政 府 工 作 報 告

——2020年6月17日在澠池縣第十四屆人民代表大會第五次會議上

縣   長     謝喜來

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　歲末年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，威脅著人民群眾的生命安全和身體健康，沖擊著經(jīng)濟社會發(fā)展。面對前所未有的挑戰(zhàn)，全縣上下積極響應(yīng)習(xí)近平總書記疫情就是命令、防控就是責(zé)任的號令，堅定貫徹黨中央和省、市決策部署，在縣委的統(tǒng)一指揮和科學(xué)調(diào)度下，黨員干部勇?lián)姑t(yī)務(wù)人員逆行而上，代表委員積極助力，人民群眾眾志成城，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上，筑起了一道守護人民生命健康的堅固防線，3例確診病例全部治愈出院，1月31日至今，無新增確診和疑似病例，疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大成效。在此，我代表縣人民政府，向日夜奮戰(zhàn)在抗疫一線的基層干部和醫(yī)護人員，向參與支持疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的代表委員、廣大群眾，向無私奉獻助力戰(zhàn)疫的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　2019年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量要求，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，聚力建設(shè)三縣一城，較好完成了縣十四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成218.99億元，增長7.1%；財政一般公共預(yù)算收入完成28.9億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%；固定資產(chǎn)投資增長10.1%；社會消費品零售總額完成69.8億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)34083元、17605元，分別增長8%、9.6%；萬元工業(yè)增加值能耗同比下降18.1%，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大進展。

　　一是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)運行，轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快。擴大有效投資。堅持把項目建設(shè)作為穩(wěn)投資的重要抓手和高質(zhì)量發(fā)展的強勁支撐，全年實施96個重點項目，累計完成投資151.8億元，其中，40個省、市重點項目，完成投資106.9億元，占年度目標(biāo)的114%，東能固廢一期等59個項目建成投產(chǎn)。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，謀劃了總投資超千億元的中長期項目，梯次實施備足后勁。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化與東方希望戰(zhàn)略合作，促成了總投資191億元的一攬子項目。緊盯綠色發(fā)展和資源減量，成功爭取全省唯一國家級大宗固廢基地，在京舉辦專題論壇并對外發(fā)布30個固廢利用項目。深化豫酒振興戰(zhàn)略，仰韶酒業(yè)實現(xiàn)利稅4.4億元，再創(chuàng)歷史新高，澠池榮膺世界美酒特色產(chǎn)區(qū)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施三大改造項目58個，完成投資72億元，仰韶酒業(yè)創(chuàng)成國家級綠色工廠，東方希望創(chuàng)建省級智能車間。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。一企一策解決難題，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)12家，500余畝閑置土地、8萬平方米廠房有效利用。落實減稅降費措施，累計減免稅費2.75億元。開展融資服務(wù)行動，為218家企業(yè)發(fā)放貸款30.7億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)孵化中心、企業(yè)家培訓(xùn)中心建成投用，企業(yè)服務(wù)更加便利高效，園區(qū)承載能力持續(xù)提升。

