政 府 工 作 報(bào) 告
　　——2019年5月14日在澠池縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
　　縣 長(zhǎng)    謝喜來

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
　　一、2018年工作回顧
　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，全縣上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，踐行新發(fā)展理念，緊盯高質(zhì)量要求，認(rèn)真落實(shí)省、市決策部署，凝心聚力建設(shè)三縣一城，較好完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作成績(jī)顯著。全縣生產(chǎn)總值完成278億元，同比增長(zhǎng)7.5%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成25.83億元，增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成63.5億元，增長(zhǎng)9.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)31561.5元、16068.7元，分別增長(zhǎng)5.8%、9.2%。今年一季度，全縣生產(chǎn)總值完成71.8億元，增長(zhǎng)8.7%，增速居全市第2位；一般公共預(yù)算收入完成9.32億元，增長(zhǎng)22.9%，總量居全市第1位，增速居全市第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，居全市第2位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.4%，居全市第3位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.6億元，增長(zhǎng)11.4%，增速居全市第1位，基本實(shí)現(xiàn)首季開門紅的目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
　　——攻堅(jiān)戰(zhàn)役成效凸顯。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)，5個(gè)貧困村、1613戶5042人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至3.4%。生態(tài)環(huán)境明顯改善，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)229天，去年9至12月空氣質(zhì)量在全省縣（市、區(qū)）中連續(xù)排名前20位，受到省攻堅(jiān)辦通報(bào)表揚(yáng)；投資9640萬元，修復(fù)礦山3856畝，超計(jì)劃150畝；實(shí)施國(guó)省干線清潔行動(dòng)，復(fù)耕、硬化土地2318畝，增設(shè)綠化帶1.8萬平方米；啟動(dòng)國(guó)土綠化提速行動(dòng)，投資3.2億元，完成國(guó)土綠化面積6.59萬畝，進(jìn)度位居全市第一；投資430余萬元，清理取締黃河河道餐飲、捕撈船只144艘，拆除違章建筑1200余平方米。風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
　　——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。持續(xù)深化與東方希望的戰(zhàn)略合作，總投資22億元的東能固廢綜合利用一期項(xiàng)目順利開工，填補(bǔ)了河南赤泥回收循環(huán)利用空白；總投資40億元的年產(chǎn)500萬只鍛造輪轂項(xiàng)目積極謀劃。仰韶酒業(yè)領(lǐng)軍豫酒振興，彩陶坊系列走出河南，成功打入西北市場(chǎng)，省領(lǐng)導(dǎo)蒞臨調(diào)研，并寄予厚望。企業(yè)資本運(yùn)作再創(chuàng)佳績(jī)，25家優(yōu)秀企業(yè)在中原股權(quán)交易中心集中掛牌，成功登錄新四板，掛牌企業(yè)數(shù)量全市第一。
　　——?jiǎng)?chuàng)建工作取得突破。高規(guī)格動(dòng)員部署，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)，舉全縣之力開展百城提質(zhì)和六城聯(lián)創(chuàng)，省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城一舉創(chuàng)成。省級(jí)文明城市通過復(fù)驗(yàn)；市百城提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)到我縣觀摩，澠池作典型發(fā)言。省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣成功申報(bào)，省級(jí)食品安全示范縣已接受驗(yàn)收。
　　——重點(diǎn)工作探索推進(jìn)。在全市率先開展一戶多宅專項(xiàng)治理，工作成效受到市領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。先建后拆，用最好地塊，建最好房子，讓老百姓住最有品質(zhì)社區(qū)的棚改模式受到市委、市政府肯定。再掀治超風(fēng)暴，縣交通執(zhí)法所被推薦為全市唯一的全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位。張東堂當(dāng)選河南唯一全國(guó)最美退役軍人。
　　——社會(huì)事業(yè)凝聚民心。全市首個(gè)新建規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心投入使用，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。新中醫(yī)院整體搬遷投入使用。西關(guān)市場(chǎng)修葺一新。韶泉社區(qū)等一批重大遺留問題全面解決，人民群眾的幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
　　過去的一年，我們著力轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)蓄勢(shì)能。全年實(shí)施94個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資163.2億元，占年度計(jì)劃的126%，康耀電子導(dǎo)電玻璃、匯合科技鉀長(zhǎng)石加工等57個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，上海奧圖環(huán)衛(wèi)、海洋旅游食品加工等58個(gè)新建項(xiàng)目全面開工，蓄足了轉(zhuǎn)型發(fā)展新勢(shì)能。堅(jiān)持育產(chǎn)業(yè)增后勁。組建4個(gè)產(chǎn)業(yè)謀劃組，深度研究市場(chǎng)，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，全力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。總投資30億元的義翔鋁業(yè)年產(chǎn)100萬噸氧化鋁技改、總投資10億元的仰韶酒業(yè)一莊五園等重大工業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，智凱新材料、誠(chéng)輝新材料等一批寶珠砂項(xiàng)目落戶澠池。順利加入中國(guó)鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，綠色鑄造產(chǎn)業(yè)集群正在積極打造。堅(jiān)持優(yōu)服務(wù)強(qiáng)載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)服務(wù)中心投入使用。投資6億元實(shí)施了7個(gè)基建項(xiàng)目，仰韶輕工園區(qū)一期廠房建成，6條道路推進(jìn)順利，蘇門村啟動(dòng)整體搬遷，成功晉級(jí)省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。縣特色商業(yè)區(qū)繼續(xù)保持河南省一星級(jí)特色商業(yè)區(qū)。精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。積極組織銀企對(duì)接，累計(jì)為119家企業(yè)投放貸款29.5億元。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，組織企業(yè)家代表和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人外出培訓(xùn)，提升企業(yè)管理水平。優(yōu)化審批流程，聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%。
