各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　2017年是新一屆政府履新之年，也是澠池經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼攸h的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府發(fā)力三次創(chuàng)業(yè)、打造五彩三門峽、建設(shè)三地五中心戰(zhàn)略部署，聚力打造三縣一城促轉(zhuǎn)型，踐行為民思想惠民生，深化效能革命轉(zhuǎn)作風(fēng)，較好完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成270.3億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資完成394.8億元，增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成155.7億元，增長9.4%，增速居全市第一；財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成23.8億元，增長8%，總量居全市首位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成60.1億元，增長11.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)29845元、14721元，分別增長9.4%、9.4%；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。可以自豪地講，一年來的變化是深層次、根本性的，成績是全方位、開創(chuàng)性的。2017年，我們主要抓了以下工作：

　　（一）穩(wěn)運(yùn)行、強(qiáng)主導(dǎo)，轉(zhuǎn)型成效日益凸顯。集中力量推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目99個(gè)，完成投資150億元，占年度計(jì)劃的121%，55個(gè)建成投產(chǎn)，在全市項(xiàng)目觀摩考核評(píng)比中，取得第三的好成績。緊盯主導(dǎo)提速轉(zhuǎn)型，波阿斯機(jī)械制造一期、承明光電新材料等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成或快速推進(jìn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成25億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重16%。搶抓省委、省政府振興豫酒的重大機(jī)遇，承辦全省白酒業(yè)品質(zhì)提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)支持仰韶酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)惠政策，開啟了仰韶酒二次振興新征程。動(dòng)真碰硬盤活停產(chǎn)企業(yè)，投入5000萬元，通過租賃經(jīng)營、破產(chǎn)清算等手段，盤活停產(chǎn)多年的工業(yè)企業(yè)8家、閑置土地1400畝、廠房50萬平方米，這一做法受到省領(lǐng)導(dǎo)肯定和市委、市政府表彰。勇于擔(dān)當(dāng)推進(jìn)國企改革，圓滿完成國有企業(yè)三供一業(yè)維修改造及退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，維修改造28840戶，接收人員2239人，順利通過省級(jí)驗(yàn)收。攻堅(jiān)克難去產(chǎn)能，圓滿完成占全市70%以上煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，為全市做出巨大貢獻(xiàn)。積極主動(dòng)深化企業(yè)服務(wù)，落實(shí)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，為東方希望、中色韶興、強(qiáng)芯鑄造等企業(yè)協(xié)調(diào)解決了鋁礦石價(jià)格補(bǔ)貼、生產(chǎn)原料短缺等問題。全縣10家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款34.6億元，同比增長60%，金融保障能力不斷增強(qiáng)。

　　（二）夯基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，三農(nóng)事業(yè)提質(zhì)增效。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，總產(chǎn)達(dá)1.73億公斤，收儲(chǔ)小麥10.6萬噸。著力特色化發(fā)展，新發(fā)展雙椒一藥為主的特色農(nóng)業(yè)14.8萬畝，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比超過80%。澠池丹參通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，成功舉辦中國·河南（澠池）豫西丹參研討會(huì)，被授予豫西丹參示范基地稱號(hào)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新發(fā)展市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場(chǎng)16家；新認(rèn)定市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)2家，新成立家庭林場(chǎng)3家、專業(yè)合作社14家，建成林果標(biāo)準(zhǔn)園9個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，種植食用菌1000萬袋。注重品質(zhì)化培育，新申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系、可追溯制度日益健全。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，新創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)、精品村8個(gè)，獲評(píng)中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣和全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。農(nóng)田水利建設(shè)取得新成效，完成造林面積6.6萬畝，鄭西高鐵（澠池段）一期綠化高質(zhì)量完成，五小水利工程順利推進(jìn)，澗口河道綜合治理高標(biāo)準(zhǔn)完成，32家自備井封閉到位，全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在澠召開。深化農(nóng)村改革，林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處率96%以上，被評(píng)為全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證走在省、市前列。國有林場(chǎng)、供銷社綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　（三）塑品牌、擴(kuò)影響，文化旅游融合發(fā)展。完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。文化影響力持續(xù)擴(kuò)大，在京舉辦仰韶文化和羅馬尼亞庫庫特尼文化聯(lián)展，仰韶文化博物館陳展提升大綱進(jìn)入評(píng)審階段；仰韶村考古遺址成功入選第三批國家考古遺址公園立項(xiàng)名單，文物保護(hù)和開發(fā)利用掀開新的一頁。上河曙猿化石遺址成功立碑，人類遠(yuǎn)祖起源地鎖定澠池，動(dòng)搖了人類起源于非洲的論斷。精心創(chuàng)作文化精品，原創(chuàng)現(xiàn)代曲劇《大山的兒子》在河南省第十四屆戲劇大賽中一舉斬獲8大獎(jiǎng)項(xiàng)。縣綜合文化服務(wù)中心主體竣工。黃河丹峽5A提升積極推進(jìn)。以仰韶酒工業(yè)游和仙門山景區(qū)為主體的中華仰韶酒莊旅游區(qū)進(jìn)展順利。與河南建業(yè)集團(tuán)成功簽約五鳳山旅游項(xiàng)目。仰韶大峽谷提升工程穩(wěn)步實(shí)施，黛眉山柏底廟修復(fù)全面開工。柳莊生態(tài)觀光園被評(píng)定為三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步入快車道。