　　二是補短板、守底線，三大攻堅深入推進。聚力精準(zhǔn)脫貧。扛牢打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)的政治責(zé)任，聚焦兩不愁三保障突出問題，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域問題整改和作風(fēng)建設(shè)專項行動，深化志智雙扶，增強內(nèi)生動力，堅持人財物重點傾斜，實施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類項目172個，順利實現(xiàn)2495戶6371人脫貧、25個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至0.87%。狠抓污染防治。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中整治76家物料堆場，取締30家散亂污企業(yè)，完成雙替代1.6萬戶，PM10、PM2.5累計平均濃度分別同比下降26.5%、20.3%。河長責(zé)任制有效落實。四水同治工程全面鋪開，澗河吳莊斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%。開展國土綠化行動，完成造林12.5萬畝。持續(xù)實施生態(tài)修復(fù)，治理礦山3332畝。高鐵沿線環(huán)境整治順利完成。化解重大風(fēng)險。償還政府債務(wù)本息2.26億元，風(fēng)險總體可控。開展企業(yè)紓困幫扶，清理拖欠企業(yè)賬款2622萬元。構(gòu)建金融風(fēng)險聯(lián)防機制，農(nóng)商行不良貸款聯(lián)動清收，非法集資涉案資產(chǎn)快速處置，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　三是夯基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢，鄉(xiāng)村振興步伐堅實。抓牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雙椒一藥總面積突破45萬畝。鑫地牧業(yè)、裕豐養(yǎng)殖等項目建成投產(chǎn)。煙葉稅實現(xiàn)2316萬元，增長12.9%，增速居全市之首。新發(fā)展國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級3家。培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群7個。澠池丹參等6個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，澠池柴胡入選國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。豫丹參1號成為豫西丹參核心品種。成功舉辦豐收澠池·出彩仰韶2019年中國農(nóng)民豐收節(jié)。改善鄉(xiāng)村面貌。實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，大力開展示范創(chuàng)建，省美麗鄉(xiāng)村示范縣項目10個村基本建成。創(chuàng)建千萬工程示范村10個，評定四美鄉(xiāng)村65個、五美庭院6000個。深化一戶多宅治理，綠化空地642畝，建設(shè)游園28個。2019、2020年廁改任務(wù)基本完成。改建農(nóng)村公路54.5公里。大棚房疑似問題圖斑全部復(fù)墾。深化農(nóng)村改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度暨三變改革順利完成，張村、仁村改革模式受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部好評。全縣227個村集體經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破。新培育家庭農(nóng)場15家、總數(shù)達153個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化水平進一步提升。農(nóng)村電商全面發(fā)力，戶聯(lián)小鎮(zhèn)電商園正式運營，建成農(nóng)村電商服務(wù)站157個，貧困村實現(xiàn)全覆蓋。

　　四是育特色、抓融合，文旅發(fā)展成效顯著。持續(xù)擴大文化影響。文化旅游部雒樹剛部長到澠調(diào)研，全力支持傳承弘揚仰韶文化。仰韶村考古遺址公園和仰韶文化博物館陳展提升工程全速推進。中科院古脊椎動物與古人類研究所澠池工作站、中國社科院仰韶文化研究中心兩個國字頭機構(gòu)落戶澠池。247個村（社區(qū)）基層文化服務(wù)中心全部投用。《大山的兒子》榮獲第八屆黃河戲劇節(jié)金獎。仰韶文化博物館躋身全省優(yōu)秀縣級博物館序列。深入推進全域旅游。全域旅游發(fā)展規(guī)劃審議通過。仰韶圣地·醉美澠池宣傳品牌更加響亮。柳莊、趙溝特色民宿全面建成。仙門山景區(qū)即將建成投入運營。張村河南莊網(wǎng)紅草刷屏朋友圈。策劃四季澠池系列活動，成功舉辦魅力仰韶行等節(jié)慶活動，旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

　　五是強功能、增內(nèi)涵，城市形象日益提升。樹立規(guī)劃權(quán)威。啟動編制國土空間規(guī)劃。開展城市雙違治理，累計拆除違建面積40萬平方米。房地產(chǎn)領(lǐng)域問題樓盤整治完成。違建別墅全面清查拆除到位。推進百城提質(zhì)。老城改造項目啟動實施。蘇門社區(qū)棚改工程完成分配入住，醴泉新區(qū)、魚池及周邊棚改工程即將實施分房。完成3個老舊小區(qū)管網(wǎng)改造和4條街道雨污分流任務(wù)。實施燃氣代煤工程，3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)燃氣管道鋪設(shè)投用。打通4條斷頭路，縣城至高鐵站直達公交順利開通，方便了群眾生活出行。省級衛(wèi)生縣城、省級文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，城市面貌、環(huán)境秩序、文明程度得到全方位提升。科學(xué)精細管理。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程覆蓋全域，建筑垃圾處置場建成使用。韶園三期全面建成，會盟生態(tài)園接近尾聲，補齊了城市公園數(shù)量不足、品位不高的短板。新建3個綜合停車場、5個街頭游園、10座新型公廁，打通了一批城市管理的堵點。高鐵站綠化亮化全面完成。暢通交通路網(wǎng)。新華大道全面復(fù)工。垣澠高速加速推進，完成總投資的80%。澠淅高速順利啟動。國道310南移澠池段累計投資15億元。國道241路面修復(fù)、省道312大修、坡頭至南村國防戰(zhàn)備公路建成通車。

