政 府 工 作 報 告

——2017年4月26日在澠池縣第十四屆人民代表大會第一次會議上

代縣長  謝喜來

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、回首過去，砥礪奮進(jìn)，難忘崢嶸歲月

　　2016年是十三屆政府履職的最后一年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，縣政府在市委、市政府和新一屆縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，以轉(zhuǎn)型為主線推進(jìn)三縣一城，以作風(fēng)為保障深化改革攻堅，以人民為中心發(fā)展民生事業(yè)，實現(xiàn)了十三屆政府的圓滿收官和十三五發(fā)展的良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成249.97億元，增長9%；一般公共預(yù)算收入完成22.03億元，增長6%，總量居全市首位；固定資產(chǎn)投資完成346.3億元，增長16.2%；社會消費品零售總額完成54億元，增長10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長6.1%、7.8%；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。

　　一是著力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。圍繞縣十二次黨代會確定的三縣一城奮斗目標(biāo)，縣政府觀大局、順大勢、抓大事，研究出臺了三縣一城實施意見，繪制了澠池轉(zhuǎn)型發(fā)展路線圖。堅持把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為全局工作的重中之重，實施重點項目94個，完成投資118.8億元，占年度任務(wù)的123%。特別是總投資28.8億元的華能2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目實現(xiàn)雙投，總投資50.5億元的垣澠高速主線工程全面開工，實現(xiàn)了大企業(yè)合作、大項目帶動雙突破。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資191億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入360億元、稅收8.5億元，13個基礎(chǔ)設(shè)施項目全面推進(jìn)。特色商業(yè)區(qū)建設(shè)步伐加快，中創(chuàng)·美車城正式開業(yè)，中州石油城市功能綜合服務(wù)區(qū)順利推進(jìn)，全年完成固定資產(chǎn)投資5.5億元，進(jìn)駐企業(yè)達(dá)71家、從業(yè)6300人。積極爭取上級政策支持，3個棚改項目列入省級盤子，爭取專項建設(shè)基金1.08億元。依法打擊處置非法集資活動，有效防范金融風(fēng)險。

　　二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成137.1億元，增長10.1%，實現(xiàn)利稅94.5億元。落實去降補(bǔ)任務(wù)，退出煤炭產(chǎn)能36萬噸。圍繞做大做強(qiáng)鋁工業(yè)，東方希望30萬噸氧化鋁技改項目建成投產(chǎn)，義翔鋁業(yè)10萬噸氧化鋁技改項目穩(wěn)步推進(jìn)；鑫恒齊特種催化劑、豐順耐材建成投產(chǎn)，趟出了鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。圍繞發(fā)展裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)，建成了金地實業(yè)液壓油缸、佳鵬停車智能設(shè)備、康耀電子年產(chǎn)360萬片光學(xué)玻璃等項目，謀劃實施不銹鋼鑄造及水暖衛(wèi)浴制品產(chǎn)業(yè)園等一批大項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足。圍繞壯大食品加工業(yè)，建成了金海納、大福樂等4個食品加工項目，總產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)12億元。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，實施市級以上科技項目16項。開展政銀企合作和政策落實進(jìn)萬企活動，為全縣77家企業(yè)落實貸款44.6億元；幫助企業(yè)解決難題30余項。

　　三是著力轉(zhuǎn)方式，三農(nóng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實糧食安全縣長責(zé)任制，全年糧食總產(chǎn)達(dá)1.8億公斤。新增特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3.5萬畝。雪蓮面業(yè)躋身省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群序列，柳莊農(nóng)業(yè)入選省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單。澠池丹參申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。借力互聯(lián)網(wǎng)+，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，上線產(chǎn)品達(dá)到1600余種，實現(xiàn)交易額473.6萬元。成功申報2017年省級美麗鄉(xiāng)村試點村4個。治理水土流失面積21.3平方公里，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)10.9萬畝，鄭西高鐵、連霍高速沿線綠化工作全面啟動。農(nóng)村各項改革持續(xù)深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作接近尾聲。

　　四是著力聚人氣，文化旅游加速提升。大力發(fā)展全域旅游，編制完成了全縣旅游發(fā)展總規(guī)（修編）。黃河丹峽景區(qū)與山西經(jīng)貿(mào)投資集團(tuán)聯(lián)手起航，5A創(chuàng)建加速推進(jìn)；仰韶大峽谷景區(qū)提檔升級工作有序?qū)嵤缓殛柫f被評為2016年全國生態(tài)文化村，仁村鄉(xiāng)雪白等7個行政村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。啟動仰韶村國家遺址考古公園規(guī)劃工作，全縣以仰韶文化命名的品牌達(dá)20余個。金融保險、健康醫(yī)療、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓄勢待發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)占比逐年增加。