　　（四）拓空間、增內(nèi)涵，城市面貌大為改觀。《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017—2035）》順利通過論證評(píng)審，地下管廊、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃正在完善。啟動(dòng)城市綜合提升三年行動(dòng)，實(shí)施道路貫通管網(wǎng)暢通城市雙修棚戶區(qū)改造四大工程，總投資135億元的26個(gè)城建項(xiàng)目建成或加速推進(jìn)。歷時(shí)7年的韶州路全線貫通，加速了澠義一體化進(jìn)程。完成新興路、澧泉路等5條道路改擴(kuò)建，各種管線統(tǒng)一納入地下敷設(shè)。洋河溝、十里鋪溝雨污分流完成改造，供暖管網(wǎng)二、三期工程建成投用，澠義新增供暖面積450萬平方米。城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目二、三期工程接近尾聲。醴泉西區(qū)、仰韶社區(qū)棚改安置房全面開工。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，會(huì)盟綜合停車場(chǎng)建成投用，高標(biāo)準(zhǔn)建成韶州路兩側(cè)公園、韶園二期、雙馨園、澗河生態(tài)公園等一批游園公園，城市建成區(qū)新增綠化面積45萬平方米，既提升了城市品位，也提振了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的士氣，更贏得了人民群眾的認(rèn)可和贊許。瞄準(zhǔn)短板抓管理，智慧城管探索實(shí)行，數(shù)字化城管指揮中心建成投用。潔城行動(dòng)深入開展，投資3000余萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)公廁6個(gè)；購置防霾抑塵車、高壓沖洗車、洗掃車等一批環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，城區(qū)機(jī)掃率達(dá)90%以上。直面問題、擔(dān)當(dāng)作為，投入1.24億元，穩(wěn)妥化解小寨街工程、韶泉社區(qū)、惠民苑社區(qū)等一批歷史遺留問題，增添了社會(huì)和諧因子。重大交通工程加速推進(jìn)，垣澠高速、國道310南移等項(xiàng)目順利實(shí)施，改建縣、鄉(xiāng)道路42公里，整修四好農(nóng)村路25公里。

　　（五）抓關(guān)鍵、強(qiáng)支撐，后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷積累。深化開放招商，共引進(jìn)資金92.5億元，其中，省外資金67.1億元，實(shí)際利用外資2.2億美元。完善招商引資獎(jiǎng)扶辦法，健全招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，招商引資更加精準(zhǔn)、更加高效。開展招商引資集中攻堅(jiān)活動(dòng)，堅(jiān)持大員攻堅(jiān)、全員上陣，深化與東方希望、華能電廠等在澠企業(yè)的戰(zhàn)略合作，主動(dòng)與中國建材、碧桂園等知名企業(yè)集團(tuán)對(duì)接跟進(jìn)，促成東方希望生豬養(yǎng)殖、上海奧圖等33個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落戶澠池。大力投入做優(yōu)平臺(tái)，成立澠池天英投資發(fā)展有限公司，破解融資瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。開展基礎(chǔ)設(shè)施提升年活動(dòng)，投入財(cái)政資金6410萬元，建成投用蒸汽管網(wǎng)一期、英張污水干管、緯三路、康耀電子供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，企業(yè)服務(wù)中心主體建成。投資3.5億元、總面積14萬平方米的仰韶輕工園區(qū)開工建設(shè)，綜合承載能力大幅提升。各項(xiàng)改革不斷深化，深入推進(jìn)放管服改革，行政許可事項(xiàng)減少40項(xiàng)、取消31項(xiàng)；建立最多跑一次清單，公布第一批清單323項(xiàng)。商事制度改革成效顯著，辦理35證合一營業(yè)執(zhí)照1290個(gè)，受到省、市嘉獎(jiǎng)；積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)建設(shè)，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)連通。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家、復(fù)審2家，申報(bào)通過科技小巨人企業(yè)2家；全年申報(bào)專利70項(xiàng)，市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)到15個(gè)。