　　六是抓改革、促開放，發(fā)展支撐更加強勁。持續(xù)深化改革。國企改革接近尾聲，5家僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算按期完成，省屬企業(yè)三供一業(yè)順利移交。政府機構(gòu)改革全面完成。放管服改革扎實推進，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦率達90%，最多跑一次事項占比60%；工程建設(shè)項目審批時間大大壓縮，不動產(chǎn)登記壓縮至3個工作日。加快社會信用體系建設(shè)，一網(wǎng)三庫一平臺建成運行。強化開放招商。出臺招商引資意見，優(yōu)化獎勵政策，規(guī)范項目落地流程。累計引進資金101億元，實際利用外資2.36億美元，簽約項目42個。總投資100億元的東方希望10GW光伏組件項目近期成功簽約，招商引資再結(jié)碩果。實施創(chuàng)新驅(qū)動。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家。授權(quán)專利76項。引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才31人，實施7個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。全市首家普惠金融+智慧縣域項目落地實施，授信6.2億元，發(fā)放貸款3.4億元。

　　七是惠民生、促和諧，社會事業(yè)持續(xù)改善。著力辦好實事。全年民生事業(yè)投入達18.4億元。承接15項省、市民生工程，實施10件縣民生實事，全部如期完成。持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)。突出抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7205人，失業(yè)人員再就業(yè)1998人。扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)975人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2677人。織密保障之網(wǎng)。城鎮(zhèn)低保月人均標(biāo)準(zhǔn)提高到520元，農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高到3860元。困難群眾大病補充醫(yī)保、困難殘疾人兩項補貼全面落實。發(fā)展社會事業(yè)。鄉(xiāng)村教師三項補貼落實到位，農(nóng)村教師保障性住房和周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)啟動實施。新建、改（擴）建幼兒園4所、城區(qū)小學(xué)2所。仰韶高中即將搬遷。縣中醫(yī)院獲評2019民生示范工程。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)硬件水平居全市縣級前列。成功創(chuàng)建河南省食品安全示范縣。縣融媒體中心演播大廳建成投用。重視安全生產(chǎn)。應(yīng)急救援指揮體系初步建立，安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系加快構(gòu)建，全市觀摩推進會在澠召開。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展專項整治，安全形勢總體穩(wěn)定。深化平安建設(shè)。開展七五普法教育。推進四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)零訪村創(chuàng)建，新中國成立70周年期間赴京上訪實現(xiàn)雙零目標(biāo)。縱深推進掃黑除惡專項斗爭。一村（格）一警全面落實，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　八是戰(zhàn)疫情、保平安，疫情防控取得階段成效。指揮機制高效有序。發(fā)現(xiàn)首例疑似病例后，縣委當(dāng)即召開常委會，全面動員安排；1月22日，患者確診，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整由縣委書記、縣長任指揮長，全體縣級干部為副指揮長的高規(guī)格指揮部，最快速度組建指揮中樞。建立縣鄉(xiāng)村一體、各部門聯(lián)動的責(zé)任體系，做到疫情形勢日研判、重要事項日報告、重大問題日會商。聯(lián)防聯(lián)控落實有力。堅持無死角排查，排查小區(qū)215個、133722人，確保重點人員無遺漏。堅持全方位防控，設(shè)置11個出入境卡點，嚴(yán)格登記防輸入；全面關(guān)閉聚集場所，停運各類車輛，取消宴會集會，延遲學(xué)校開學(xué)，嚴(yán)格管控防擴散。堅持全力救治，把群眾生命安全放在第一位，3名確診患者全部平安出院。僅用36小時緊急改造一所集中隔離觀察點，充分彰顯時間就是生命的人民至上理念。復(fù)工復(fù)產(chǎn)精準(zhǔn)有效。落實中央、省、市決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。建立縣級干部分包企業(yè)、首席服務(wù)官、下沉一線服務(wù)等制度，實施容缺后補、書面承諾、部門代辦等舉措，落實援企穩(wěn)崗、減免稅費等要求，精準(zhǔn)打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)組合拳，企業(yè)、項目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市場門店全部復(fù)業(yè)復(fù)市，各類學(xué)校全部返校復(fù)課，經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定有序。基層力量積極有為。1.8萬名黨員干部堅守一線，509個黨員先鋒崗、434個先鋒突擊隊毫不退縮，800余名干部下沉基層，織密了基層聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)，筑牢了疫情防控的戰(zhàn)斗堡壘，打響了眾志成城的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，交出了疫情防控大考的合格答卷。