　　五是著力提水平，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。突出規(guī)劃引領(lǐng)，開展新一輪城市總規(guī)修編，啟動地下管廊專項規(guī)劃和海綿城市專項規(guī)劃編制。韶州路即將全線貫通，綠化工程一期高標(biāo)準(zhǔn)完成；國道310南移項目順利開工，黃河路東伸西延和城南快速通道前期工作有序推進(jìn)；投資9216萬元，建成澠義一體化供暖管網(wǎng)改造一期、城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)、城鎮(zhèn)供水一期等一大批城建重點項目。科學(xué)管理城市，持續(xù)深化四城聯(lián)創(chuàng)，深入開展?jié)嵆切袆樱顿Y990萬元，購置12臺多功能清掃除塵設(shè)備，對重點路段實行全天候保潔，城區(qū)機(jī)掃率達(dá)到50%以上；加強(qiáng)市政設(shè)施整修維護(hù)，主要街區(qū)人行道提升改造工程全面完成。

　　六是著力求突破，改革開放縱深推進(jìn)。把深化改革作為社會進(jìn)步的內(nèi)生動力，持續(xù)開展財稅、投融資、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等重點領(lǐng)域改革，新農(nóng)合支付方式等102個改革事項全面完成。整合資源，成功組建會盟投資有限公司。張村鎮(zhèn)被確定為省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，開展為期3個月的招商引資集中攻堅活動，出臺加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商和選派干部外出招商相關(guān)文件，形成了重招商、獎?wù)猩痰孽r明導(dǎo)向；堅持外出對接與邀商洽談相結(jié)合，與中國投資協(xié)會簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，和東方希望達(dá)成了戰(zhàn)略投資意向，全年共引進(jìn)投資5000萬元以上項目30個，引進(jìn)省外資金62億元；實現(xiàn)進(jìn)出口總額1612萬美元，實際利用外資2.18億美元。

　　七是著力惠民生，和諧社會加快構(gòu)建。十件實事全面完成。脫貧攻堅完成年度任務(wù)，5個省級貧困村順利摘帽，5292名貧困人口如期脫貧。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9375人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5325人，失業(yè)人員再就業(yè)3565人。社會保障持續(xù)加強(qiáng)，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助、農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提升，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3376萬元；住房保障持續(xù)鞏固，建成棚戶區(qū)改造住房830套，完成農(nóng)村危房改造652戶。義務(wù)教育全面改薄工作穩(wěn)步實施，仰韶小學(xué)、尚德幼兒園正式投用，仰韶高中、韶州中學(xué)進(jìn)展順利，建檔立卡貧困學(xué)生資助政策實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，婦幼保健院新址投入使用，中醫(yī)院遷建主體順利推進(jìn)；全面二孩政策穩(wěn)妥實施，計生獎扶政策全面落實。加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，縣綜合文化服務(wù)中心有序推進(jìn)。城區(qū)有線電視數(shù)字化改造全面完成，促成縣廣電傳媒中心與省廣播電視的戰(zhàn)略合作。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，重污染天氣應(yīng)對有力，全年城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)252天以上。成立了縣應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，最大限度地回應(yīng)群眾訴求。平安建設(shè)不斷提升，信訪形勢保持穩(wěn)定，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，社會大局更加和諧。

　　八是著力提效能，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部黨性修養(yǎng)不斷增強(qiáng)，四個意識更加堅定。開展學(xué)黨章、戴黨徽、亮身份、樹形象活動，黨員素質(zhì)、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)能力、服務(wù)效能明顯提升。堅持依法行政，完善政府運行機(jī)制，修訂《澠池縣人民政府工作規(guī)則》等20余項制度，政府運轉(zhuǎn)規(guī)范高效。嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)兩個責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，整治懶政怠政、為官不為，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)重要領(lǐng)域、重點工程、重大資金的審計監(jiān)督，實行終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制。開展效能革命，出臺一線工作法，建立馬上就辦機(jī)制，工作效率大幅提升。以敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度對待歷史遺留問題，依法依規(guī)、有理有據(jù)逐步解決，群眾利益得到切實保障。

　　各位代表！2016年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為十三屆政府肩負(fù)的使命劃上了圓滿的句號。回首過去的五年，我們經(jīng)受了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的嚴(yán)峻考驗，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的轉(zhuǎn)型陣痛和政治生態(tài)受到影響的現(xiàn)實考驗，但我們不為困難所懼、不為干擾所惑、不為風(fēng)雨所阻，凝心聚力、拼搏進(jìn)取，經(jīng)受住了一次又一次挑戰(zhàn)，取得了一個又一個勝利，澠池在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展道路上邁出了堅實步伐，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出更有質(zhì)量、更具活力、更加健康的發(fā)展新態(tài)勢。

　　過去的五年，經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)倍增，發(fā)展實力持續(xù)增強(qiáng)。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展、跨越趕超。2016年全縣生產(chǎn)總值是2011年的1.43倍，年均增長10.2%；地方一般公共預(yù)算收入是2011年的1.92倍，年均增長13.9%，總量連續(xù)五年居全市首位；固定資產(chǎn)投資是2011年的2.33倍，年均增長18.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2011年的1.52倍和1.75倍。五年累計實施重點項目432個，完成投資643.8億元。綜合實力顯著提升，2014年縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價排序位居全省第3位；2016年榮獲中國最具投資潛力特色魅力示范縣稱號。