　　（六）嚴(yán)管控、補(bǔ)短板，生態(tài)環(huán)境明顯改善。深化大氣污染防治，綜合施策、多管齊下，強(qiáng)力推進(jìn)治污降霾，完成雙替代10226戶，取締小散亂污企業(yè)337個(gè)，全年優(yōu)良天數(shù)233天，超目標(biāo)30天。推進(jìn)水污染防治，三級(jí)河長制全面落實(shí)，深入開展?jié)竞印⒑殛柡忧搴有袆?dòng)，城西污水處理廠、聯(lián)合環(huán)境水務(wù)（澠池）公司擴(kuò)建工程建成投用，澗河塔尼斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超額完成。啟動(dòng)土壤污染治理，實(shí)施土壤修復(fù)工程，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，收繳礦山修復(fù)保證金7800萬元，在全市名列前茅，受到省國土資源廳表彰；投入5200萬元完成3470畝生態(tài)修復(fù)任務(wù)，槐扒南岸棄渣治理取得明顯成效，被環(huán)保部免檢驗(yàn)收；黃河濕地27個(gè)環(huán)保遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)得到根本整治，順利通過綠盾2017行動(dòng)驗(yàn)收，受到市委、市政府表彰。堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法，消除盲區(qū)、不留死角，開展聲勢(shì)浩大的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，取締非法礦井82家，全縣礦業(yè)秩序得到根本性規(guī)范。

　　（七）惠民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。將脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)、第一民生工程，落實(shí)五個(gè)一批，嚴(yán)格六個(gè)精準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)靶向，盡銳出戰(zhàn)，1260個(gè)貧困戶、4285名貧困人口穩(wěn)定脫貧，易地搬遷安置點(diǎn)全部建成并分房到戶。全市健康扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在澠召開，創(chuàng)造了非貧困縣開展健康扶貧的澠池做法，被中央電視臺(tái)宣傳報(bào)道，張東堂被評(píng)為2017年全國精準(zhǔn)扶貧帶頭人。社會(huì)保障更加有力，低保線與扶貧線二線合一，農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)由3060元提高到3250元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14.9萬人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保32.3萬人。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7997人，失業(yè)人員再就業(yè)3257人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4183人。特殊群體免費(fèi)乘坐公共交通政策全面落實(shí)。教育發(fā)展再上新水平，改擴(kuò)建幼兒園4所，韶州中學(xué)、仰韶學(xué)校、翰林實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投用，新興小學(xué)完成改建，新增中小學(xué)學(xué)位8200個(gè)，城區(qū)大班額明顯緩解；投入4.2億元，推進(jìn)薄改項(xiàng)目、更新教學(xué)設(shè)備，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣實(shí)地驗(yàn)收，并入選2017年國家級(jí)民生示范工程。醫(yī)療保障能力再上臺(tái)階，國家基本藥物制度不斷鞏固，公立醫(yī)院改革持續(xù)深化，啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升計(jì)劃，引進(jìn)53項(xiàng)縣級(jí)醫(yī)療新技術(shù)，其中13項(xiàng)填補(bǔ)全市縣級(jí)醫(yī)院空白；人民醫(yī)院二號(hào)樓投入使用，中醫(yī)院遷建主體竣工，城關(guān)衛(wèi)生院新址啟用，群眾就醫(yī)條件持續(xù)改善。新增支出3.5億元，全面落實(shí)公職人員提高公積金繳存比例、養(yǎng)老金改革、發(fā)放車補(bǔ)等政策。啟動(dòng)省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建工作，確保群眾舌尖上的安全。平安建設(shè)全面深化，圓滿完成十九大期間維穩(wěn)安保任務(wù)，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。七五普法扎實(shí)推進(jìn)。精神文明建設(shè)成效顯著，全市移風(fēng)易俗現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在澠召開。

　　（八）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)得到增強(qiáng)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，樹牢四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。政府系統(tǒng)各級(jí)黨委（組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議。持續(xù)深化效能革命，籌建為民服務(wù)中心，政務(wù)效能不斷提升。編印《政府工作制度與規(guī)范》，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，提升執(zhí)行能力。嚴(yán)格遵守重大決策法定程序，落實(shí)法律顧問制度，法治政府建設(shè)加快推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治四風(fēng)，樹立了干凈、干事、干練的良好形象。

　　同時(shí)，人民武裝、民兵預(yù)備役、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外僑、對(duì)臺(tái)、老齡、檔案、史志、氣象、黃河河務(wù)、婦女兒童、民族宗教、殘疾人救助等工作都取得了新成績、新進(jìn)展，社會(huì)發(fā)展成果得到了鞏固和擴(kuò)大。