　　一年多來，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛ＵJ(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實基層減負年要求，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行上級決策部署，重大事項及時報告。始終堅持依法行政，重大行政決策遵循法定程序，執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，支持政協(xié)履行職能，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理市縣人大代表建議104件、縣政協(xié)委員提案145件。深化效能革命，開展電視問政。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)糾治四風(fēng)問題，加大重點領(lǐng)域的監(jiān)察監(jiān)督，壓減一切不必要的行政開支，三公經(jīng)費縮減33.9%。

　　國防動員和后備力量、人民防空建設(shè)不斷加強。非公經(jīng)濟、民族宗教、外事、僑務(wù)、檔案、史志、氣象、郵政、通信、金融保險等工作不斷進步，婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。

　　各位代表！收獲來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府與縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公安民警、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向各人民團體、社會各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！在回顧成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的問題和短板。一是此次疫情影響深、沖擊大、時間長，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大壓力，給社會治理能力提升帶來新的挑戰(zhàn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力不強，加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次水平低，新發(fā)展理念踐行不到位；投資增長乏力，消費信心不足，經(jīng)濟下行壓力加大，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展困難較多。三是民生領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，全縣還有2個村、2274人未退出貧困序列，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，教育醫(yī)療資源配置不均衡，公共服務(wù)供給不夠充分，生態(tài)修復(fù)任務(wù)還很繁重。四是營商環(huán)境需進一步優(yōu)化，行政審批程序和環(huán)節(jié)不夠精簡，投資項目審批改革還不到位，辦事便利化程度還不高，有的部門服務(wù)意識、效率意識還有待提升，等等。

　　對此，我們一定要勇于正視、細化舉措，逐一加以解決。

　　2020年是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，是全面建成小康社會和完成十三五規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，深入落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省委全會、全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議精神，踐行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，認(rèn)真落實市委、市政府生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、科教興市、文化名市、民生福市、依法治市任務(wù)和八城聯(lián)創(chuàng)部署，按照縣委十二屆九次全會要求，聚焦三縣一城建設(shè)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展、疫情常態(tài)化防控、三大攻堅戰(zhàn)等各項工作，做好六穩(wěn)工作，落實六保任務(wù)，確保全面建成小康社會、十三五規(guī)劃圓滿收官，在加快三門峽高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市進程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中貢獻強勁澠池力量。

　　當(dāng)前，境外疫情持續(xù)蔓延，國內(nèi)疫情反彈風(fēng)險加大，給我們的防控工作帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢和艱巨繁重的防控任務(wù)，我們要堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控的重要講話精神，認(rèn)真落實國家、省、市關(guān)于當(dāng)前疫情防控的重大決策部署，思想上堅決不懈怠、防控上堅決不放松、責(zé)任上堅決不缺位，做好長時間應(yīng)對疫情的思想和工作準(zhǔn)備，按照外防輸入、內(nèi)防反彈的防控策略，落實及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，引導(dǎo)群眾做好防護，鞏固防控成果，堵塞防控漏洞，努力提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力，堅決杜絕輸入性風(fēng)險，堅決杜絕疫情反彈，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展雙戰(zhàn)雙勝。

　　綜合研判形勢，我們對疫情前制定的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3.5%左右；進出口保持平穩(wěn)增長。在守住六保底線、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的基礎(chǔ)上，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，努力推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、居民收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平，節(jié)能、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下九個方面工作：

　　（一）緊盯關(guān)鍵重點，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)上下真功。科學(xué)把握大局大勢，積極應(yīng)對下行壓力，千方百計穩(wěn)投資、擴消費，保持高質(zhì)量發(fā)展定力，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

　　精準(zhǔn)調(diào)度穩(wěn)運行。高度重視疫情對經(jīng)濟的沖擊影響，密切關(guān)注經(jīng)濟運行態(tài)勢，健全監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度分析、定期會商等機制，強化分析評估，深入研究對策，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。千方百計暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，推動各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、全面達產(chǎn)。始終把發(fā)展放在重要位置，堅定信心不動搖，盯牢目標(biāo)不放松，自加壓力、勇毅前行，確保順利完成各項目標(biāo)任務(wù)。