　　過去的五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量全面提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)18.2%。成功創(chuàng)建全市唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%以上。鋁工業(yè)、電子信息和裝備制造、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局全面構(gòu)筑，氧化鋁產(chǎn)能有望躋身全國前五；鋁基新材料發(fā)展態(tài)勢良好，全省獨樹一幟；積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)93兆瓦。第三產(chǎn)業(yè)日益活躍，好又多百貨、大張盛德美等知名商貿(mào)企業(yè)入駐澠池，黃河丹峽、仰韶博物館雙雙創(chuàng)建國家4A景區(qū)。康耀電子成功登陸新三板。2014年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)被省委、省政府評為全省雙十快。

　　過去的五年，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。以優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)。中心城區(qū)面積達(dá)15.5平方公里，城區(qū)常駐人口、城鎮(zhèn)化率分別提高19%、6.5%。圍繞打造宜居城市，實施了仰韶大街、黃河路整修和小寨街、文明路貫通等一批道路通達(dá)工程，完成了市政提標(biāo)、綠化提升、游園提質(zhì)等一批設(shè)施提升工程，城區(qū)綠地面積增長10.6%。舉力推進(jìn)四城聯(lián)創(chuàng)，成功創(chuàng)建省級文明縣城。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)步縣。

　　過去的五年，潛力活力加速釋放，發(fā)展后勁更加有力。三證合一登記制度全面推行，農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地、土地承包確權(quán)頒證基本完成。公務(wù)員職級并行有序開展。衛(wèi)生、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。深化放管服改革，累計取消、承接審批事項131項，39個單位權(quán)力清單、責(zé)任清單全部對外公布。財政體制改革進(jìn)展順利，三公經(jīng)費年均下降17.1%。開放帶動戰(zhàn)略成效卓著，成功引進(jìn)萬洋國際商貿(mào)城、宏遠(yuǎn)食品城等一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁的大個頭項目。

　　過去的五年，社會事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展成果普惠群眾。堅持兜底民生、共建共享。五年民生支出累計88.3億元，占財政支出的69.8%。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、食藥安全、社會保障服務(wù)等民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工作全面推進(jìn)，全縣人民的獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。

　　各位代表！成績來之不易，功勞屬于人民。澠池五年來的進(jìn)步和變化，承載著上級組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，銘刻著歷屆班子的勵精圖治，書寫著全縣人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，飽含著黨員干部的奮發(fā)有為，凝結(jié)著社會各界的共同努力。在此，我代表縣十三屆政府，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐澠部隊、武警消防官兵、公安司法干警、民兵預(yù)備役人員，向所有為澠池改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表！成績固然令人欣慰，但問題也讓人隱憂：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；二是外部市場環(huán)境持續(xù)復(fù)雜嚴(yán)峻，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)增長的支撐基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；三是基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對滯后，群眾需求意愿與城市承載能力之間的矛盾突出；四是民生欠賬較大，尤其是教育、醫(yī)療等資源不均衡問題日益凸顯；五是作風(fēng)建設(shè)有待深化，一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化，企業(yè)和群眾對行政審批效率、個別窗口服務(wù)質(zhì)量仍有意見，法治建設(shè)、廉政建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。針對以上多年一直困擾我們的問題，務(wù)必增強(qiáng)憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，迎難而上、創(chuàng)新舉措、攻堅突破，使?jié)瞥剡M(jìn)步的道路更加暢通。

　　二、面向未來，跨越趕超，續(xù)寫壯麗篇章

　　今后五年，是新一屆政府履新的五年，是決戰(zhàn)決勝全面小康的五年，也必將是澠池大有作為的五年。新一屆政府要按照縣十二次黨代會確定的新目標(biāo)、描繪的新藍(lán)圖、部署的新任務(wù)，把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的大邏輯、大思路、大趨勢，以立說立行、立竿見影的狠勁，闖關(guān)奪隘、破釜沉舟的拼勁，綿綿用力、久久為功的韌勁，肩負(fù)起三縣一城建設(shè)的歷史使命，努力打造一個政治更加清明、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的新澠池。

　　今后五年的目標(biāo)任務(wù)是：

　　——全面小康任務(wù)圓滿完成。在提高發(fā)展質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13%，一般公共預(yù)算收入年均增長8%。貧困人口全部脫貧。物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明共同進(jìn)步。

　　——三縣一城目標(biāo)基本實現(xiàn)。打造轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)縣，鋁工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，食品加工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，電子信息、生物制藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，基本形成產(chǎn)業(yè)成熟、鏈條完備、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉升二星，果園工貿(mào)園區(qū)升級為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，全國最大現(xiàn)代化丹參商品生產(chǎn)基地和全省最強(qiáng)花椒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)基本實現(xiàn)，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、市場化運作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局基本形成。打造文化旅游特色縣，黃河丹峽成功創(chuàng)建5A景區(qū)，仰韶文化遺址公園成效初顯，文化旅游產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場全域營銷。打造三門峽副中心城市，澠義一體化進(jìn)程邁出新步伐；城市框架全面拉開，功能品位大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到新水平，基本形成布局合理、產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、健康有序的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。