　　各位代表，回首2017，我們有太多的欣慰與感懷。困難和挑戰(zhàn)比預(yù)料的多，結(jié)果和成效比設(shè)想的好。這些變化和成就充分證明，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部善觀大勢(shì)、善抓大事，我們的廣大職工敢打硬仗、能打勝仗，我們的人民群眾心系大局、滿腔熱情。展望2018，我們有更大的期待和追求。只要我們堅(jiān)定不移沿著正確的路子走下去，萬眾一心、拼搏進(jìn)取，就一定能夠帶領(lǐng)全縣人民邁步新時(shí)代、創(chuàng)造新生活、開辟新未來！

　　各位代表，一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬座山。三縣一城的建設(shè)需要全縣上下的合力攻堅(jiān)，全面小康的實(shí)現(xiàn)更離不開全社會(huì)的不懈奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、民兵預(yù)備役、武警官兵、公安民警，向離退休老同志，向所有為澠池發(fā)展傾注心血、奉獻(xiàn)智慧的社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表，沉浸成績只會(huì)停滯不前，正視問題才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。審視澠池的發(fā)展，務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的工作中還存在一些問題和不足，前進(jìn)的道路上還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡不充分的問題突出，群眾需求與社會(huì)供給不協(xié)調(diào)，城市和鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡，同步邁進(jìn)小康社會(huì)還有大量工作要做。二是后發(fā)優(yōu)勢(shì)尚未彰顯，三縣一城建設(shè)雖全面鋪開，但成效不夠大、層次不夠高，尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)還十分艱巨，距離高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大差距，結(jié)構(gòu)調(diào)整還需持續(xù)發(fā)力。三是創(chuàng)新動(dòng)力不足，科技和人才要素支撐不夠，高新技術(shù)研發(fā)投入占比不高，整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)。四是短板欠賬較為突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平不高，城市發(fā)展與人民群眾的美好向往還有距離。五是作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)、不主動(dòng)履職盡責(zé)、服務(wù)意識(shí)差的現(xiàn)象還一定程度存在，作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位。對(duì)此，我們一定要勇于正視、迎難而上，在今后的工作中積極改進(jìn)、全面提升。

　　二、2018年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

　　2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是實(shí)施十三五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是沖刺全面建成小康、開啟新時(shí)代澠池全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年。我們要擁抱新時(shí)代、擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，牢記不忘初心、砥礪前行的錚錚誓言，開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中再攀高峰，在全面建成小康社會(huì)征程中再續(xù)輝煌！

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神和省委對(duì)三門峽的四點(diǎn)要求，深入落實(shí)市委、市政府發(fā)力三次創(chuàng)業(yè)、打造五彩三門峽、建設(shè)三地五中心的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展為方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，更好建設(shè)三縣一城，奮力譜寫新時(shí)代新澠池高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。

　　圍繞總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

　　（一）突出高質(zhì)量，著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型新突破。貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)定不移做強(qiáng)三大主導(dǎo)。建立工作專班，集中精力深度研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力和生命力。做強(qiáng)做深鋁工業(yè)，建成投資7億元的東方希望固廢利用一期項(xiàng)目，開建總投資32億元的義翔鋁業(yè)年產(chǎn)100萬噸氧化鋁擴(kuò)建項(xiàng)目，穩(wěn)固氧化鋁優(yōu)勢(shì)地位；大力推進(jìn)乾潤鋁業(yè)、建玉新材料、錦隆碳素等項(xiàng)目，拉長氧化鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。全力促成東方希望重卡鍛造輪轂項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)鋁精深加工零突破。提升裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)，盡快完成寶珠砂綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，推動(dòng)古斯特高速花輥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持波阿斯、康耀電子等企業(yè)發(fā)展壯大，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園。壯大食品加工產(chǎn)業(yè)，加快海洋食品等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造特色食品基地。深化仰韶酒二次振興行動(dòng)，打造豫酒領(lǐng)軍企業(yè)，讓仰韶酒再現(xiàn)歷史輝煌。加快推進(jìn)雄安豫無紡布一期項(xiàng)目建設(shè)，積極培育仰韶生化，開拓轉(zhuǎn)型新空間。

　　加大投入提升園區(qū)承載。緊盯保進(jìn)位、爭先進(jìn)、沖二星目標(biāo)，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力。理順運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)權(quán)事權(quán)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)計(jì)劃，投資4.8億元，實(shí)施天壇工業(yè)大道西延、仰韶輕工園區(qū)等8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，企業(yè)服務(wù)中心投入使用。增強(qiáng)融資能力，設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)救助金，幫助企業(yè)解決續(xù)貸難問題；壯大天英投資公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展基金，力爭融資能力超過10億元，切實(shí)增強(qiáng)自身發(fā)展能力。