　　過去的一年，我們厚植基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。雙椒一藥雙十百千萬培育工程全面實(shí)施，規(guī)模突破42萬畝。新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3個(gè)，規(guī)上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家。新增家庭農(nóng)場(chǎng)24家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社45個(gè)。東方希望100萬頭生豬養(yǎng)殖及肉食加工一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。煙草行業(yè)再創(chuàng)效益新高。澠池丹參榮膺河南省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。天灃農(nóng)業(yè)丹參基地被評(píng)定為2018年優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地。持續(xù)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃完成編制。總投資1.6億元的省美麗鄉(xiāng)村示范縣項(xiàng)目一期完成工程量的90%。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，清理陳年垃圾45萬余方，順利通過農(nóng)村垃圾治理省級(jí)驗(yàn)收。新（改）建24座鄉(xiāng)鎮(zhèn)三類標(biāo)準(zhǔn)公廁。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地治理，累計(jì)拆除房屋12181間，復(fù)墾、綠化土地1805畝，建設(shè)游園19個(gè)共150畝。持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度暨三變改革全面推進(jìn)，完成了24個(gè)試點(diǎn)村和212個(gè)非試點(diǎn)村的清產(chǎn)核資、集體成員界定工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證通過市級(jí)驗(yàn)收，兩區(qū)劃定工作走在全省前列。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)破零行動(dòng)，54個(gè)村成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，191個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)零突破。強(qiáng)力推進(jìn)大棚房治理，2個(gè)問題圖斑全部拆除復(fù)墾到位。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程順利實(shí)施。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站12個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)76個(gè)。新修農(nóng)村道路32.7公里。建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范點(diǎn)8個(gè)。非洲豬瘟防控措施全面落實(shí)。洪陽柳莊、陳村滹沱成功申報(bào)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。
　　過去的一年，我們彰顯優(yōu)勢(shì)，文旅融合注入全新活力。文化影響力持續(xù)擴(kuò)大。百年仰韶系列紀(jì)念活動(dòng)全方位鋪開，仰韶文化博物館陳展提升大綱獲批通過，仰韶考古遺址公園建設(shè)提上日程，考古勘探已經(jīng)完成。劉少奇同志誕辰120周年暨《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》首講地紀(jì)念活動(dòng)成功舉辦。縣綜合文化服務(wù)中心建成投用。開展送戲下鄉(xiāng)演出236場(chǎng)、電影放映2808場(chǎng)，基層精神文化生活更加豐富。累計(jì)投入700余萬元，建成鄉(xiāng)、村兩級(jí)文化活動(dòng)陣地。縣融媒體中心在全市率先成立運(yùn)營(yíng)。縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心掛牌成立，建成新時(shí)代文明實(shí)踐所12個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐站37個(gè)。依法嚴(yán)厲打擊各類文物違法犯罪。全域旅游順利推進(jìn)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客432萬人次，旅游業(yè)總收入再創(chuàng)新高。全域旅游規(guī)劃啟動(dòng)編制，五位一體旅游新格局初步構(gòu)筑。仰韶圣地·醉美澠池宣傳口號(hào)持續(xù)叫響。仰韶酒工業(yè)游順利推進(jìn)，仙門山景區(qū)形象初顯。精品民宿建設(shè)積極推進(jìn)。柳莊入選2018年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，趙溝古村榮獲河南省特色旅游村稱號(hào)。
　　過去的一年，我們建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善提升。《澠池縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》編制完成，城市設(shè)計(jì)等33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃有序推進(jìn)，城區(qū)所有管線信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)、大體量推進(jìn)百城提質(zhì)工程，總投資96億元的28個(gè)城建項(xiàng)目梯次推進(jìn)。高村等8個(gè)棚改項(xiàng)目全面鋪開，建成住房3604套。18條新建、改（擴(kuò)）建道路加快實(shí)施。黃河路、仰韶大街等主要街區(qū)人行道提升改造全面完成。新增綠化面積45萬平方米，綠地率達(dá)34.7%。新增供熱面積29萬平方米，總面積達(dá)405萬平方米。投資2億元、規(guī)劃1500畝的會(huì)盟生態(tài)公園一期初具規(guī)模，韶園三期、一河兩溝生態(tài)治理取得新進(jìn)展，增添了仰韶大地新光彩。城市管理規(guī)范有序。緊盯如廁難垃圾處理難等問題，建成13座新型公廁、7個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。投資3740萬元的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化正常運(yùn)營(yíng)。智慧城市建設(shè)步伐加快，數(shù)字化城管、天眼工程、藍(lán)天衛(wèi)士等資源加快整合。城鄉(xiāng)一體推進(jìn)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)出擊，全面開展雙違治理，依法拆除違法建筑4655處23萬平方米、戶外廣告98個(gè)、城市地鎖411個(gè)，展示了城市發(fā)展新形象。城市框架持續(xù)拉大。垣澠高速澠池段工程加速推進(jìn)，澠淅高速澠池段臨建工程全面完工，國(guó)道310南移施工進(jìn)度全市最快，國(guó)道241城郊段完成路面修復(fù)，省道508改建工程進(jìn)度過半，南坡國(guó)防戰(zhàn)備公路順利推進(jìn)，彰顯了交通區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。
　　過去的一年，我們開拓創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力得以充分激發(fā)。深化改革激活力。政府機(jī)構(gòu)改革接近尾聲。國(guó)企改革攻堅(jiān)加快實(shí)施，5家國(guó)有僵尸企業(yè)進(jìn)入司法處置程序。放管服改革深入推進(jìn)，以五個(gè)一為主線推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化，面向社會(huì)公布957項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，其中，最多跑一次事項(xiàng)843項(xiàng)，占比達(dá)88%。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)建設(shè)，電子政務(wù)外網(wǎng)接通41家。擴(kuò)大開放增潛力。堅(jiān)持走出去引進(jìn)來，做好產(chǎn)業(yè)承接文章，開放招商持續(xù)深入。組織參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大招商節(jié)會(huì)，全年引進(jìn)資金96.7億元，實(shí)際利用外資2.3億美元，簽約項(xiàng)目35個(gè)，總投資102億元，瑞達(dá)機(jī)械年產(chǎn)50萬套汽車壓縮機(jī)鋁合金零部件等一批項(xiàng)目落戶澠池。注重創(chuàng)新添動(dòng)力。加快釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才11名。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)11家，授權(quán)專利12件。新增市場(chǎng)主體3508家、四上企業(yè)45家。
　　過去的一年，我們心系群眾，民生事業(yè)取得顯著進(jìn)步。民生投入持續(xù)加大。累計(jì)投入財(cái)力15億元，解決了人民群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。承接的省、市民生工程順利完成，確定的縣民生十件實(shí)事落實(shí)有力。保障底線兜得更牢。城鎮(zhèn)低保月人均標(biāo)準(zhǔn)由430元提高到470元，農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)由3250元提高到3450元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7380人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3790人。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步實(shí)施全面改薄、城鎮(zhèn)擴(kuò)容計(jì)劃、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。容一國(guó)際學(xué)校建成投用，仰韶高中、韶州中學(xué)三期、會(huì)盟小學(xué)、麗景小學(xué)加快建設(shè)。分級(jí)診療深入推進(jìn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全面開展。疾控中心順利搬遷。織密健康扶貧六道防線，住院減免5470人次94.8萬元，大病兜底和意外傷害報(bào)銷3547人次404萬元。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)，安全形勢(shì)整體平穩(wěn)。信訪矛盾化解四大戰(zhàn)役全面打響，被評(píng)為全國(guó)‘兩會(huì)’期間信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)縣。持續(xù)規(guī)范特殊人群管理，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓獲涉黑、涉惡犯罪嫌疑人210人。預(yù)防化解各類群體性問題，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，平安和諧大局持續(xù)鞏固。