　　——改革創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。不折不扣落實好上級改革任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)全縣各領(lǐng)域改革，讓市場和社會釋放更多活力。深化行政審批制度改革，消減各類繁瑣的審批項目，努力把澠池打造成為全市審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、辦事效率最高的城市。健全財稅體制、國資國企管理、戶籍管理和社會保障機(jī)制。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵開發(fā)新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)新業(yè)態(tài)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破60億元。

　　——人民生活水平顯著提升。公共服務(wù)水平更高，社會保障體系更全，上學(xué)難、看病貴問題得到有效緩解，廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系基本建成。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，收入差距逐步縮小。人民群眾精神文化生活更加豐富，創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)。改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民，社會治理能力和水平進(jìn)一步提高。

　　當(dāng)前，澠池站在了一個新的歷史起點上，走好我們這一代人的新長征路，既要堅定信心、堅韌不拔、堅持不懈，咬定目標(biāo)不放松；更要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實字打底、干字為先，把握大方向、遵循鐵規(guī)律、嚴(yán)守硬規(guī)矩，一步一個腳印把澠池各項事業(yè)推向前進(jìn)。要嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)務(wù)實干。把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為落實五大發(fā)展理念的具體行動，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量提升。自覺增強(qiáng)全局意識，圍繞三縣一城宏偉藍(lán)圖，把澠池工作放在全省、全國大局中去思考、去謀劃、去推動，主動想事，扎實干事，奮力成事，為大局添彩，為澠池增光。要解放思想創(chuàng)新干。以先人一步的改革精神、務(wù)實可行的創(chuàng)新舉措，拓寬視野，更新觀念，不斷提高改革創(chuàng)新的自覺性和主動性，以實實在在的改革創(chuàng)新成效，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入源源不斷的動力，贏得行穩(wěn)致遠(yuǎn)的寬廣未來。要擼起袖子加油干。面對復(fù)雜問題和矛盾，多講怎么干、不講不能干，具備條件的馬上干，沒有明文限制的大膽干。嚴(yán)格落實三個區(qū)分開來，建立鼓勵擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，健全容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，營造支持干事、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好制度環(huán)境。要遵章守紀(jì)合規(guī)干。堅持按章程、按原則、按規(guī)矩辦事，守好底線，不碰紅線，不越邊線。著力構(gòu)建親清的政商關(guān)系，提高廉潔發(fā)展的工作能力，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，唱響反腐倡廉正氣歌！

　　三、立足當(dāng)前，銳意進(jìn)取，開啟嶄新征程

　　今年是黨的十九大召開之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，也是全面落實省十次黨代會、市七次黨代會和縣十二次黨代會精神的開局之年，扎實做好政府工作，保持經(jīng)濟(jì)較快增長，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，營造團(tuán)結(jié)向上氛圍，責(zé)任重大，使命光榮。盡管任務(wù)艱難繁重，形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，但總體上看，我們?nèi)匀惶幱诖笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期：一是中央繼續(xù)實行積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，保持宏觀政策連續(xù)穩(wěn)定，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，發(fā)展機(jī)遇更加彰顯。二是經(jīng)過多年發(fā)展，澠池經(jīng)濟(jì)體量不斷擴(kuò)大，綜合競爭優(yōu)勢持續(xù)提升，民生福祉不斷改善，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目相繼投運，積累了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大的潛能后勁。三是新一屆縣委履職以來，以上率下，擔(dān)當(dāng)作為，全縣上下謀發(fā)展、促跨越的干事創(chuàng)業(yè)氛圍空前高漲，今日之澠池，天時、地利、人和，心齊、氣順、勁足。只要我們保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展自信，緊緊抓住有利條件，妥善應(yīng)對復(fù)雜局面，就一定能夠掌握發(fā)展主動權(quán)、開辟轉(zhuǎn)型新境界、譜寫壯麗新篇章！

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求好，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在建設(shè)三縣一城的新征程中邁出堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；一般公共預(yù)算收入增長8％；固定資產(chǎn)投資增長13％；社會消費品零售總額增長11％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民純收入分別增長8%、9％；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。重點抓好以下工作："

　　（一）激發(fā)市場需求潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。堅持供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)有效匹配，持續(xù)釋放需求潛力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　擴(kuò)大社會有效投資。全力抓好規(guī)劃實施的99個重點項目，年內(nèi)完成投資116.6億元，健全領(lǐng)導(dǎo)分包、部門負(fù)責(zé)、督查跟進(jìn)和綜合觀摩等制度，大唐趙莊風(fēng)電場、華能鐵路專用線等25個項目建成投產(chǎn)。深化政府和社會資本合作，以會盟投資有限公司組建為契機(jī)，深入推廣PPP模式，按照非禁即入的原則，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入國家有序放開的增量配電網(wǎng)、市政、社會服務(wù)等領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置。