　　聚集要素助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，保障要素供給，穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行。加大縣屬國有僵尸企業(yè)處置力度，6月底前完成處置任務(wù)，妥善化解遺留問題。深化停產(chǎn)企業(yè)盤活年活動(dòng)，再盤活東騰電器、博市電器、恒耐科技等一批死滯企業(yè)，推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)出清。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、首席服務(wù)員、減稅降費(fèi)等制度，用真心服務(wù)企業(yè)、出實(shí)招支持企業(yè)。加大與基金公司或金融機(jī)構(gòu)合作力度，聯(lián)合設(shè)立規(guī)模10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。弘揚(yáng)工匠精神，以標(biāo)準(zhǔn)的提升倒逼質(zhì)量變革。積極培育企業(yè)家精神，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃，培養(yǎng)一批專于經(jīng)營、精于管理、富有責(zé)任的現(xiàn)代企業(yè)家，營造尊重、鼓勵(lì)、保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

　　（二）穩(wěn)產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新進(jìn)程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　提質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。用足用活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)支持政策，全域布局、全速建設(shè)、全面提升。夯實(shí)基礎(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)量，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬畝、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心9個(gè)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.55億公斤以上。突出特色調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大雙椒一藥產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展種植面積11萬畝，新建市級(jí)特色農(nóng)業(yè)示范園4個(gè)，發(fā)展百畝示范片、千畝示范區(qū)、萬畝產(chǎn)業(yè)園，打造張村丹參特色小鎮(zhèn)、天池辣椒產(chǎn)業(yè)帶、北部花椒產(chǎn)業(yè)區(qū)，躋身全省最強(qiáng)花椒產(chǎn)業(yè)基地縣和全國最大丹參商品生產(chǎn)基地縣行列。圍繞品質(zhì)做文章，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品質(zhì)提升，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，新認(rèn)證三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，打造一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。培育主體活產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促使小農(nóng)戶和大生產(chǎn)、大市場(chǎng)有機(jī)銜接。新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家；新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)。依托農(nóng)村電商物流園項(xiàng)目，建成1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營中心、236個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。完善承包地三權(quán)分置制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。注重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興。健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向三農(nóng)傾斜。實(shí)施31個(gè)行政村整村電網(wǎng)改造工程，新改建農(nóng)村公路30公里，建成安全飲水工程18處。落實(shí)三大電信運(yùn)營商提速降費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)寬帶全覆蓋，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　建好美麗鄉(xiāng)村。放大省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣資金效益，鞏固美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村創(chuàng)建成果，新增11個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，完成2019年9個(gè)村建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施雙提升工程，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大革命，統(tǒng)籌資金安排、設(shè)施布局等，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、資源不共享問題。加快實(shí)施五小水利工程、水土保持治理工程，新增灌溉面積1萬畝，治理水土流失面積1000公頃。走好鄉(xiāng)村文化興盛之路，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德、公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　（三）打好特色牌，著力放大文化旅游新優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為載體，做活做特文化山水品牌，推動(dòng)形成歷史文化游、自然山水游、紅色經(jīng)典游、現(xiàn)代工業(yè)游、鄉(xiāng)村風(fēng)情游五線一體的全域旅游發(fā)展格局。

　　擦亮文化名片。變文化資源為產(chǎn)業(yè)資本，變文化軟實(shí)力為經(jīng)濟(jì)硬支撐，讓文化底蘊(yùn)更深厚、文化名片更響亮。以仰韶文化發(fā)現(xiàn)100周年為契機(jī)，成立組委會(huì)，精心籌備百年仰韶系列重大慶祝活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大澠池的知名度和影響力；加快推進(jìn)仰韶村國家考古遺址公園建設(shè)，將仰韶文化聯(lián)合申遺列入議事日程，做好前期準(zhǔn)備。啟動(dòng)仰韶文化博物館陳展提升工程，叫響華夏文明發(fā)源地品牌。以上河曙猿遺址為載體，謀劃上河曙猿遺址自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)曙猿遺址公園，叫響人類遠(yuǎn)祖起源地品牌。立足豐富的紅色文化資源，籌劃建設(shè)黨性教育學(xué)院。積極促成曲劇《大山的兒子》全省巡演，爭取進(jìn)京演出；深度挖掘、精耕細(xì)作，努力創(chuàng)作更多更好精品力作，傳播好聲音、弘揚(yáng)正能量。大力發(fā)展文化事業(yè)，縣綜合文化服務(wù)中心8月底建成，各行政村綜合文化服務(wù)中心取得新進(jìn)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，力爭申報(bào)棒棒鞭為市級(jí)非遺項(xiàng)目。