　　過去的一年，我們從嚴(yán)執(zhí)政，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，黨的建設(shè)更加規(guī)范、嚴(yán)實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化以案促改。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣貫徹意見，持之以恒糾治四風(fēng)。修訂完善政府工作規(guī)則等制度，認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)行政，精簡(jiǎn)高效工作。自覺接受各方監(jiān)督，永葆清正廉潔政治本色。縣人大建議和政協(xié)提案全面辦復(fù)。充分發(fā)揮文化顧問、法律顧問作用，持續(xù)提升政府決策科學(xué)化、法治化水平。
　　同時(shí)，人民武裝、民兵預(yù)備役、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外僑、對(duì)臺(tái)、老齡、檔案、史志、氣象、黃河河務(wù)、婦女兒童、民族宗教、殘疾人救助等工作都取得了新進(jìn)展、新成效，社會(huì)發(fā)展成果得到了鞏固和擴(kuò)大。
　　各位代表，過去的一年，是澠池發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。看似尋常事，一路卻艱辛。面對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯、改革發(fā)展不容停步、短板欠賬亟需補(bǔ)齊的多重壓力，我們團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，奔著問題去、迎著困難上，合力拿下攔路虎，奮力啃下硬骨頭，攻克了前進(jìn)道路上的眾多艱難險(xiǎn)阻，經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，在奮進(jìn)中堅(jiān)定了信心，在實(shí)干中凝聚了力量，向全縣人民交出了一份寫滿收獲的答卷。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于市委、市政府與縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、大力支持，飽含了各位代表和委員的智慧和力量，凝聚了全縣干部群眾的心血與汗水。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、民兵預(yù)備役、公安民警、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持澠池發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與人民群眾的期待相比，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，受自身發(fā)展水平制約，增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀尚未根本改變，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、比重輕、層次低的現(xiàn)狀亟待改變，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。二是受國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和市場(chǎng)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)放緩，融資困難加劇，盈利空間有限，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。三是環(huán)境污染防治任務(wù)艱巨，生態(tài)治理和生態(tài)恢復(fù)進(jìn)展緩慢，礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)壓力較大。四是民生領(lǐng)域短板較多，脫貧任務(wù)依舊艱巨繁重，貧困群眾穩(wěn)定增收的支撐還不夠強(qiáng)，貧與非貧的統(tǒng)籌不夠有力；公共服務(wù)供給尚有短板，城鄉(xiāng)均等化水平還需提高，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生保障還不能有效滿足群眾需求。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還不夠優(yōu)，在解放思想、創(chuàng)新突破、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)确矫嬗写M(jìn)一步提升，等等。對(duì)于這些問題和矛盾，我們一定高度重視、深入研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
　　二、2019年政府工作的總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)
　　2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。審視新的形勢(shì)和要求，面對(duì)新的任務(wù)和機(jī)遇，我們必須按照高質(zhì)量發(fā)展要求，從形與勢(shì)的統(tǒng)一中審視全局，從危與機(jī)的轉(zhuǎn)換中搶抓機(jī)遇，從供與需的重構(gòu)中深化改革，從穩(wěn)與進(jìn)的把握中迎難而上，以鍥而不舍的耐心和毅力、舍我其誰的氣魄和擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗的決心和意志，始終把發(fā)展扭住，著力把重點(diǎn)抓住，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)管住，切實(shí)把民生兜住，努力在強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生等方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，奮力開辟澠池高質(zhì)量發(fā)展新境界。
　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆八次全會(huì)部署和王國(guó)生同志調(diào)研指導(dǎo)三門峽時(shí)的講話要求，扎實(shí)貫徹市委七屆七次全會(huì)、市七屆人大四次會(huì)議、縣委十二屆七次全會(huì)要求，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力實(shí)施十大工程，高質(zhì)量建設(shè)三縣一城，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%—9%，努力在工作中取得更好的成果；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到75%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.3%；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)以上；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量完成市定目標(biāo)；進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%以內(nèi)。
　　三、2019年政府工作重點(diǎn)
　　圍繞上述主要目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。
　　（一）聚焦穩(wěn)定增長(zhǎng)，在保持經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行上出實(shí)招。以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為根本，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，優(yōu)化要素配置，加大服務(wù)力度，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
　　建好項(xiàng)目強(qiáng)支撐。擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)96個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資137.6億元。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，完善聯(lián)審聯(lián)批、督導(dǎo)考核、月度協(xié)調(diào)等推進(jìn)機(jī)制，年內(nèi)63個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。認(rèn)真貫徹《政府投資條例》，發(fā)揮政府投資項(xiàng)目引導(dǎo)帶動(dòng)作用。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，挖掘社會(huì)投資潛力。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、道路交通、農(nóng)田水利等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)。
