開展農村產權抵押擔保融資，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實過渡期內四個不摘要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。健全落實防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測。狠抓產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、消費扶貧、金融扶貧五個關鍵，完善監(jiān)測預警、防范風險、排查整改、有效銜接四項機制，強化組織、資金、氛圍三項保障，堅守化解脫貧領域信訪、杜絕致貧返貧兩條底線，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（五）叫響文化品牌，全力深化文旅融合。以仰韶文化雙百周年紀念活動為機遇，以節(jié)為媒，以文強旅，建設國際仰韶文化與華夏歷史文明展示窗口，打造仰韶文化圣城，借力借勢構筑文旅高地。

　　辦好雙百周年紀念活動。立足仰韶文化發(fā)現(xiàn)地和中國考古學誕生地這一高度，高標準、快節(jié)奏、大力度推進各項籌備工作。加快仰韶村國家考古遺址公園建設步伐，扎實推進仰韶文化博物館陳展提升，力爭上半年建成開放；高標準做好仰韶文化系列叢書和紀念郵票出版發(fā)行工作，6月底前全面完成；加緊仰韶文化產業(yè)園招商工作，豐富旅游業(yè)態(tài)，完善各類要素，更好滿足游客體驗；積極邀請業(yè)內有影響力的重量級嘉賓，把雙百周年紀念活動辦成彰顯文化自信的交流盛會。

　　打造全域旅游新格局。借助洛澠三科創(chuàng)文旅發(fā)展軸建設，大力實施農旅、工旅、文旅、學旅、體旅、康旅六融工程，實施好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃。持續(xù)推進仰韶仙門山景區(qū)建設，豐富建設內容，體現(xiàn)地域特色，加大營銷力度，實現(xiàn)一炮打紅。借鑒外地旅游景區(qū)成功運營經驗，尋求有誠意、有實力的合作伙伴，盤活域內優(yōu)質文旅資源。用好劉少奇舊居、八路軍兵站、豫西特委擴大會議舊址等紅色資源，講好紅色故事。發(fā)揮趙溝古村攝影創(chuàng)作研修基地作用，助推市攝影文化城創(chuàng)建。辦好魅力仰韶行、紅葉文化旅游節(jié)等系列節(jié)慶活動，推出一批項目，匯聚各方賓朋，招引一批客商。

　　做大做強文旅產業(yè)。把握大眾旅游時代新特點，精準定制文旅產品，提升供給質量，滿足消費需求。謀劃建設旅游集散中心、仰韶旅游環(huán)線等項目，提升配套服務能力和水平。依托仰韶酒業(yè)一莊五園、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)古村落等，大力發(fā)展工業(yè)游、鄉(xiāng)村游；瞄準當前社會大眾消費熱點，積極發(fā)展康養(yǎng)游、健身游；搶抓智慧旅游發(fā)展機遇，探索線上游等新業(yè)態(tài)，以點的突破實現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　（六）加強協(xié)同聯(lián)動，全力提升城市格局。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄭洛西高質量發(fā)展合作帶、洛陽都市圈建設、晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作等戰(zhàn)略機遇，以更加開放的視野對接融入，努力在區(qū)域競合中提升發(fā)展水平和層次。

　　打好協(xié)同牌。認真研究省委省政府建設洛陽副中心城市和洛陽都市圈規(guī)劃等戰(zhàn)略，搶抓區(qū)域聯(lián)動發(fā)展政策機遇，努力在交通、文旅、產業(yè)等重點領域協(xié)同發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。推動交通互通，盡快實現(xiàn)垣澠高速全線通車，對接推進省道312線貫通，加緊謀劃連霍高速北移工程、沿黃旅游公路等項目，加速推進澠淅高速，完善路網建設，開辟跨越黃河、北上南下新通道。推動文旅互融，強化區(qū)域合作，提振文旅消費，加快培育區(qū)域文旅融合發(fā)展新模式。推動產業(yè)互聯(lián)，主動承接優(yōu)勢產業(yè)，探索園區(qū)共建、利益共享合作模式。推動發(fā)展互鑒，開展交流合作，建立長效溝通機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　打好提質牌。編制完成國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質。持續(xù)推進百城建設提質工程，圍繞建設生態(tài)宜居、文明精致、智慧便捷城市，加快城市有機更新。完成第二批老舊小區(qū)改造任務。推動剩余棚改項目主體完工。全面啟動國家園林城市創(chuàng)建。實施玉皇廟溝排水防澇綜合提升和黃河路排水管線改建工程，鞏固排水防澇設施試點縣成果。持續(xù)疏通城市交通毛細血管，打通一批斷頭路，建成一批城市道路。穩(wěn)步推進生活垃圾分類收集運輸，建成生活垃圾應急處置場。提升改造城區(qū)道路及配套設施，持續(xù)整治規(guī)范城市秩序。深化智慧城市建設，推動場景應用，提高城市治理效能。