　　擴大投資強支撐。把大上項目、上大項目作為穩(wěn)增長的強力手段，強化領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、督察督辦、跟蹤問效、觀摩評比等制度，以高強度投資對沖疫情影響，加快推進總投資218.5億元的42個省市重點項目，年內(nèi)完成投資98.9億元。緊盯工業(yè)轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、技術(shù)化改造提升，實施三大改造項目32個，完成投資35億元。建立十四五重點項目庫，爭取更多項目納入國家、省、市盤子。搶抓國家新增財政赤字規(guī)模、地方政府專項債和抗疫特別國債等政策機遇，積極對接、主動爭搶，爭取更多政策資金落地見效。研究落實擴投資暨兩新一重政策支持，加大5G、大數(shù)據(jù)、充電樁等新基建建設(shè)力度，篩選、申報一批新型城鎮(zhèn)化、交通、水利等重大工程，全力爭取上級資金支持，年內(nèi)完成市定5G基站建設(shè)、寬帶提速任務(wù)，全面提升5G發(fā)展水平。

　　服務(wù)企業(yè)克時艱。執(zhí)行首席服務(wù)官制度，領(lǐng)導(dǎo)干部堅持下沉一線，了解實際困難，解決具體問題。用足用好中央、省、市應(yīng)對疫情惠企政策，助力企業(yè)全面達產(chǎn)、全速生產(chǎn)。落實國家穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)各項要求，將階段性實施的免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費、減免小規(guī)模納稅人增值稅、降低工商業(yè)電價5%等政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底，小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納延緩到明年，以真金白銀支持企業(yè)。

　　擴大消費挖潛力。落實中央、省、市提振消費繁榮市場的意見舉措，研究科學(xué)可行的刺激消費政策，探索培育夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟等新消費，加快釋放消費潛力。突出民生導(dǎo)向，穩(wěn)定居民消費，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費。引導(dǎo)社會資本增加養(yǎng)老、育幼、體育、文旅服務(wù)供給，擴大健康類消費。開展消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法打擊侵權(quán)違法行為。重視農(nóng)村消費市場，擴大農(nóng)村電商、快遞覆蓋面。

　　（二）打好三大攻堅，在補齊短板弱項上見成效。扛牢政治責(zé)任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦硬任務(wù)，敢啃硬骨頭，夯實全面建成小康社會堅實基礎(chǔ)。

　　堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。咬定目標(biāo)、發(fā)起總攻，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下2個貧困村、1372戶2274名貧困人口如期脫貧。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加大就業(yè)幫扶，積極投放小額信貸，筑牢貧困群眾增收之基。探索建立脫貧長效機制，加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度，精準(zhǔn)落實教育、醫(yī)療、社會保障等各項政策，做到攻堅期內(nèi)扶貧政策保持穩(wěn)定。堅持雙解雙樹雙激發(fā)雙提高百村萬戶文明創(chuàng)建活動相互融合、一體推進，著力實現(xiàn)內(nèi)生動力不斷增強、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好、脫貧成色更足更好。建立完善返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，探索建立解決農(nóng)村相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，使脫貧成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

　　堅決打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。鐵心部署、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，著力抓好六控，突出三散治理，繼續(xù)打好煤炭消費減量等專項戰(zhàn)役，空氣優(yōu)良天數(shù)和PM10、PM2.5濃度完成市定目標(biāo)。嚴(yán)格落實河長制，推進四水同治，完善飲用水源地環(huán)保聯(lián)動機制，消除城市黑臭水體。構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測體系，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險。推行山長制，加大山體保護，加快礦山生態(tài)修復(fù)，確保完成市定任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)實施國土綠化，加快國儲林建設(shè)。啟動省級森林城市創(chuàng)建，建成1個省級森林特色小鎮(zhèn)、23個森林特色鄉(xiāng)村。