　　推動消費市場升級。順應(yīng)消費需求變化新趨勢，分析服務(wù)業(yè)消費規(guī)模擴(kuò)大、新興服務(wù)業(yè)消費迅速增長這一新特點，推進(jìn)供給創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)升級。加快服務(wù)消費提檔升級，培育健康護(hù)理、體育建設(shè)、綠色消費等新興消費業(yè)態(tài)。以工業(yè)消費品和食品為重點，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，增加高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品的有效供給。

　　防范化解風(fēng)險隱患。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險意識，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，合理控制資產(chǎn)負(fù)債率。繼續(xù)推廣助保貸稅易貸，加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，杜絕惡意抽貸、隨意停貸等現(xiàn)象。嚴(yán)防地方債務(wù)風(fēng)險，推動融資機(jī)制規(guī)范化、法制化和透明化，決不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石。保持對非法集資的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　抓好去降補(bǔ)任務(wù)落實。痛下決心去產(chǎn)能，嚴(yán)格對照環(huán)保、能耗、質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)等控制標(biāo)準(zhǔn)，通過兼并重組等方式，盤活一批停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，化解一批半拉子工程，淘汰一批僵尸企業(yè)和落后產(chǎn)能。精準(zhǔn)施策去庫存，堅持住房的居住屬性，加大棚改貨幣化安置力度，有效縮短庫存去化周期。多管齊下降成本，深入落實國務(wù)院降成本工作方案和省定50條措施，著重降低生產(chǎn)要素和制度交易成本，同時推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。聚焦關(guān)鍵補(bǔ)短板，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和群眾迫切需要解決的突出問題著手，重點在脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域加大工作力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　（二）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，奮力建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)縣。以工業(yè)轉(zhuǎn)型為主抓手，全面打響轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，在擴(kuò)大增量、做大總量上下功夫，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量上下功夫。

　　轉(zhuǎn)字當(dāng)頭，做強(qiáng)工業(yè)。進(jìn)一步調(diào)高技術(shù)水平、調(diào)強(qiáng)制造能力、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持有中生新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點抓好東方希望100萬噸氧化鋁擴(kuò)建、億達(dá)耐材年產(chǎn)1.5萬噸寶珠砂等一批重大支撐項目，力爭義翔鋁業(yè)、中州鋁業(yè)100萬噸氧化鋁落地生根，在技術(shù)改造、鏈條拉伸中把鋁及鋁基新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。著力無中生有，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持裝備制造和電子信息、食品加工產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、打造品牌，重點抓好承明光電、波阿斯機(jī)械制造、金地實業(yè)、優(yōu)糧科技旅游食品等一批轉(zhuǎn)型項目，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄積新動能、培育新優(yōu)勢。

　　優(yōu)化供給，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。抓好質(zhì)量、管理和創(chuàng)新三大環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，開展質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)企業(yè)圍繞中高端產(chǎn)品需求，弘揚工匠精神，崇尚精益求精，完善激勵機(jī)制，以產(chǎn)品力和品牌力的雙重提升贏得市場，打造更多享譽(yù)省內(nèi)外的澠池品牌。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索政府引導(dǎo)+市場化運作模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心建成投用，科技孵化器項目啟動實施，計劃投資7000萬元，全力推進(jìn)7個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，有效提升園區(qū)承載能力。。

　　聚焦重點，做活服務(wù)業(yè)。深入研究省政府服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案，鞏固提升倉儲物流、金融保險、交通運輸、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力培育科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。抓好人才培育、平臺搭建，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃。不斷完善特色商業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)環(huán)線全面形成；依托中創(chuàng)·美車城和萬洋國際，扶持壯大汽車貿(mào)易和高端建材兩個專業(yè)市場；依托中州石油城市綜合服務(wù)區(qū)項目，扶持壯大成品油銷售和城市綜合服務(wù)功能提升，增加稅收、便利群眾，完善城市功能。

　　強(qiáng)化融合，培育新業(yè)態(tài)。運用新技術(shù)新模式推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入實施互聯(lián)網(wǎng)+行動，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；以垣澠高速和國道310改線為契機(jī)，增強(qiáng)樞紐功能，以物流帶產(chǎn)業(yè)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)；以文化創(chuàng)意+為引領(lǐng)，培育文化旅游、休閑娛樂、工藝美術(shù)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)；推動環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相生共贏，以節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)；提高公共資源利用效率，支持引導(dǎo)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。

　　（三）提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，奮力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，讓農(nóng)村煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。打造洪陽柳莊、天池山食用菌等八大高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。以布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為方向，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，年內(nèi)新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新建家庭農(nóng)場15個，種植花椒、丹參各3萬畝。著力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造更加現(xiàn)代、優(yōu)質(zhì)、綠色、安全的種養(yǎng)業(yè)供給，完成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；新認(rèn)證三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品3個，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10個。