　　叫響山水品牌。按照點(diǎn)提標(biāo)、線貫通、面提質(zhì)的思路，促進(jìn)文化旅游深度融合、全域融合。開展魅力澠池——2018全域旅游年主題活動(dòng)，啟動(dòng)編制全域旅游規(guī)劃，召開全域旅游發(fā)展大會(huì)，加快全域旅游示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)山西文旅集團(tuán)與黃河丹峽實(shí)質(zhì)性合作，力促景區(qū)做大做強(qiáng)。深挖工業(yè)文明之美，仰韶酒工業(yè)游年底對(duì)外接待游客。加快仙門山景區(qū)建設(shè)步伐，年底達(dá)到試營業(yè)條件。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)五鳳山旅游休閑度假區(qū)，促進(jìn)旅游業(yè)和美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展。加大柳莊生態(tài)觀光園和趙溝古村開發(fā)力度，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

　　推動(dòng)要素聚集。精心謀劃、編好規(guī)劃、抓好策劃，提升文化旅游特色縣建設(shè)水平。理順文化旅游發(fā)展體制，大力創(chuàng)新投融資機(jī)制。圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素，優(yōu)化整合資源，完善要素配置，謀劃建設(shè)游客服務(wù)中心。加大宣傳推介力度，用好節(jié)會(huì)載體，策劃四季澠池主題活動(dòng)。借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展智慧旅游。加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，讓游客乘興而來、滿意而歸。

　　（四）全面提品質(zhì)，著力提升城市發(fā)展新水平。以三門峽副中心城市為定位，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提升城市品質(zhì)，塑造城市內(nèi)涵，把城市建設(shè)成創(chuàng)業(yè)之都、宜居之城、幸福之家。

　　大手筆謀劃，讓城市格局更顯宏大。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格實(shí)施《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017—2035）》，科學(xué)編制城區(qū)道路、綠化等23個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。尊崇規(guī)劃法定性，堅(jiān)決杜絕私搭亂建。提升城市設(shè)計(jì)水平，在城市進(jìn)出口、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)富含人文特色的標(biāo)志性建筑；籌建城市會(huì)客廳，讓人民群眾共建共享美好家園。乘借百城建設(shè)提質(zhì)工程?hào)|風(fēng)，鞏固省級(jí)文明城創(chuàng)建成果，啟動(dòng)全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國雙擁模范縣、全國平安建設(shè)先進(jìn)縣六城聯(lián)創(chuàng)，讓城市既有顏值、更有氣質(zhì)。大力優(yōu)化城市布局，堅(jiān)持先建后拆、讓利于民、維護(hù)人民群眾最大利益，不遺余力推進(jìn)總投資59.7億元的主城區(qū)棚改工程，使老城區(qū)展換新顏。加快垣澠高速、國道310南移等工程建設(shè)步伐，開建新華大道、黃河路西延、澠淅高速（澠池段）、省道508、國道241城郊段大修等重大工程，拉大城市框架。

　　高水平建設(shè)，讓城市發(fā)展更具內(nèi)涵。實(shí)施道路暢通工程，建好康寧街、新興北路、金信路、工貿(mào)路、會(huì)盟路西段5條道路，打通斷頭路，實(shí)現(xiàn)主次干道互聯(lián)互通。開工建設(shè)城市水系連通工程，加快一河兩溝治理，使?jié)竞优c洋河溝、小寨溝形成水流環(huán)線，讓城市更具活力、更加靈動(dòng)。加快澗河公園二期、韶園三期、仰韶文化旅游精品示范環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè)，為群眾提供更加舒適、更高質(zhì)量的休閑場(chǎng)所。啟動(dòng)污水管網(wǎng)改造，開建污泥處理廠，提升城市供熱管網(wǎng)。科學(xué)布局建設(shè)一批便利店、菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民場(chǎng)所，加快推進(jìn)游泳館、全民健身活動(dòng)中心等體育設(shè)施建設(shè)，為群眾生活提供最大便利。推進(jìn)廁所革命，新建高標(biāo)準(zhǔn)公廁10所。集中財(cái)力攻堅(jiān)解決城市飲水問題，提高城區(qū)居民飲用水品質(zhì)。全面摸清房地產(chǎn)市場(chǎng)底數(shù)，妥善化解歷史遺留問題。

　　精細(xì)化經(jīng)營，讓城市生活更加舒適。樹立經(jīng)營城市、營銷城市的理念，加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)吸引力。每月開展聯(lián)合大執(zhí)法，全方位抓好交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，整合數(shù)字化城管、天眼工程、藍(lán)天衛(wèi)士、森林防火監(jiān)控系統(tǒng)等資源，為城市管理插上智慧芯片。大力推進(jìn)城市美化、綠化、亮化工程，加快國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，完成高鐵綠化二期、會(huì)盟路中段綠化提升工程，升級(jí)主干道兩側(cè)綠化帶及各游園綠化，全面綠化城區(qū)裸露黃土，逐步實(shí)現(xiàn)城市園林化、郊區(qū)森林化；實(shí)施亮化工程，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造城市最美夜景。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范門頭牌匾，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一著裝。在主城區(qū)探索推行雙十標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾統(tǒng)一保潔、收集、清運(yùn)、處置。加大投融資力度，積極向上爭取，探索多元化投入渠道，破解城市建設(shè)資金問題。高度重視城市文明建設(shè)，提升公民素質(zhì)和城市文明程度。