　　堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。突出抓好政府債務(wù)風(fēng)險防控，有序化解隱性債務(wù)存量，合理控制債務(wù)規(guī)模。嚴(yán)厲打擊非法集資行為，加大對互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，持續(xù)清收盤活農(nóng)商行不良貸款，規(guī)范金融市場秩序。加強困難企業(yè)紓困幫扶，化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。全力做好醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、社會保障、社會治安等各方面工作，最大限度從源頭上預(yù)防和消除風(fēng)險隱患。

　　（三）做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型上求提升。聚焦主攻方向，明晰發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大集群優(yōu)勢，加速工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　做好鋁文章。依托東方希望、義翔鋁業(yè)，穩(wěn)定氧化鋁產(chǎn)能，加大低品位礦綜合循環(huán)利用，延伸下游產(chǎn)品，提高資源綜合利用價值。繼續(xù)深化與東方希望戰(zhàn)略合作，設(shè)立服務(wù)專班，建設(shè)希望園區(qū)，謀劃希望社區(qū)，力促年產(chǎn)70噸高純鎵、10萬噸超細高白氫氧化鋁、5萬噸擬薄水鋁石等項目落地開建。依托多氟多、紅潤鋁業(yè)，實施6萬噸氟化鋁項目。依托英張新材料園區(qū)，打造以剛玉、陶粒砂、氧化鋁空心球等為主導(dǎo)產(chǎn)品的鋁基新材料產(chǎn)業(yè)。

　　做大制造業(yè)。把制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，敢于無中生有，努力有中做優(yōu)，推動制造業(yè)快速提升。支持康耀電子等企業(yè)革新生產(chǎn)工藝，推動承明光電年產(chǎn)47噸MO源二期、東方希望年產(chǎn)10GW光伏組件項目盡快落地實施。完善寶珠砂綠色鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃，推進瑞達機械等項目早日實施。謀劃醫(yī)用物資加工產(chǎn)業(yè)園，推動古斯特花輥等熔噴無紡布生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)定普華醫(yī)用口罩生產(chǎn)經(jīng)營，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)醫(yī)用產(chǎn)品向生產(chǎn)加工設(shè)備轉(zhuǎn)變。加快合盛塑料包裝、金裝環(huán)保科技項目建設(shè)，培育形成包裝造紙產(chǎn)業(yè)。

　　做強食品業(yè)。落實豫酒振興戰(zhàn)略部署，發(fā)揮世界美酒特色產(chǎn)區(qū)品牌優(yōu)勢，加大科技、人才、技術(shù)等支持力度，加快仰韶酒業(yè)一莊五園建設(shè)，爭創(chuàng)全國質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，全年產(chǎn)量突破1.5萬噸，銷售額實現(xiàn)22億元，力爭3年內(nèi)打造年產(chǎn)值超50億元的全省白酒生產(chǎn)基地和中國白酒文化基地。加大宏遠食品城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動鴻洲食品二期、海洋食品等項目建成投產(chǎn)。

　　做優(yōu)新平臺。落實省委省政府決策部署，謀劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新平臺。加快推進體制機制改革，加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才培養(yǎng)、科技支撐、土地資金、政務(wù)審批、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等支持力度。探索管委會+公司新模式，實現(xiàn)開發(fā)運營去行政化、主責(zé)主業(yè)去社會化。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平雙提升行動，完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、電力等配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。

　　（四）突出三農(nóng)提質(zhì)，在深化鄉(xiāng)村振興上譜新篇。堅持把保供應(yīng)、保基本放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，統(tǒng)籌推進五個振興。

　　穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大夏糧收購力度，增強糧食戰(zhàn)略保障能力，維護糧食安全。落實糧食安全縣長責(zé)任制，新建1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，種糧面積保持60萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5億公斤以上。抓好菜籃子工程，緊盯全縣1000畝設(shè)施果菜生產(chǎn)，支持奧倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中農(nóng)益康基地建設(shè)。堅持藏糧于地、藏糧于技，加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強農(nóng)資市場管理，嚴(yán)打制假售劣違法行為。

　　提升產(chǎn)業(yè)水平。推進農(nóng)業(yè)四優(yōu)四化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。穩(wěn)定雙椒一藥規(guī)模，種植面積突破50萬畝，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加強非洲豬瘟等疫病防控，落實生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快東方希望生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。用好電商平臺，讓農(nóng)副產(chǎn)品搭上網(wǎng)絡(luò)快車。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)信息化，推進鑫地牧業(yè)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目，示范推廣自動化智能養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