　　穩(wěn)定運(yùn)行保態(tài)勢(shì)。注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化土地、能源、資金等要素保障。緊盯東方希望、仰韶酒業(yè)、義翔鋁業(yè)、華能電廠、同力水泥等重點(diǎn)企業(yè)，著力解決最迫切的實(shí)際問題，確保開足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專業(yè)調(diào)度、數(shù)據(jù)共享、提前研判、督導(dǎo)協(xié)調(diào)、通報(bào)獎(jiǎng)懲等機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警的系統(tǒng)性、協(xié)同性。
　　助推民營(yíng)興實(shí)體。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，做到兩個(gè)毫不動(dòng)搖。落實(shí)好省3+N政策體系，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措。研究制定促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見，加大民營(yíng)企業(yè)支持力度。分類梳理、因企施策，大力扶持發(fā)展有基礎(chǔ)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、產(chǎn)出有效益、經(jīng)營(yíng)有誠(chéng)信的中小企業(yè)。營(yíng)造親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，激發(fā)企業(yè)家精神。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)個(gè)轉(zhuǎn)企、微升小、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，年內(nèi)新增四上企業(yè)入庫35家以上、新增掛牌企業(yè)5家以上。
　　強(qiáng)力服務(wù)優(yōu)環(huán)境。落實(shí)中央更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，降低融資、用電、物流成本，讓企業(yè)輕裝上陣。全面開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作年活動(dòng)，堅(jiān)持四個(gè)一工作機(jī)制，甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的店小二，傾聽企業(yè)所需，解決企業(yè)所困。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。深化政銀企合作，用足用活企業(yè)貸助保貸政策，著力解決融資難問題。
　　（二）聚焦八字方針，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效上下功夫。按照鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通八字方針總要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
　　鞏固去降補(bǔ)成果。緊盯去化過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決完成省、市下達(dá)的去產(chǎn)能任務(wù)。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持，落實(shí)好去產(chǎn)能職工安置、礦權(quán)土地、債務(wù)處置等政策，形成正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰的政策導(dǎo)向。
　　增強(qiáng)微觀主體活力。強(qiáng)力實(shí)施效能革命和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工程，建立健全審批快捷、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效的體制機(jī)制，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。深化放管服改革，把一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次改革落到實(shí)處。持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，使全流程審批時(shí)間大幅縮減。探索建立政務(wù)服務(wù)好差評(píng)制度，由企業(yè)和群眾來評(píng)判服務(wù)績(jī)效。加強(qiáng)雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管。大力開展減證便民行動(dòng)。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享。完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快誠(chéng)信體系建設(shè)。政府帶頭講誠(chéng)信守契約，決不能新官不理舊賬。
　　提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。以產(chǎn)業(yè)高端化、技術(shù)尖端化、質(zhì)量頂端化為目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深化轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升、優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全方位加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、企業(yè)協(xié)同配套、集聚效應(yīng)凸顯、承載功能完備、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。深入開展質(zhì)量標(biāo)桿進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
　　暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)。著力消除生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)上的梗阻，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成市場(chǎng)需求和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。強(qiáng)化產(chǎn)銷、產(chǎn)需、產(chǎn)運(yùn)對(duì)接，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的分撥配送物流網(wǎng)絡(luò)。
　　（三）聚焦補(bǔ)齊短板，在打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上求實(shí)效。全面貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，直面問題攻克薄弱環(huán)節(jié)，集中力量補(bǔ)齊發(fā)展短板，縱深推進(jìn)三大攻堅(jiān)。
　　精準(zhǔn)發(fā)力決戰(zhàn)脫貧。強(qiáng)力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)決勝工程，盡銳出戰(zhàn)，務(wù)求精準(zhǔn)，以過硬作風(fēng)保證脫貧質(zhì)量。鞏固擴(kuò)大脫貧成果，全年再減貧6243人，再出列貧困村21個(gè)，貧困發(fā)生率降至1%左右。加快實(shí)施雙椒一藥雙十百千萬工程，按照長(zhǎng)短結(jié)合、交叉覆蓋的思路，因村施策，科學(xué)培育一批短平快產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到95%以上、產(chǎn)業(yè)疊加度達(dá)到2個(gè)以上，使貧困戶短期有收益、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)，讓產(chǎn)業(yè)成為穩(wěn)定脫貧的強(qiáng)力支撐。繼續(xù)開展脫貧政策排查核查，深入實(shí)施政策清零行動(dòng)，逐戶核查、逐項(xiàng)核實(shí)，確保政策到位率100%。全面推進(jìn)易地搬遷美好生活5個(gè)新專項(xiàng)活動(dòng)，深入實(shí)施公共服務(wù)5個(gè)有覆蓋工程，制定出臺(tái)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理辦法，健全產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)融入等體制機(jī)制，使搬遷群眾穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。聚焦特殊貧困群體，強(qiáng)化政策支持，實(shí)施集中供養(yǎng)、集中治療、妥善安置，實(shí)現(xiàn)生存有保障、生活有尊嚴(yán)。