　　（五）持續(xù)增后勁，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。在更深層次、更寬領(lǐng)域推動(dòng)體制創(chuàng)新、深化合作交流，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，厚植核心優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄足勢(shì)能。

　　堅(jiān)持改革推動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)放管服改革，深化效能革命，6月底和年底分別公布第二批、第三批最多跑一次清單，基本實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。深化商事制度改革，新增市場(chǎng)主體2500家。繼續(xù)開展減證便民行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，提高公共事業(yè)服務(wù)質(zhì)量。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，鞏固剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能工作成果。深化金融財(cái)稅體制改革，建立會(huì)盟投資公司1+6發(fā)展模式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。推動(dòng)鹽業(yè)管理體制改革，確保食鹽供應(yīng)和質(zhì)量安全。加快供銷社綜合改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等各領(lǐng)域改革。

　　堅(jiān)持開放帶動(dòng)。鞏固招商成果，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，完成年度招商引資任務(wù)。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮駐外招商辦事處專攻優(yōu)勢(shì)，實(shí)施大員招商、產(chǎn)業(yè)招商、委托招商，精準(zhǔn)化對(duì)接、高效化運(yùn)作。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考評(píng)，實(shí)現(xiàn)簽約、建設(shè)和服務(wù)無縫對(duì)接。籌備一季度招商引資集中簽約活動(dòng)，加快推動(dòng)湖南住工集團(tuán)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、中財(cái)集團(tuán)年產(chǎn)150萬立方LNG液化天然氣加工等項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目94個(gè)，總投資258.1億元，年內(nèi)完成投資128.9億元，70個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。精心布局，打好謀劃提前量，制定項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃清單，梯次推進(jìn)一批大項(xiàng)目，精心謀劃一批PPP項(xiàng)目。優(yōu)化效能，提升建設(shè)加速度，推進(jìn)并聯(lián)審批，推行容缺預(yù)審，實(shí)現(xiàn)手續(xù)辦理無障礙；落實(shí)督查、通報(bào)、函詢、觀摩等機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早建成。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的深度合作，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮企業(yè)主體作用，落實(shí)鼓勵(lì)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，孵化培育專精特新創(chuàng)新型小微企業(yè)，努力培育一批省、市級(jí)科技成果，新增技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)1至2家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)1至2家。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，暢通人才引進(jìn)渠道，實(shí)施會(huì)盟仰韶英才引進(jìn)計(jì)劃，以求賢若渴之心招賢納士，用3年左右時(shí)間，集聚300至500名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高學(xué)歷緊缺專業(yè)人才，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

　　（六）聚力攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力增強(qiáng)和諧穩(wěn)定新保障。全面貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，全力打好精準(zhǔn)脫貧、污染治理、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量攻克難題，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊短板，為全面建成小康社會(huì)筑牢保障，為新時(shí)代新發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持真扶貧、扶真貧，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保5400人穩(wěn)定脫貧。聚焦深度貧困，按照政府主導(dǎo)、資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐的原則，以保為基，以帶為主，推進(jìn)四類深度貧困戶實(shí)現(xiàn)死錢變活錢、輸血變?cè)煅⒈５鬃儽８弧Ｗズ弥攸c(diǎn)攻堅(jiān)，按照因地制宜、長短結(jié)合、交叉覆蓋的原則，依托雙椒一藥，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，建設(shè)扶貧車間，總數(shù)達(dá)到90個(gè)以上；緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力推進(jìn)10個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，7月底前基本建成，9月底前全部搬遷入住，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富；做實(shí)做細(xì)健康扶貧，根本解決因病致貧、因病返貧問題；暢通貧困戶小額信貸綠色通道，用小資金帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)；積極實(shí)施光伏扶貧，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和貧困群眾收入雙增收。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合，創(chuàng)新幫扶方式方法，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線堡壘，帶動(dòng)一方群眾脫貧致富。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹立綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。實(shí)施藍(lán)天工程，著力控制污染源頭，狠抓末端排放治理，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)、時(shí)段，強(qiáng)化六控措施，努力讓人民享有更多藍(lán)天白云。實(shí)施碧水工程，嚴(yán)格執(zhí)行水十條，強(qiáng)化三級(jí)河長責(zé)任，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水直排全部截流到位，黑臭水體全部消除。實(shí)施凈土工程，嚴(yán)格執(zhí)行土十條，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化土壤污染治理與修復(fù)。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，完善天然林保護(hù)制度，開展國土綠化行動(dòng)；深化礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，著力打造綠色礦山；鞏固黃河濕地治理成效，推動(dòng)沿黃生態(tài)帶建設(shè)。