　　著力增加農(nóng)民收入。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增加經(jīng)營性收入。探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東模式，盤活資產(chǎn)，增加財產(chǎn)性收入。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，增加工資性收入。落實惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。加大農(nóng)業(yè)保險力度，幫助農(nóng)民避災(zāi)減損。

　　夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。整合五小水利工程項目和仰韶灌區(qū)續(xù)建配套項目，新增灌溉面積1萬畝。完成仁村鄉(xiāng)雪白、張村鎮(zhèn)張村等6個省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，試點建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心；繼續(xù)探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)，穩(wěn)步建立農(nóng)村資金互助會。持續(xù)深化供銷社、國有林場改革。

　　（四）吹響全域旅游號角，奮力建設(shè)文化旅游特色縣。按照龍頭帶動、多業(yè)融合、全域推進(jìn)的思路，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力打造沿黃文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

　　融合發(fā)展，弘揚仰韶文化。用好仰韶文化金字招牌，促進(jìn)文化和旅游深度融合，使各種文化元素融入到城市的一磚一瓦、景區(qū)的一草一木，實現(xiàn)歷史文化的情景展示，提升文化的層次魅力。啟動文化＋工程，開展文化提升七個一行動，即：打造一個文化產(chǎn)業(yè)園，挖掘一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深度開發(fā)一批特色文化產(chǎn)品，編制完成一部宣傳澠池歷史文化旅游的影視劇，編排一部大型音樂舞蹈劇《韶樂》，編輯一套反映澠池歷史文化和旅游資源的系列叢書，創(chuàng)作一部以澠池歷史文化故事為藍(lán)本的精品曲劇，講好澠池故事，傳遞澠池聲音。

　　龍頭帶動，引領(lǐng)全域旅游。順應(yīng)旅游業(yè)從觀光式、單一型的傳統(tǒng)旅游向體驗式、復(fù)合型的現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)變的深度變革，樹立全域旅游觀念，圍繞打造精品路線，重點建好龍頭景區(qū)，著力引爆核心景點，形成點線面有機(jī)結(jié)合的旅游業(yè)格局。依托仰韶酒業(yè)豐富的工業(yè)遺產(chǎn)資源，高起點打造工業(yè)文化游。借力山西經(jīng)貿(mào)投資控股集團(tuán)的資本實力和市場運作，深度開發(fā)黃河丹峽；依托仰韶酒業(yè)綜合實力，打造石峰峪山水休閑度假區(qū)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)大型旅游集團(tuán)，在仰韶大峽谷等龍頭景區(qū)上深化合作，努力建成1-2個招牌響、名氣大、人氣旺的精品景區(qū)，拉動旅游經(jīng)濟(jì)份額迅速增長，使旅游業(yè)成為新的增長極。

　　強(qiáng)化推介，提升服務(wù)水平。認(rèn)真研究市場需求，提高旅游業(yè)綜合服務(wù)能力。優(yōu)化精品線路、龍頭景區(qū)周邊環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)終點賞景與過程體驗完美融合。廣泛征集澠池旅游形象宣傳口號和形象標(biāo)識，策劃舉辦特色美食評選活動，完善旅游功能、延伸旅游鏈條，實現(xiàn)全要素、多環(huán)節(jié)增值。高品位宣傳、多元化推介、全方位營銷，增強(qiáng)澠池旅游影響力。

　　（五）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，奮力建設(shè)三門峽副中心城市。堅持?jǐn)U容與提質(zhì)并舉，搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程機(jī)遇，著力打造傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文化交相輝映的三門峽副中心城市。

　　聚焦長遠(yuǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。樹立全局思維，把握功能化、品質(zhì)化、節(jié)約化、藝術(shù)化的要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪城市規(guī)劃修編工作。彌補(bǔ)地下空間短板，完成雨污分流、城市管網(wǎng)、海綿城市等專項規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化城市設(shè)計，謀劃建設(shè)一批承載人文精神、彰顯文化內(nèi)涵的特色建筑，增強(qiáng)城市厚重感。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，堅決杜絕規(guī)劃跟著建設(shè)改、規(guī)劃跟著項目走。嚴(yán)厲打擊任何違法違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和法定性。

　　舒筋壯骨，完善城市功能。實施道路通達(dá)工程，疏通城市主動脈，韶州路6月底前全線貫通，黃河路東伸西延、城南快速通道、國道310南移、垣澠高速等重點工程按節(jié)點推進(jìn)。完善城市微循環(huán)，改造一批支干線道路，建設(shè)一批區(qū)間道路，投資4.3億元，利用3年時間對城區(qū)15條內(nèi)循環(huán)道路進(jìn)行升級改造；新（改）建農(nóng)村公路49公里，提升城鄉(xiāng)交通的通達(dá)性。實施城市雙修工程，城市修補(bǔ)方面，統(tǒng)籌地上地下建設(shè)，抓好城區(qū)污水、燃?xì)狻⑴瘹夤芫W(wǎng)建設(shè)，加快實施人行道改造工程，使城市既有面子，更有里子。生態(tài)修復(fù)方面，澗河公園一期工程全面竣工，啟動實施洋河溝、小寨溝生態(tài)治理工程，打造城市沿河景觀帶和文化生態(tài)景觀帶。實施功能提升工程，韶州路農(nóng)產(chǎn)品綜合交易物流園區(qū)、會盟廣場周邊停車場和游園建成投用。搶抓棚改政策機(jī)遇，制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范合理的拆遷補(bǔ)償方案，啟動實施仰韶社區(qū)、澧泉西區(qū)和魚池村及周邊棚戶區(qū)改造項目，改善城區(qū)環(huán)境，提升城市品位。