　　鐵腕治理環(huán)境污染。踐行兩山理念，扭住關(guān)鍵核心，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全方位、全領(lǐng)域、全過程保護(hù)生態(tài)環(huán)境。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物，優(yōu)化調(diào)整四個(gè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)抓好六控，突出治理兩散，PM2.5平均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)完成目標(biāo)任務(wù)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)做好城市水文章，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，一河一策精準(zhǔn)治污，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，消除城市黑臭水體，改善水環(huán)境質(zhì)量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤環(huán)境安全管控，加強(qiáng)重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)未污染土壤。打好生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)。落實(shí)市生態(tài)建設(shè)百千萬行動(dòng)，開展礦山復(fù)綠、生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)黃河南岸礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，完成年度治理任務(wù)；深化國(guó)土綠化工程，加快省級(jí)森林城市創(chuàng)建，實(shí)施十大林業(yè)精品工程，完成連霍高速、鄭西高鐵、國(guó)省干線精品生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)，全年完成營(yíng)造林11萬畝。打好整改殲滅戰(zhàn)。從講政治的高度，全力做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作，務(wù)實(shí)整改、快速整改、高標(biāo)準(zhǔn)整改，堅(jiān)決杜絕虛假整改、敷衍整改。堅(jiān)持改管并重、舉一反三，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決避免同一問題重復(fù)發(fā)生。
　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)憂患意識(shí)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，解決突出問題，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)管住。堅(jiān)持化解存量、嚴(yán)控增量，依法規(guī)范政府舉債行為，堅(jiān)決遏制變相舉債和隱性負(fù)債。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)完善金融監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、惡意逃廢銀行債務(wù)等行為。注重防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，開展問題企業(yè)問題樓盤排查化解，妥善處理企業(yè)擔(dān)保鏈、資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。
　　（四）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)上搶先機(jī)。圍繞調(diào)高技術(shù)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)長(zhǎng)鏈條，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
　　打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群，更加注重建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，在鞏固中提升，在做大中育強(qiáng)，推動(dòng)澠池工業(yè)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨式轉(zhuǎn)變。穩(wěn)固氧化鋁產(chǎn)能，依托資源優(yōu)勢(shì)，做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，東能固廢綜合利用項(xiàng)目一期6月份正式投產(chǎn)，二期工程年內(nèi)開工建設(shè)；義翔鋁業(yè)100萬噸氧化鋁技改項(xiàng)目爭(zhēng)取盡快開工。壯大裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)，集中攻堅(jiān)鋁精深加工，力爭(zhēng)促成東方希望年產(chǎn)500萬只鍛造輪轂項(xiàng)目，推動(dòng)鋁精深加工實(shí)現(xiàn)零的突破。依托康耀電子、承明光電等企業(yè)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝革新，拉長(zhǎng)鏈條、育強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提升價(jià)值。借助加入中國(guó)鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，編制完成寶珠砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃，努力打造綠色鑄造產(chǎn)業(yè)集群。提升食品工業(yè)，深入實(shí)施豫酒振興戰(zhàn)略，落實(shí)好陳省長(zhǎng)、劉偉副省長(zhǎng)調(diào)研指示精神，全方位扶持引導(dǎo)仰韶酒業(yè)做大做強(qiáng)，打造省內(nèi)市場(chǎng)有分量、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)有實(shí)力的豫酒領(lǐng)軍企業(yè)。加快完善果園食品工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，宏遠(yuǎn)食品二期、海洋食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
　　打好三大改造組合拳。實(shí)施工業(yè)三化改造和僵尸企業(yè)盤活出清工程，三分之一以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施三大改造，年內(nèi)投資額占比達(dá)到30%以上。鼓勵(lì)東方希望、義翔鋁業(yè)創(chuàng)建綠色示范工程，支持容安熱工實(shí)施脫硫脫硝改造、華能熱電實(shí)施節(jié)能改造、同力水泥實(shí)施超低排放改造和建設(shè)綠色礦山，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化。培育東方希望智能工廠、同力水泥智能工廠、承明光電智能車間，建設(shè)黃河石油智慧加油站、仰韶酒業(yè)自動(dòng)化包裝車間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化。推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，開發(fā)一批高科技產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)品高端化。尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)，多形式盤活6家民營(yíng)企業(yè)，完成5家國(guó)有僵尸企業(yè)出清，積極做好債務(wù)化解、破產(chǎn)審理、稅收支持、資產(chǎn)處置等工作。
　　打贏園區(qū)提質(zhì)升級(jí)戰(zhàn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能完善與提升工程，力爭(zhēng)3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)硬件設(shè)施、軟件服務(wù)全方位提升。年內(nèi)加快推進(jìn)總投資6.5億元的10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好三橫四縱路網(wǎng)工程，6月底完成蘇門村一期拆遷，力爭(zhēng)打通經(jīng)十路等7條道路，拓展發(fā)展空間。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)孵化中心、企業(yè)家培訓(xùn)中心、污水處理廠、仰韶輕工園區(qū)等項(xiàng)目，積極謀劃蒸汽管網(wǎng)、園區(qū)綠化、智能化園區(qū)等工程，增強(qiáng)承載能力。
　　（五）聚焦振興鄉(xiāng)村，在開創(chuàng)三農(nóng)事業(yè)新局面上再發(fā)力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)興農(nóng)業(yè)。全力保障糧食安全，總產(chǎn)穩(wěn)定在1.6億公斤。加快畜椒藥特色板塊布局，打造三區(qū)三帶產(chǎn)業(yè)走廊，構(gòu)建規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，培育地理標(biāo)志產(chǎn)品。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯市場(chǎng)需求，引進(jìn)1至2家精深加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。扶持壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，打造區(qū)域畜產(chǎn)品集散地，鑫地牧業(yè)12萬頭生豬育肥項(xiàng)目5月底投產(chǎn)。落實(shí)全省煙草業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)部署要求，完成煙葉收購7萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收5000萬元。