　　拓寬增收渠道。落實好惠農(nóng)政策，筑牢農(nóng)民增收基礎(chǔ)。鞏固擴大三變改革成果，探索集體資產(chǎn)、土地入股合作等新模式，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。緊盯國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百鄉(xiāng)千鄉(xiāng)萬名帶頭人行動，提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。大力培育國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強企業(yè)帶動就業(yè)能力。鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工，增加工資性收入。壯大新型經(jīng)營主體規(guī)模，新發(fā)展家庭農(nóng)場15家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社15個。

　　扮靚鄉(xiāng)村顏值。以千村示范、萬村整治工程為抓手，繼續(xù)深化農(nóng)村垃圾、污水、廁所治理，加快推進農(nóng)村戶廁改造收尾工程，全縣無害化衛(wèi)生廁所普及率達到85%，污水處理率達到省定標(biāo)準(zhǔn)。實施農(nóng)藥化肥減量行動，加強農(nóng)膜污染治理，推進秸稈綜合利用。推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，再建一批四美鄉(xiāng)村五美庭院。加快鄉(xiāng)村文化振興，開展文明村鎮(zhèn)、文明庭院、星級文明戶等創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　（五）加速文旅融合，在推進全域創(chuàng)建上顯特色。傳承弘揚仰韶文化，提升文旅融合度、打造文旅引爆點、謀劃文旅精品線，使文旅產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。

　　叫響文化品牌。圍繞籌備2021年仰韶文化兩個一百周年紀(jì)念活動，加快一館兩園建設(shè)，仰韶文化博物館陳展提升年內(nèi)完工，仰韶村考古遺址公園形象初顯，仰韶文化產(chǎn)業(yè)園有序鋪開。整合利用仰韶文化、和合文化、公廉文化等資源，籌建研學(xué)基地。做好紅色文化觀光長廊建設(shè)，加快劉少奇舊居、八路軍兵站和豫西特委會舊址改造工程。緊盯現(xiàn)代文藝、傳統(tǒng)文化、文化創(chuàng)意，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，寓文化于產(chǎn)品、寓價值于產(chǎn)業(yè)。

　　講好黃河故事。挖掘黃河文化蘊含的時代價值，奏響新時代黃河大合唱。支持社科院、中科院兩個國字頭機構(gòu)開展工作，謀劃古生物化石科普教育基地和澠池自然歷史陳列館。加快推進上河曙猿化石遺址二次勘探發(fā)掘、步道整修維護和化石展廳修建。主動對接省、市建設(shè)沿黃生態(tài)廊道旅游規(guī)劃，有序開發(fā)陽壺古道、百里黃河畫廊、仰韶十萬畝紅葉等文旅資源，打造沿黃旅游觀光風(fēng)景線。

　　打造特色亮點。落實三門峽創(chuàng)建中國攝影文化城任務(wù)，建成趙溝古村落群攝影創(chuàng)作研修基地。組織實施好全域旅游規(guī)劃，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快構(gòu)筑一心三區(qū)旅游版塊。促進自然山水、現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展，仙門山景區(qū)和仰韶酒業(yè)工業(yè)游建成試營業(yè)。加大特色民宿硬件建設(shè)力度，提升配套服務(wù)水平，打造旅游經(jīng)濟新亮點。堅持保護與開發(fā)并重，依托鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌，突出自然生態(tài)優(yōu)勢，建成一批網(wǎng)紅打卡村、特色休閑村、歷史文化村，讓鄉(xiāng)村旅游遍地開花。舉辦好各類文旅節(jié)慶活動，提升人氣，擴大影響，匯聚商機。

　　（六）增強城市品質(zhì)，在提升宜居水平上再發(fā)力。突出規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)提速、管理提質(zhì)、功能完善，打造布局優(yōu)化、生態(tài)秀美、宜居宜業(yè)的新澠池。

　　以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市方向。堅持一張藍圖繪到底，編制完成縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，開展中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及其他專項規(guī)劃編制，推進多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃編制，形成覆蓋全域、動態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃一張圖。整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，建設(shè)縣級國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理系統(tǒng)。樹立規(guī)劃權(quán)威意識，深化城市雙違治理和農(nóng)村一戶多宅整治，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