　　苦練內(nèi)功，加強(qiáng)城市管理。打造智慧城市，為城市裝上智慧大腦，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓居民更方便。建立數(shù)字城管系統(tǒng)，實現(xiàn)多部門、多系統(tǒng)信息共享、協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化。探索城市綜合執(zhí)法新模式，體現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法，兼顧親情關(guān)愛。實施城市管理攻堅年活動，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境大改觀。改造提升城區(qū)主干道綠化帶，抓好入市口綠化、亮化工程，提升澠池初印象。

　　（六）聚焦改革開放創(chuàng)新，激發(fā)市場動力與活力。著力破解體制障礙，培育發(fā)展新動能；大力實施開放帶動戰(zhàn)略，拓展發(fā)展新空間。

　　持續(xù)深化改革。深入推進(jìn)投融資體制改革，做大做強(qiáng)會盟投資有限公司。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，繼續(xù)精簡行政審批事項，清理規(guī)范中介服務(wù)，加快商事制度改革，探索試行多證合一。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，探索建立網(wǎng)上辦事大廳。加快財稅金融體制改革，健全縣級財務(wù)保障制度，實施縣鄉(xiāng)財稅體制、稅收征管體制改革，健全地稅征收、財政管理、社保發(fā)放、審計監(jiān)督的社會保險費征管新機(jī)制。開展電信網(wǎng)絡(luò)改革，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費。實施城市公立醫(yī)院綜合改革和縣域綜合醫(yī)改，開展分級診療和城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)試點，落實困難群眾大病補(bǔ)充保險制度。持續(xù)打好國企改革攻堅戰(zhàn)，完成省屬國有企業(yè)辦社會職能剝離工作任務(wù)。

　　堅持開放帶動。樹立大開放、大發(fā)展，大招商、大跨越理念，年內(nèi)完成92億元的招商引資任務(wù)。以產(chǎn)業(yè)招商為主攻方向，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化與駐澠央企、大型民營企業(yè)的戰(zhàn)略合作，招引培育一批支撐轉(zhuǎn)型的好項目、牽動全局的大項目。重視委托招商和以商招商，突出駐地招商，增強(qiáng)招商引資的針對性、精準(zhǔn)性。探索開展股權(quán)招商、并購招商等新模式，以市場換投資、換技術(shù)、換發(fā)展。健全招商責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，全程跟蹤服務(wù)簽約項目，以合同履約率、資金到位率和項目開工率作為檢驗招商成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在法定權(quán)限范圍內(nèi)，進(jìn)一步修訂完善招商引資優(yōu)惠政策。堅決兌現(xiàn)招商獎懲政策，從嚴(yán)考核、從嚴(yán)認(rèn)定，以招商論英雄、從招商看本領(lǐng)，形成科學(xué)鮮明的干事導(dǎo)向。堅持內(nèi)資也是外資的招商理念，對本土企業(yè)厚愛有加，鼓勵扶持做大做強(qiáng)。

　　激發(fā)創(chuàng)新活力。積極對接鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加大科技創(chuàng)新投入，支持自主創(chuàng)新，擴(kuò)大開放創(chuàng)新，推動協(xié)同創(chuàng)新。支持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，選擇市場前景好、研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)，完善支持創(chuàng)新的財稅金融等扶持政策，發(fā)揮好引導(dǎo)作用。培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才，突出高精尖缺導(dǎo)向，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以企業(yè)為主體，培育引進(jìn)科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊。建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺，出臺支持創(chuàng)新平臺政策，讓創(chuàng)新的種子扎根仰韶大地、結(jié)出累累碩果。

　　（七）守住縣域發(fā)展底線，實現(xiàn)綠色穩(wěn)定和諧發(fā)展。牢牢守住生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定三條底線，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加和諧、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　守住生態(tài)底線。加快改善生態(tài)環(huán)境，科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦重點源頭、重點行業(yè)、重點區(qū)域，開展全民治污、依法治污、科學(xué)治污，確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)保持在203天以上。打響水污染防治攻堅戰(zhàn)，把水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全作為攻堅重點，落實河長制，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。積極推進(jìn)土壤污染防治，啟動土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施高鐵、高速兩側(cè)綠化提升工程，完成營造林6.1萬畝。創(chuàng)建市級生態(tài)村6個以上，省級生態(tài)村2個。

　　守住安全底線。必須持之以恒地抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)三級五覆蓋，推進(jìn)安全風(fēng)險辨識管控工作；加強(qiáng)社會公共安全隱患排查治理，深化安全鄉(xiāng)村、安全社區(qū)建設(shè)；完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急裝備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。

　　守住穩(wěn)定底線。堅持打擊、防范、治理并舉，深化平安澠池建設(shè)，健全立體化信息化社會治安防控體系，依法懲治盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯個人信息等犯罪行為。堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整治社會治安突出問題。加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通依法有序表達(dá)訴求渠道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，保障和維護(hù)好群眾合法權(quán)益。

　　（八）全力保障改善民生，提高人民群眾幸福指數(shù)。民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上，持續(xù)保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實政策，完善機(jī)制，加大投入，大力實施五個一批，在激發(fā)內(nèi)生動力、改善發(fā)展條件、提升扶貧實效、促進(jìn)均衡發(fā)展上狠下功夫，重點推動貧困村和貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加資產(chǎn)性收益，通過技能培訓(xùn)解決就業(yè)，穩(wěn)定收入來源，全年完成9393人脫貧和5599人的易地搬遷任務(wù)。落實脫貧攻堅責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范脫貧評估考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處假脫貧、被脫貧數(shù)字脫貧，實現(xiàn)真正脫貧、穩(wěn)定脫貧、永遠(yuǎn)脫貧。

　　穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)放小額擔(dān)保貸款9000萬元，新增登記市場創(chuàng)業(yè)主體1300個。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工等重點群體就業(yè)工作，做好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵的安置工作，促進(jìn)零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人，失業(yè)人員再就業(yè)3100人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3300人。

　　努力辦好人民滿意的教育。加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，韶州中學(xué)實現(xiàn)秋季招生，翰林學(xué)校力爭達(dá)到招生條件，仰韶高中按時間節(jié)點順利推進(jìn)。繼續(xù)落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生兩免一補(bǔ)政策，實施全面改薄項目40個，義務(wù)教育均衡縣通過驗收。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，使民辦教育成為公辦教育的重要補(bǔ)充。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提升教育水平。

　　織密兜牢社會保障網(wǎng)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。抓好城鎮(zhèn)居民大病保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度整合工作。繼續(xù)實施全民參保登記計劃，加強(qiáng)征繳管理，足額發(fā)放到位。完善社會救助體系和低保制度，保障困難群眾基本生活。加大保障性住房建設(shè)力度，仰韶社區(qū)全面建成，韶泉社區(qū)分房到戶。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善基層衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共醫(yī)療服務(wù)能力，中醫(yī)院、疾控中心遷建完成年度任務(wù)。推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。

　　弘揚精神文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，堅定文化自信。積極推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，深化四個文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，大力宣傳張東堂等先進(jìn)人物的典型事跡，感召人民群眾，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心12個、標(biāo)準(zhǔn)化村級文化大院80個。

　　四、不忘初心，忠誠履職，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立四個意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把政府工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅決執(zhí)行縣委的決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，做到忠誠履職、干凈干事、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　始終做到解放思想、創(chuàng)新執(zhí)政。打破傳統(tǒng)思維定勢，勇于向因循守舊宣戰(zhàn)，敢于向求穩(wěn)怕亂開刀，切實把五大發(fā)展理念貫徹體現(xiàn)到政策制定、工作安排、任務(wù)落實各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。工作中敢闖、敢干、敢攻堅，敢抓、敢管、敢落實，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的自覺和能力，提高政府工作人員的執(zhí)行力和操作力。堅持眼光向上、眼界向外，學(xué)習(xí)先進(jìn)、看齊標(biāo)兵，推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。

　　始終做到依法履職、科學(xué)施政。全面貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，把依法行政、依法辦事貫穿于政府決策、執(zhí)行全過程。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序。

　　始終做到務(wù)實擔(dān)當(dāng)、高效理政。深入開展效能革命，對認(rèn)準(zhǔn)的事情，雷厲風(fēng)行、說干就干，咬定青山不放松；對承擔(dān)的工作，鍥而不舍、緊盯不放，不達(dá)目的不罷休。健全政府工作辦文辦事限時制，進(jìn)一步壓縮會議、精簡文件，騰出更多的時間和精力抓落實、抓推進(jìn)，成就事業(yè)、造福人民。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，改進(jìn)績效考核辦法，完善工作督查制度，深入治理懶政怠政、為官不為，做到履職盡責(zé)不敢懈怠、為民服務(wù)不遺余力。

　　始終做到牢記宗旨、廉潔從政。自覺把人民群眾的冷暖放在心上，多為群眾辦實事、解難題、添福祉，做到公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓權(quán)力回歸人民。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格問責(zé)追究，對侵害黨和人民利益的人和事零容忍，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　各位代表，打造三縣一城鼓舞人心，美好發(fā)展前景催人奮進(jìn)，實現(xiàn)跨越發(fā)展時不我待。新一屆縣人民政府將團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民群眾，在中共澠池縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力謀發(fā)展，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，在決勝全面小康的新長征路上披荊斬棘、闊步前進(jìn)，以實際行動和出色業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開！