　　打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線。穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，綜合采取銀企對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)處置、不良貸款化解等手段，降低企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)；引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，盤活有效資產(chǎn)。防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，摸清政府債務(wù)底數(shù)，積極化解存量，嚴(yán)控債務(wù)增量，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性。防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加大非法集資處置力度，做好已發(fā)案件處置和資產(chǎn)追繳兌付工作，有效防范新的案件發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)和社會(huì)公眾誠信教育，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

　　（七）傾力惠民生，著力回應(yīng)人民群眾新期待。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實(shí)事，寫好民生答卷，讓人民群眾有更大的獲得感、幸福感、安全感。

　　大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，滿足群眾之需。高度重視群眾最急迫、反映最強(qiáng)烈的事情，不折不扣完成民生實(shí)事，讓全縣人民生活得更加幸福。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加大教育投入力度，補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)韶州中學(xué)三期和23個(gè)薄改項(xiàng)目，推動(dòng)義務(wù)教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)；建成仰韶高中、北大附屬容一國際學(xué)校。推進(jìn)健康澠池建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，中醫(yī)院遷建6月份全面竣工、9月份完成搬遷，疾控中心改建主體完工。完善食品藥品監(jiān)管體制，大力推進(jìn)省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。提升計(jì)生服務(wù)管理水平。大力提倡全民健身，讓群眾擁有更加強(qiáng)健的體魄。

　　完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)固民生之本。進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，持續(xù)完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、去產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。實(shí)施全民參保計(jì)劃，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。完成180戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，讓困難群眾住有所居、居有所安。加快推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　積極創(chuàng)新社會(huì)治理，筑牢平安之基。深化平安澠池建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，迅速形成壓倒性態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力生存土壤，凈化社會(huì)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，依法處理信訪事項(xiàng)，完善多元化調(diào)解體系，化解社會(huì)矛盾糾紛，妥善解決人民群眾合理合法訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域治理，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建隱患排除長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)一個(gè)杜絕、三個(gè)持續(xù)下降目標(biāo)。

　　共建共享社會(huì)文明，展現(xiàn)和諧之美。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展理想信念教育，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，提升全體公民道德素質(zhì)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛開展道德模范先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，認(rèn)真評(píng)選最美仰韶人，大力弘揚(yáng)崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，提升文化惠民工程效能，持續(xù)開展群眾文化活動(dòng)。深入開展掃黃打非行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　走進(jìn)新時(shí)代，邁步新征程，我們要順應(yīng)人民群眾新期待，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展新要求，更加重視政府自身建設(shè)，增強(qiáng)八種本領(lǐng)，錘煉五個(gè)過硬，努力建設(shè)人民滿意的政府、人民信賴的政府。

　　不忘初心，忠誠履職。把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為嚴(yán)格政治準(zhǔn)則和根本政治要求，樹牢四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹中央方針政策，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府、市委市政府部署要求。嚴(yán)格執(zhí)行縣委決策，抓好工作落實(shí)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

　　勤勉務(wù)實(shí)，高效理政。擼起袖子加油干，振奮精神拼搏干，努力干成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事要事。著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。重點(diǎn)工作實(shí)行清單式管理，立下軍令狀、繪出路線圖、定好時(shí)間表，雷厲風(fēng)行、一抓到底、干出成效，書寫澠池速度。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層沾泥土、接地氣、聽真話，以為民服務(wù)為落腳點(diǎn)，以關(guān)心群眾為己任，認(rèn)真解決好群眾最盼、最急、最憂的問題。

　　依法行政，陽光運(yùn)行。將政府工作納入法治軌道，依法履行政府職能，提高全體政府工作人員的法治思維和依法行政能力。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋。嚴(yán)格遵循政府工作議事規(guī)則，重大決策出臺(tái)前及時(shí)向人大報(bào)告。提高人大建議、政協(xié)提案辦理效率和質(zhì)量，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府工作的透明度和群眾滿意度。

　　嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)守廉潔。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，馳而不息糾治四風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本，把更多財(cái)力投向經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域。健全行政權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表！幸福生活都是奮斗出來的，美好未來要靠拼搏去實(shí)現(xiàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高擎習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不馳于空想、不騖于虛聲，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，踴躍投身建設(shè)三縣一城、決勝全面小康的偉大實(shí)踐，奮力書寫新時(shí)代新澠池高質(zhì)量發(fā)展新篇章！