　　做強(qiáng)集體富農(nóng)民。深化集體經(jīng)濟(jì)破零行動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，6月份全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和三變改革。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)，新認(rèn)證三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，全方位培育新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)帶貧企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)群眾就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶通過入股、租賃等形式，盤活農(nóng)村土地和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，年內(nèi)力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)土地2萬畝。深化農(nóng)村金融改革，探索建立省市縣+農(nóng)戶四位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)普惠金融政策落實(shí)落地。
　　內(nèi)外兼修美農(nóng)村。完成2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成22個(gè)村建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)建四美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，建成四美鄉(xiāng)村120個(gè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治提升工程，認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江千村示范、萬村整治經(jīng)驗(yàn)，完成2.4萬座農(nóng)村廁所改造任務(wù)，抓好垃圾污水處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。鞏固提升農(nóng)村飲水安全。加快一戶多宅整治工作，6月底前全面完成。推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，培育淳樸民風(fēng)。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)投資，加快推進(jìn)城北110千伏輸變電工程建設(shè)。
　　（六）聚焦全域創(chuàng)建，在推動(dòng)文旅融合發(fā)展上譜新篇。堅(jiān)持文化為魂，旅游為體的理念，推動(dòng)文化旅游深度融合、健康發(fā)展，讓文旅資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)價(jià)值。
　　拉開全域旅游大格局。上半年完成全域旅游規(guī)劃編制和評(píng)審，提速全域旅游創(chuàng)建步伐。努力打造核心景區(qū)，提升黃河丹峽建設(shè)層次；仰韶酒業(yè)工業(yè)游、仙門山景區(qū)10月1日對(duì)外開放。加快精品民宿開發(fā)，6月底前柳莊、趙溝精品民宿建成運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)謀劃、形象設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃，挖掘發(fā)展特色美食、餐飲休閑、主題客棧、酒文化體驗(yàn)等商業(yè)業(yè)態(tài)，力推文化圣地、詩畫山水、紅色經(jīng)典等精品線路。綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、節(jié)會(huì)等多種形式，講好澠池故事，叫響澠池品牌，吸引更多游客感悟仰韶文化、欣賞黃河山水。
　　擦亮城市文化新名片。借助仰韶文化發(fā)現(xiàn)100周年，搶抓河南省建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)重大機(jī)遇，積極籌備百年仰韶系列慶典活動(dòng)，精心做好方案，全面打牢基礎(chǔ)，努力辦成一次高水平的國(guó)際盛會(huì)。盡快完成仰韶文化博物館陳展提升，加快建設(shè)仰韶村考古遺址公園。扎實(shí)落實(shí)七個(gè)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)、村文化服務(wù)中心全部建成達(dá)標(biāo)。開展文物四有健全工作，加強(qiáng)文物保護(hù)利用。唱響澠池曲劇品牌，力爭(zhēng)《大山的兒子》在央視播出，組織申報(bào)全省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。
　　（七）聚焦共建共享，在建設(shè)三門峽副中心城市上再提速。堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)、完善功能、增強(qiáng)承載，實(shí)施城市建設(shè)和管理提升工程，持續(xù)鞏固百城建設(shè)提質(zhì)成效，促進(jìn)城市由注重外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵提質(zhì)發(fā)展。
　　精品化建設(shè)城市。鞏固省級(jí)三城創(chuàng)建成效，努力向國(guó)家級(jí)目標(biāo)邁進(jìn)；抓好省級(jí)生態(tài)文明示范縣、省級(jí)雙擁模范縣、省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建，爭(zhēng)取一舉創(chuàng)成。完善城區(qū)總體規(guī)劃、城市總體設(shè)計(jì)、各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃以及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)所有村莊規(guī)劃全覆蓋。強(qiáng)力實(shí)施交通體系完善與提升工程，城區(qū)新建、改（擴(kuò)）建道路4條；國(guó)道310南移加快建設(shè)步伐，省道508改建全面通車；落實(shí)全省高速公路雙千工程計(jì)劃，垣澠高速、澠欒高速加快建設(shè)；新華大道爭(zhēng)取上半年開工實(shí)施，加快謀劃推進(jìn)希望大道擴(kuò)建、黃河路西延、新華北路北延、和諧大道東延、澠坡旅游公路等道路，優(yōu)化城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)雨污分流，加快實(shí)施中心城區(qū)污水管網(wǎng)改造。強(qiáng)力實(shí)施棚戶區(qū)改造，醴泉西區(qū)和仰韶社區(qū)棚改安置項(xiàng)目達(dá)到入住條件。有序推動(dòng)老舊街道和小區(qū)改造提升。建設(shè)智慧城市，加快推進(jìn)資源共建、數(shù)據(jù)共享。
　　精致化完善功能。以綠蔭城增色彩，推進(jìn)韶園三期、韶山森林公園等項(xiàng)目建設(shè)，再建成一批綜合性游園，實(shí)現(xiàn)人在城中、城在林中，處處綠意盎然。以水潤(rùn)城提氣質(zhì)，實(shí)施四水同治工程，開工建設(shè)一河兩溝綜合治理，完成五小水利建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系；加快推進(jìn)龍脖水庫引水工程，開工建設(shè)中鋁疏干排水井群，爭(zhēng)取龔石門水庫取得實(shí)質(zhì)性突破，建成城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)。以文化城添底蘊(yùn)，將仰韶元素與城市發(fā)展緊密結(jié)合，為城市注入文化基因，提升城市文化內(nèi)涵。以業(yè)興城促發(fā)展，樹立產(chǎn)、城、人融合理念，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城市繁榮，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、人城和諧。
　　精細(xì)化管理城市。研究制定澠池縣四治專項(xiàng)實(shí)施方案，提高城市管理科學(xué)化水平。突出生態(tài)環(huán)境治污，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，新建建筑垃圾處理廠1座、污泥處理廠1座，完成2個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造。突出交通秩序治堵，優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范交通秩序。突出市容衛(wèi)生治臟，按照遏制增量、減少存量、處置余量的要求，持續(xù)加大雙違治理力度，規(guī)范門頭、樓宇等戶外廣告管理，堅(jiān)決取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，打造一批示范街道，著力推進(jìn)小區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、集市管理規(guī)范化、路面清掃機(jī)械化。突出公共服務(wù)治差，改善教育服務(wù)，保障醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)，豐富文體服務(wù)，發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)。