　　打好融合牌。立足資源稟賦、產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢，科學定位，因鄉(xiāng)施策，打造一批農副產品加工型、旅游服務型、農貿服務型和工貿服務型特色小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。深化戶籍制度改革，保障進城落戶農民合法權益。加大資金投入力度，推進城鄉(xiāng)道路、管網共建共用，提升城鄉(xiāng)基礎設施水平。堅持公平共享，促進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保有效覆蓋，加快形成公共服務均等化格局。

　　（七）深化污染防治，全力構筑生態(tài)文明。嚴守生態(tài)紅線，護好城市綠肺，走好產業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路。

　　筑牢黃河流域生態(tài)屏障。按照重在保護、要在治理的要求，全面推進黃河流域沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理。落實全市百里黃河濕地修復、千里綠廊建設部署要求，統(tǒng)籌實施黃河生態(tài)廊道三期工程。加快推進河道岸線綜合治理，做到控源截污、清淤疏浚。繼續(xù)大力推進礦山修復，完成市定治理任務，全部達到綠色礦山標準。

　　縱深推進污染防治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固成果、擴大戰(zhàn)果。抓好建筑施工和道路揚塵、散亂污企業(yè)等領域專項治理，精準實施管控措施，確保空氣質量維持兩降一升良好態(tài)勢。擴大城鄉(xiāng)污水處理、雨污分流覆蓋范圍，提高水污染治理水平；加快澗河澠池段全流域治理、一河兩溝綜合治理，貫通城市水系。開展土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地污染地塊調查，推進農業(yè)面源污染治理，持續(xù)改善土壤生態(tài)。

　　深入開展節(jié)能降碳。加強重點行業(yè)清潔生產、工業(yè)企業(yè)提標治理，加快綠色技術創(chuàng)新和應用，全面降低單位生產總值能耗，推動碳達峰、碳中和目標落地。加快國家大宗固廢綜合利用基地建設，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，大力培育發(fā)展循環(huán)經濟。堅持污染減排與生態(tài)擴容同發(fā)力，以國土綠化行動為引領，大力植樹造林，充分發(fā)揮森林固碳的生態(tài)效應。

　　（八）聚焦重點改革，全力激活發(fā)展動能。發(fā)揚敢闖敢試、先行先試精神，找準著力點、突破點、關鍵點，激發(fā)市場活力、內生動力和發(fā)展?jié)摿Γ苿咏洕哔|量發(fā)展。

　　發(fā)力促改革。加大投融資體制改革力度，深入整合國有資產、資本、資源，持續(xù)壯大平臺公司實力，拓寬經營模式，增強國有資本運作能力。推動國有企業(yè)盤活資產、化解風險、增強活力。強化金融生態(tài)環(huán)境建設，搭建政、銀、企對接平臺，鼓勵銀行加大對特色農業(yè)、個體工商戶信貸投放力度。持續(xù)深化農村承包地三權分置和集體產權制度改革，適度放活宅基地和農民房屋使用權，加快發(fā)展農村集體經濟。統(tǒng)籌抓好教育、文化、生態(tài)環(huán)境、電力、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領域改革，消除各領域體制機制障礙。

　　大力抓招商。做好開放平臺建設，創(chuàng)新完善飛地經濟合作機制，打造經濟發(fā)展全新增長極。提升招商質效，瞄準前沿領域和國內知名企業(yè)，著力在更高層次和更廣領域招大引強。主攻產業(yè)集群招商，重點圍繞六大百億級產業(yè)園建設，引進一批集聚度高、帶動力強的優(yōu)質項目。緊盯新興產業(yè)招商，支持康耀電子、承明光電等企業(yè)加強對外合作，大力引進新業(yè)態(tài)項目，促進新興技術與各產業(yè)融合發(fā)展。

　　全力優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化放管服改革，進一步精簡行政許可事項，嚴防重復、變相和違規(guī)審批。落實投資審批三個一改革，探索無差別全科受理模式，完善容缺辦理等制度，最大限度精簡審批流程。充分發(fā)揮政務服務網作用，推動更多事項一網通辦。用好互聯(lián)網+監(jiān)管平臺，提升監(jiān)管水平。持續(xù)開展電視問政。落實市場準入負面清單，健全支持民營經濟發(fā)展的法治環(huán)境，使各類市場主體平等享受準入標準，公平參與市場競爭。貫徹落實《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化社會信用體系建設，開展重點領域攻堅行動，努力營造一流營商環(huán)境。

　　（九）樹牢共享理念，全力保障改善民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

　　做好常態(tài)化疫情防控。強化外防輸入、內防反彈措施，嚴格落實人物同防、閉環(huán)管理。加強進口商品、冷鏈物流等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)管控，定期做好消毒消殺、檢疫等工作。嚴格人員管理，抓好重點地區(qū)返澠來澠人員檢測、轉運、隔離等工作，對冷鏈物流從業(yè)人員核酸檢測全覆蓋，確保疫情防控各項舉措落實到位。加快新冠病毒疫苗接種工作。強化防控物資儲備，提升應急處置能力，持續(xù)鞏固疫情防控成果。