　　以高品位建設(shè)提升城市形象。搶抓河南省支持洛陽建設(shè)副中心城市和三門峽建設(shè)省際區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略機遇，以開闊的視野主動對接融入，謀劃推進項目共建、資源共享、交通互通、文旅互融。啟動城市綜合體建設(shè)，打造城市新地標(biāo)。加快推進舊城改造項目。年內(nèi)打通3條斷頭路，完成7個老舊小區(qū)改造任務(wù)，推動4條街道雨污分流提升改造。加快一河兩溝治理，完成澗河河道治理任務(wù)。加快澠淅高速、新華大道工程建設(shè)進度，國道310南移澠池段十一前全線貫通，垣澠高速竣工通車。

　　以高質(zhì)量管理彰顯城市溫度。鞏固六城聯(lián)創(chuàng)成效，啟動天然氧吧城市創(chuàng)建，全力創(chuàng)建全國文明城提名城市。加快智慧城市建設(shè)，整合各類資源，推動數(shù)據(jù)共享，提高城市管理精準(zhǔn)化和高效化水平。理順機制，構(gòu)建便捷高效的12345政務(wù)服務(wù)熱線。強化公園游園管理，打造舒適休閑環(huán)境。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，開展生活垃圾分類處置試點工作。推進城市生態(tài)修復(fù)，實施城區(qū)道路綠化改造工程。建成會盟生態(tài)園。開展城市設(shè)施修補，助力城市品質(zhì)提升。加快設(shè)立街道辦事處，提升城市管理效能。

　　（七）搶抓戰(zhàn)略機遇，在增創(chuàng)后發(fā)優(yōu)勢上強支撐。緊盯國家政策導(dǎo)向、投資方向，把握重大機遇，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)合，謀劃重大項目，構(gòu)筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新支撐。

　　大力提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理三起來重要指示，認(rèn)真落實全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神，以強縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，完善政策措施，提升發(fā)展水平，努力在新一輪縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機、率先突破。強化產(chǎn)業(yè)帶動，依托三大主導(dǎo)，延鏈補鏈強鏈，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)量、增效益，讓縣域經(jīng)濟強起來。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力做強縣城、做特城鎮(zhèn)、做優(yōu)鄉(xiāng)村，構(gòu)建以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、鄉(xiāng)村為腹地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

　　傾力謀劃黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，立足區(qū)位優(yōu)勢，主動對接融入，找準(zhǔn)結(jié)合點、尋求突破口。按照重在保護、要在治理要求，圍繞黃河生態(tài)保護、水資源利用、傳承弘揚黃河文化等11個領(lǐng)域，謀劃實施總投資1002.8億元、214個中長期項目，力爭沿黃鄉(xiāng)村整體搬遷等4個項目納入國家規(guī)劃盤子，采煤塌陷區(qū)綜合治理等9個項目列入省級規(guī)劃盤子。年內(nèi)實施好26個黃河流域關(guān)聯(lián)項目，完成投資32.7億元。

　　全力打造大宗固廢綜合利用基地。叫響全省唯一金字招牌，用好北京論壇研討成果，加強頂層設(shè)計，重視產(chǎn)業(yè)研究，加大招商引資力度，積極爭取政策支持，通過三年時間，實現(xiàn)大宗固廢的高效、高值、規(guī)模利用，形成完備的資源減量化、無害化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展體系，打造輻射周邊、引領(lǐng)全省的大宗固廢綜合利用基地、綠色生態(tài)示范基地。對接中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會、中南大學(xué)等機構(gòu)，建設(shè)黃河流域大宗固廢研究院。緊盯大宗固廢論壇發(fā)布的30個重點項目，力促東方希望年產(chǎn)1000萬噸建材等重大項目落地，開建東能固廢赤泥綜合利用二期等3個項目，建成東能環(huán)保建材年產(chǎn)30萬立方米加氣塊等5個項目。

　　（八）深化改革創(chuàng)新，在激發(fā)內(nèi)生動力上拓空間。發(fā)展環(huán)境越是復(fù)雜多變，越要堅持以改革促開放、促創(chuàng)新，把改革開放不斷推向深入，讓發(fā)展?jié)摿蛣幽艹浞轴尫拧?/div>

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