　　（八）聚焦改革創(chuàng)新，在增強(qiáng)動(dòng)力激發(fā)活力上求突破。堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Γ平?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位改革，理順政事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。做好國(guó)企改革收尾工作，鞏固剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能成效。推進(jìn)分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)會(huì)盟投資公司。用好政府和社會(huì)資本合作等投資模式，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮政府投資杠桿撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力。加快供銷社綜合改革，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法、城市綜合執(zhí)法等改革，推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、水利等各領(lǐng)域改革。
　　加大開放招商力度。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。持續(xù)完善招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮四個(gè)產(chǎn)業(yè)謀劃組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商小分隊(duì)尖刀作用，堅(jiān)持外出招商；以落戶企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)以商招商；以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)人士牽線搭橋，開展以情招商。努力在更大范圍內(nèi)、更廣空間上匯集各類要素，爭(zhēng)取引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年完成簽約投資5000萬元以上項(xiàng)目40個(gè)、引進(jìn)資金突破100億元目標(biāo)任務(wù)。
　　加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。著力培育四個(gè)一批，力爭(zhēng)高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)突破50家，科技型中小企業(yè)備案總數(shù)突破30家，培育高新技術(shù)企業(yè)1至2家。聚焦源頭創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，深化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，全年合作交流科技項(xiàng)目1至2項(xiàng)，培育市級(jí)以上科技示范基地1至3個(gè)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)10個(gè)以上。實(shí)施會(huì)盟仰韶英才引進(jìn)計(jì)劃，再引進(jìn)一批高層次、高學(xué)歷緊缺人才，落實(shí)政策待遇，真正留住人才、用好人才。
　　（九）聚焦為民利民，在寫好民生答卷上傾真心。群眾有所呼，政府必須有所應(yīng)；群眾有所求，政府必須有所為。時(shí)刻圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、最急切的難點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，辦好實(shí)事，用政府的真心付出換取百姓的真正幸福。
　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，普及發(fā)展學(xué)前教育。擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校招生規(guī)模，推動(dòng)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，探索推進(jìn)普通高中向多元化、特色化發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)思政教育。韶州中學(xué)三期建成投用，仰韶高中、會(huì)盟小學(xué)、麗景小學(xué)如期開學(xué)。嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，辦好特色職業(yè)教育。加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)校園安全。推進(jìn)一校一品活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培育健康身心。
　　提高人民健康水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)四醫(yī)聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康，探索以醫(yī)為主的養(yǎng)老試點(diǎn)和以養(yǎng)為主的醫(yī)療試點(diǎn)，籌建中醫(yī)院二期項(xiàng)目，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位。推動(dòng)縣域綜合醫(yī)改。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。大力支持社會(huì)辦醫(yī)。健全食品藥品監(jiān)管體系，保障群眾食品安全。加強(qiáng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升全民健身服務(wù)水平。
　　全面加強(qiáng)社會(huì)保障。積極推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，加強(qiáng)縣內(nèi)就業(yè)統(tǒng)籌和崗位余缺調(diào)劑，抓好城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6300人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2800人。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃和擴(kuò)面征繳行動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面落實(shí)困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。
　　提升社會(huì)治理水平。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，匯聚向上向善的強(qiáng)大力量。所有行政村全部建成新時(shí)代文明實(shí)踐站。深入開展掃黃打非，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力。創(chuàng)新社會(huì)治理體系，深化平安澠池建設(shè)。開展七五普法，實(shí)施法律六進(jìn)，推進(jìn)全面依法治縣。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)一村（格）一警工作，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織、非法宗教活動(dòng)向農(nóng)村地區(qū)的滲透。扎實(shí)做好慶祝新中國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)等工作。開展陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，妥善化解信訪積案和矛盾糾紛。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推行雙重預(yù)防體系建設(shè)，健全應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化源頭管控治理，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。
　　繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育，支持好民兵和預(yù)備役工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理。深入開展雙擁共建，密切軍民關(guān)系。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，搞好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好審計(jì)、黃河河務(wù)、民族宗教、史志檔案和殘疾人事業(yè)等工作。
　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、人民新期待，我們必須保持初心本色，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，在篤學(xué)中鍛造忠誠(chéng)，在實(shí)干中彰顯擔(dān)當(dāng)，在從嚴(yán)中永葆干凈，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
　　把準(zhǔn)政治方向之舵。提高政治站位，樹牢四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，任何時(shí)候都要同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。強(qiáng)化政治責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通、令行禁止。持續(xù)推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實(shí)黨建責(zé)任，提高政府黨組和政府系統(tǒng)黨建水平。