　　扎實辦好民生實事。堅持尊重民意、量力而行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普惠共享原則，全力實施好年度民生實事。一是實施化肥廠小區(qū)、會盟小區(qū)、文化小區(qū)自來水管網改造提升。二是完成農村公路改建25公里。三是建設城市書房2個。四是建成Y034縣城至仰韶文化博物館道路提升工程。五是實施老舊小區(qū)改造提升。六是建設生活垃圾應急處置場1座。七是全年干部職工及基層群眾接受健康教育不低于5000人次。八是開展小學生近視篩查及防治講座。九是實施公共安全視頻監(jiān)控雪亮工程。十是建設新興幼兒園。

　　完善社會保障體系。繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，持續(xù)推進困難群體、退役軍人、大學畢業(yè)生等重點人群就業(yè)。加大自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻。全年新增農村勞動力轉移就業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3.1萬人。繼續(xù)實施全民參保計劃，實現(xiàn)應保盡保。健全分層分類社會救助體系，完善弱勢群體社會福利制度。落實城鄉(xiāng)困難人群保障政策，提高城鄉(xiāng)低保標準和救助水平。

　　推進社會事業(yè)發(fā)展。深化新時代教師隊伍建設改革，提高農村教師生活待遇，加快解決農村教師住房等問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)中專提質升級。著力發(fā)展普惠性幼兒園，公辦幼兒園占比力爭達到45%以上。優(yōu)化教育資源布局，實施義務教育優(yōu)質均衡行動計劃，提升義務教育質量。健全公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案，加快中醫(yī)院感染病房樓建設；完善三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，持續(xù)推進四院聯(lián)創(chuàng)，做好縣級醫(yī)院提質升級、縣域醫(yī)療中心建設、省市重點專科建設等工作，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。大力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，推進中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合中心開工建設。強化食品安全監(jiān)管，確保省級食品安全示范縣順利通過復驗。加快完善公共文化服務體系，加強非物質文化遺產傳承保護利用。支持融媒體平臺建設。

　　提高社會治理能力。健全信訪工作機制，暢通群眾訴求渠道，依法及時解決群眾訴求。嚴格落實安全生產責任制，深入推進專項整治三年行動，全面開展隱患大排查大整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生；完善應急指揮體系，建成應急指揮中心，提高應急處置能力。加快社會治理體系建設。堅持發(fā)展新時代楓橋經驗，推動社會治理重心向基層下移。持續(xù)做好一村一警一村一法律顧問工作，構建全方位治安防控體系。深化掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　繼續(xù)加強國防教育，做好國防動員、人民防空、民兵預備役、退役軍人服務管理等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計、審計、史志、檔案、氣象、地震、郵政、黃河河務等工作。

　　站在兩個一百年的歷史交匯點，展望十四五和2035年遠景目標，深感使命艱巨、責任重大！我們必須以民為先、法治為綱、廉潔為基，永葆初心、牢記使命、繼續(xù)奮斗，不斷推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　旗幟鮮明講政治。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨的領導落實到政府治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，做到知責于心、擔責于身、履責于行，確保中央、省、市各項決策部署落地見效。

　　持之以恒重法治。樹牢法治意識，加強法治教育，推動政府工作全面納入法治軌道。全面增強依憲施政、依法行政能力，認真履行重大事項決策程序，努力提升決策法制化、民主化、科學化水平。健全行政規(guī)范性文件合法性審核機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，推進政務公開標準化規(guī)范化建設，讓行政權力在陽光下運行。

　　擔當作為強作風。大力弘揚求真務實、真抓實干精神，堅決破除官僚主義、形式主義等頑疾。力倡精文簡會，確保留足精力抓好落實。堅持五比五不比導向，強化責任擔當，發(fā)揚實干精神，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的良好氛圍。始終牢記為民宗旨，堅持人民至上，全力以赴解民憂、紓民怨、暖民心。

　　嚴字當頭抓廉政。認真落實全面從嚴治黨兩個責任，持之以恒加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。健全行政審批、工程建設、公共資源交易等重點領域監(jiān)管機制，強化權力運行制約監(jiān)督。持續(xù)壓減一般性財政預算支出和三公經費，建設節(jié)約型機關，以政府運行支出的減法，換取民生福祉的加法。

　　各位代表！新時代的號角已經吹響，新征程的帷幕已經拉開。回顧五年成績鼓舞人心，展望未來發(fā)展催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣干部群眾，乘勢而上、勇毅前行，銳意進取、奮發(fā)有為，加快譜寫高質量建強三縣一城的絢麗篇章，全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化澠池新征程，以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮！