為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號，以下簡稱《通知》）要求，全面推進我縣政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。

　　一、總體目標

　　2022年底前，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標準體系，覆蓋政府行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，政府政務(wù)公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。

　　二、時間安排

　?。ㄒ唬?020年年底前，對照國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域標準指引，結(jié)合權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單，編制完成本級政務(wù)公開事項標準目錄，全面落實試點領(lǐng)域標準指引，實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。

　?。ǘ?021年至2022年6月，根據(jù)國務(wù)院部門相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引（國辦要求國務(wù)院部門2021年底前編制完成），及時修定完善本級政務(wù)公開事項標準目錄，并認真抓好落實。

　?。ㄈ?022年年底前，全面完成《通知》要求的各項工作任務(wù)，基本建成全縣統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標準體系。

　?。ㄋ模?023年，持續(xù)推進，抓好基層政務(wù)公開標準體系的落實。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵲圏c領(lǐng)域標準指引

　　政務(wù)公開事項標準目錄應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點，避免公開事項及標準一刀切?？h政府相關(guān)部門要按照職責分工，于2020年8月底前，制定出臺所負責試點領(lǐng)域標準目錄和具體的實施方案。具體責任分工是：

　　1.城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域、征地補償領(lǐng)域（責任單位：縣自然資源局）

　　2.重大建設(shè)項目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域（責任單位：縣發(fā)改委）

　　3.財政預決算領(lǐng)域（責任單位：縣財政局）

　　4.安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災領(lǐng)域（責任單位：縣應(yīng)急管理局）

　　5.稅收管理領(lǐng)域（責任單位：縣稅務(wù)局）

　　6.國有土地上房屋征收領(lǐng)域（責任單位：縣征收辦）

　　7.保障性住房領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域（責任單位：縣住建局）

　　8.城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域（責任單位：縣城管局）

　　9.環(huán)境保護領(lǐng)域（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

　　10.公共文化服務(wù)領(lǐng)域（責任單位：縣文化廣電和旅游局）

　　11.公共法律服務(wù)領(lǐng)域（責任單位：縣司法局）

　　12.扶貧領(lǐng)域（責任單位：縣扶貧辦）

　　13.社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域（責任單位：縣民政局）

　　14.食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域（責任單位：縣市場監(jiān)管局）

　　15.就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、社會保險領(lǐng)域（責任單位：縣人力資源和社會保障局）

　　16.戶籍管理領(lǐng)域（責任單位：縣公安局）

　　17.涉農(nóng)補貼領(lǐng)域（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　18.義務(wù)教育領(lǐng)域（責任單位：縣教育體育局）

　　19.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（責任單位：縣衛(wèi)生健康委）

　　（二）抓好其他領(lǐng)域標準指引落實工作

　　各有關(guān)部門要對接上級行業(yè)部門編制完成的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，抓好標準指引的落實。同時，依據(jù)法律法規(guī)和本部門本系統(tǒng)職責變化情況，做好標準指引調(diào)整完善工作。各部門在做好本單位政務(wù)公開標準指引編制的同時，要督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認真抓好標準指引的落實。（責任單位：縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄈ┮?guī)范政務(wù)公開工作流程

　　要圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開要求以及發(fā)布、解讀、回應(yīng)、傳播、公眾參與等政務(wù)公開關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，進一步優(yōu)化信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，建立和完善相關(guān)規(guī)章制度。將政務(wù)公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責任單位：縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄋ模┩七M基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化

　　要加強政府信息資源的標準化、信息化管理。縣政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一渠道、第一平臺，要集中發(fā)布應(yīng)當主動公開的政府信息。各責任單位要對照國務(wù)院部門印發(fā)的26個試點領(lǐng)域《基層政務(wù)公開標準指引》，在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)試點領(lǐng)域?qū)冢_試點領(lǐng)域信息。要借助融媒體中心優(yōu)勢和渠道，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、政務(wù)公示欄等平臺作用，多渠道發(fā)布政務(wù)公開信息，擴大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、辦事咨詢答復等服務(wù)。（責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣政府相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄎ澹┩晟菩姓Q策公眾參與機制

　　要結(jié)合職責權(quán)限和工作實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席有關(guān)會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的問題要進行解釋說明，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。（責任單位：縣司法局、縣政府相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。┩七M辦事服務(wù)公開標準化

　　要通過線上線下全面準確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾辦好一件事為標準，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開。（責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣政府相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄆ撸┙∪庾x回應(yīng)工作機制

　　各單位要認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應(yīng)、解疑釋惑。（責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ò耍┩苿踊鶎诱?wù)公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸

　　指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等內(nèi)容。完善政務(wù)公開與村務(wù)公開協(xié)同機制，使政務(wù)公開與村務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導

　　各單位要高度重視政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，責任部門主動抓，定期研究部署，強化人員保障，精心組織實施好政務(wù)公開標準化規(guī)范化的各項工作。承擔試點領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)的各責任部門要按照職責分工，加快制定本領(lǐng)域標準目錄，并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委的工作指導，及時提供必要的工作支持。各單位要將分管負責人和業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人員名單于2020年5月底前報縣政府辦公室政務(wù)公開股。

　?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)

　　縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確工作機構(gòu)和人員，確保政務(wù)公開工作有機構(gòu)承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入機關(guān)干部學習內(nèi)容，切實增強依法依規(guī)公開意識。要組織開展好業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)驗交流，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員的能力和水平。

　　（三）建全協(xié)調(diào)機制

　　各單位要按照各自職責任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合，切實抓好貫徹落實?？h政府辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)、指導、統(tǒng)籌推進全縣政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作。各有關(guān)部門要加強同上級業(yè)務(wù)部門的溝通對接，對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引落實工作及時進行跟蹤評估。要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強資源共享、數(shù)據(jù)共享、信息共享，形成推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化的工作合力，確保各項工作任務(wù)按重要節(jié)點時限要求保質(zhì)保量完成。

　　（四）嚴格督導檢查

　　要把推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化情況，作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，納入政府年度目標考核內(nèi)容。要經(jīng)常深入基層督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進工作，在全縣通報工作進展情況，表彰先進，鞭策落后，推進工作。

　　附件：國務(wù)院部門制定的 26 個試點領(lǐng)域標準匯總

　　聯(lián)系人：馬慧濤

　　聯(lián)系電話：4819868

　　電子郵箱：mcxzfzwgk@163.com

　　附件

　　國務(wù)院部門制定的 26 個試點領(lǐng)域標準匯總

　　1.城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域

　　自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的通知

　　http://gi.mnr.gov.cn/201906/t20190621_2441525.html

　　2.征地補償領(lǐng)域/農(nóng)村集體土地征收領(lǐng)域

　　自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標準指引的通知

　　http://gi.mnr.gov.cn/201907/t20190716_2447776.html

　　3.重大建設(shè)項目領(lǐng)域

　　國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《重大建設(shè)項目領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》的通知

　　https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201907/t20190704_962473.html

　　4.公共資源交易領(lǐng)域

　　國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》的通知

　　http://www.gov.cn/xinwen/2019-07/17/content_5410630.htm

　　5.財政預決算領(lǐng)域

　　財政部關(guān)于印發(fā)財政預決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的通知

　　http://www.gov.cn/xinwen/2019-08/27/content_5424914.htm

　　6.安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災領(lǐng)域

　　應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)和救災領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄指引的通知

　　http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-10/22/content_5443636.htm

　　7.稅收管理領(lǐng)域

　　國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》的通知

　　http://www.gov.cn/xinwen/2019-07/30/content_5416600.htm

　　8.國有土地上房屋征收與補償領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域、城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)保障性住房等基層政務(wù)公開標準目錄的通知

　　http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201912/t20191230_243325.html

　　9.環(huán)境保護領(lǐng)域/生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域

　　生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》的通知

　　http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/201908/t20190823_729801.html

　　10.公共文化服務(wù)領(lǐng)域

　　文化和旅游部辦公廳 國家文物局辦公室關(guān)于印發(fā)《公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》的通知

　　http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-12/02/content_5457660.htm

　　11.公共法律服務(wù)領(lǐng)域

　　司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)《公共法律服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》的通知

　　http://www.dongzhi.gov.cn/OpennessContent/show/846611.html

　　12.扶貧領(lǐng)域

　　國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于印發(fā)扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的通知

　　http://www.yn.gov.cn/ztgg/jczw/zdlyjczwgk/201910/t20191022_183523.html

　　13.社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域

　　民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)社會救助和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的通知

　　http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-10/16/content_5440600.htm

　　14.食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域

　　市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》的通知

　　http://www.yn.gov.cn/ztgg/jczw/zdlyjczwgk/201910/t20191017_183366.html

　　15.就業(yè)領(lǐng)域、社會保險領(lǐng)域

　　人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)就業(yè)和社會保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的通知

　　http://www.mohrss.gov.cn/gkml/zcfg/gfxwj/201907/t20190717_324511.html?keywords=

　　16.戶籍管理領(lǐng)域

　　公安部關(guān)于印發(fā)戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的通知-全面推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作

　　http://www.jiyuan.gov.cn/gov_special/2020/zwgkbzh/26bzzy/202004/t20200409_661043.html

　　17.涉農(nóng)補貼領(lǐng)域

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)涉農(nóng)補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的通知

　　http://www.jcs.moa.gov.cn/trzgl/201908/t20190827_6323160.htm

　　18.義務(wù)教育領(lǐng)域

　　教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》的通知

　　http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-10/23/content_5444038.htm

　　19.衛(wèi)生健康領(lǐng)域/醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域

　　國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引（試行）的通知

　　http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-11/15/content_5452429.htm