　　筑牢公正法治之基。堅(jiān)持依法施政、依法行政、依法辦事，堅(jiān)決運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，自覺做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。尊崇憲法地位，維護(hù)法律權(quán)威，帶頭學(xué)法守法，大力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。堅(jiān)持依法決策，健全完善程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確實(shí)行集中。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，促進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，使各項(xiàng)政策更接地氣、更合民意。
　　永葆親民清廉之心。大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問需問計(jì)問政于民，堅(jiān)持身入基層、心入群眾，把群眾的表情包作為政府工作的晴雨表，以政府的效能指數(shù)提升人民的幸福指數(shù)。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)。堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來，把精力用在解決實(shí)際問題上。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
　　提升履職盡責(zé)之能。提高理論素養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)出堅(jiān)定信念、學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。提高政治能力，增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力，準(zhǔn)確判斷、快速處置敏感因素。提高專業(yè)能力，防止思想僵化、知識(shí)老化、本領(lǐng)弱化，反對(duì)空泛表態(tài)，注重實(shí)踐鍛煉，加快知識(shí)更新，涵養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)。提高斗爭(zhēng)能力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，講究斗爭(zhēng)藝術(shù)，在推進(jìn)重點(diǎn)工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在解決重大矛盾中經(jīng)受考驗(yàn)，在完成重要任務(wù)中增長(zhǎng)才干。
　　勇挑擔(dān)當(dāng)作為之責(zé)。堅(jiān)持對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，拿出真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起縣域發(fā)展的重任，用心用情用力干好各項(xiàng)工作。大力倡導(dǎo)事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑯淞⒄龑?dǎo)向、激發(fā)正能量、釋放正效應(yīng)，以實(shí)干立身、憑實(shí)績(jī)說話，努力交出合格答卷。勇于迎接重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，努力在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)更大作為。
　　各位代表！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，和全縣人民同心同向，與偉大時(shí)代同頻共振，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干、砥礪前行，以更實(shí)舉措激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，以更優(yōu)作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！
　　《政府工作報(bào)告》名詞解釋
　　1.六城聯(lián)創(chuàng)：創(chuàng)建國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)雙擁模范縣、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。
　　2.一窗受理、集成服務(wù)：政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置若干個(gè)綜合窗口，以前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件的工作模式辦理業(yè)務(wù)。
　　3.雙十百千萬工程：建設(shè)10個(gè)科技示范園、10個(gè)綜合市場(chǎng)、100個(gè)專業(yè)示范村、每年評(píng)出100名產(chǎn)業(yè)示范戶、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿交通要道建成2個(gè)2000畝產(chǎn)業(yè)走廊、培訓(xùn)1萬名鄉(xiāng)村土專家。
　　4.三變改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
　　5.百年仰韶系列紀(jì)念活動(dòng)：為紀(jì)念仰韶文化發(fā)現(xiàn)100周年和中國(guó)考古學(xué)誕生100周年舉辦的系列活動(dòng)。
　　6.精品民宿：利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。
　　7.一河兩溝生態(tài)治理：實(shí)施澗河、羊河溝、小寨溝治理工程。
　　8.雙違治理：治理未經(jīng)土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門審批或者未按照審批內(nèi)容擅自建設(shè)的建（構(gòu)）筑物的違法建設(shè)，以及在違法建設(shè)過程中有無黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員參與或?yàn)檫`法建設(shè)說情、打招呼等違紀(jì)行為。
　　9.放管服改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
　　10.十大工程：脫貧攻堅(jiān)決勝工程、棚戶區(qū)改造工程、國(guó)土綠化工程、四水同治工程、農(nóng)村人居環(huán)境與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治提升工程、工業(yè)三化改造和僵尸企業(yè)盤活出清工程、效能革命和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工程、城市建設(shè)和管理提升工程、交通體系完善與提升工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能完善與提升工程。
　　11.省3+N政策體系：河南省出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》3個(gè)文件和地方根據(jù)實(shí)際出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相關(guān)配套政策。
　　12.四個(gè)一工作機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)協(xié)調(diào)小組、一抓到底。
　　13.雙隨機(jī)、一公開：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
　　14.5個(gè)新：飲水思源感恩新時(shí)代、高高興興住進(jìn)新房子、提振精神展現(xiàn)新氣象、穩(wěn)定脫貧實(shí)現(xiàn)新作為、齊心協(xié)力營(yíng)建新家園。
　　15.5個(gè)有：安置區(qū)有社區(qū)服務(wù)中心、有義務(wù)教育學(xué)校、有幼兒園、有衛(wèi)生室、有文化場(chǎng)所。
　　16.四個(gè)結(jié)構(gòu)六控兩散：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)；控塵、控車、控排、控?zé)⒖孛骸⒖赜停簧y污企業(yè)和散煤使用。
　　17.市生態(tài)建設(shè)百千萬行動(dòng)：百里黃河濕地修復(fù)行動(dòng)、千里城市綠廊行動(dòng)、萬畝礦山修復(fù)行動(dòng)。
　　18.十大林業(yè)精品工程：鄭西高鐵綠化工程、連霍高速綠化工程、南山城郊游園綠化工程、國(guó)省主干道綠化工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程、韶山綠化提升工程、山區(qū)生態(tài)林建設(shè)工程、濕地生態(tài)修復(fù)工程、雙椒一藥產(chǎn)業(yè)走廊、國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。
　　19.三區(qū)三帶產(chǎn)業(yè)走廊：西部道地丹參種植區(qū)、南部道地丹參種植區(qū)、花椒中藥材混合種植區(qū)；北部生態(tài)花椒產(chǎn)業(yè)帶、中部?jī)?yōu)質(zhì)花椒產(chǎn)業(yè)帶、南部?jī)?yōu)質(zhì)花椒產(chǎn)業(yè)帶。
　　20.四美鄉(xiāng)村：農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
　　21.四水同治：抓好水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。
　　22.四醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院。