為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號，以下簡稱《通知》）要求，全面推進我縣政務公開標準化規(guī)范化工作，結合我縣實際，制訂本實施方案。

　　一、總體目標

　　2022年底前，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務公開標準體系，覆蓋政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，政府政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開的能力和水平顯著提升。

　　二、時間安排

　　（一）2020年年底前，對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，結合權責清單和公共服務事項清單，編制完成本級政務公開事項標準目錄，全面落實試點領域標準指引，實行政務過程和結果全公開。

　?。ǘ?021年至2022年6月，根據(jù)國務院部門相關領域基層政務公開標準指引（國辦要求國務院部門2021年底前編制完成），及時修定完善本級政務公開事項標準目錄，并認真抓好落實。

　?。ㄈ?022年年底前，全面完成《通知》要求的各項工作任務，基本建成全縣統(tǒng)一規(guī)范的基層政務公開標準體系。

　?。ㄋ模?023年，持續(xù)推進，抓好基層政務公開標準體系的落實。

　　三、主要任務

　　（一）全面落實試點領域標準指引

　　政務公開事項標準目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領域特點，避免公開事項及標準一刀切?？h政府相關部門要按照職責分工，于2020年8月底前，制定出臺所負責試點領域標準目錄和具體的實施方案。具體責任分工是：

　　1.城鄉(xiāng)規(guī)劃領域、征地補償領域（責任單位：縣自然資源局）

　　2.重大建設項目領域、公共資源交易領域（責任單位：縣發(fā)改委）

　　3.財政預決算領域（責任單位：縣財政局）

　　4.安全生產領域、救災領域（責任單位：縣應急管理局）

　　5.稅收管理領域（責任單位：縣稅務局）

　　6.國有土地上房屋征收領域（責任單位：縣征收辦）

　　7.保障性住房領域、農村危房改造領域（責任單位：縣住建局）

　　8.城市綜合執(zhí)法領域、市政服務領域（責任單位：縣城管局）

　　9.環(huán)境保護領域（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

　　10.公共文化服務領域（責任單位：縣文化廣電和旅游局）

　　11.公共法律服務領域（責任單位：縣司法局）

　　12.扶貧領域（責任單位：縣扶貧辦）

　　13.社會救助領域、養(yǎng)老服務領域（責任單位：縣民政局）

　　14.食品藥品監(jiān)管領域（責任單位：縣市場監(jiān)管局）

　　15.就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域、社會保險領域（責任單位：縣人力資源和社會保障局）

　　16.戶籍管理領域（責任單位：縣公安局）

　　17.涉農補貼領域（責任單位：縣農業(yè)農村局）

　　18.義務教育領域（責任單位：縣教育體育局）

　　19.醫(yī)療衛(wèi)生領域（責任單位：縣衛(wèi)生健康委）

　　（二）抓好其他領域標準指引落實工作

　　各有關部門要對接上級行業(yè)部門編制完成的其他領域基層政務公開標準指引，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容，抓好標準指引的落實。同時，依據(jù)法律法規(guī)和本部門本系統(tǒng)職責變化情況，做好標準指引調整完善工作。各部門在做好本單位政務公開標準指引編制的同時，要督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認真抓好標準指引的落實。（責任單位：縣政府有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄈ┮?guī)范政務公開工作流程

　　要圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務、結果五公開要求以及發(fā)布、解讀、回應、傳播、公眾參與等政務公開關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，進一步優(yōu)化信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，建立和完善相關規(guī)章制度。將政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。（責任單位：縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄋ模┩七M基層政務公開平臺規(guī)范化

　　要加強政府信息資源的標準化、信息化管理?？h政府門戶網(wǎng)站作為政務公開第一渠道、第一平臺，要集中發(fā)布應當主動公開的政府信息。各責任單位要對照國務院部門印發(fā)的26個試點領域《基層政務公開標準指引》，在縣政府門戶網(wǎng)站開設試點領域專欄，公開試點領域信息。要借助融媒體中心優(yōu)勢和渠道，充分發(fā)揮政務新媒體、廣播、電視、報紙、政務公示欄等平臺作用，多渠道發(fā)布政務公開信息，擴大政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、辦事咨詢答復等服務。（責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、縣政府相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄎ澹┩晟菩姓Q策公眾參與機制

　　要結合職責權限和工作實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，及時回應公眾關切。（責任單位：縣司法局、縣政府相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。┩七M辦事服務公開標準化

　　要通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業(yè)和群眾辦好一件事為標準，對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開。（責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、縣政府相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄆ撸┙∪庾x回應工作機制

　　各單位要認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。（責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ò耍┩苿踊鶎诱展_標準化規(guī)范化向農村和社區(qū)延伸

　　指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農政策、養(yǎng)老服務、社會救助等內容。完善政務公開與村務公開協(xié)同機制，使政務公開與村務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導

　　各單位要高度重視政務公開標準化規(guī)范化工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任部門主動抓，定期研究部署，強化人員保障，精心組織實施好政務公開標準化規(guī)范化的各項工作。承擔試點領域建設任務的各責任部門要按照職責分工，加快制定本領域標準目錄，并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委的工作指導，及時提供必要的工作支持。各單位要將分管負責人和業(yè)務聯(lián)絡人員名單于2020年5月底前報縣政府辦公室政務公開股。

　?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO

　　縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確工作機構和人員，確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入機關干部學習內容，切實增強依法依規(guī)公開意識。要組織開展好業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流，不斷提高基層政務公開工作人員的能力和水平。

　?。ㄈ┙ㄈ珔f(xié)調機制

　　各單位要按照各自職責任務，加強協(xié)調配合，切實抓好貫徹落實。縣政府辦公室要加強綜合協(xié)調、指導、統(tǒng)籌推進全縣政務公開標準化規(guī)范化工作。各有關部門要加強同上級業(yè)務部門的溝通對接，對本領域基層政務公開標準指引落實工作及時進行跟蹤評估。要建立完善協(xié)調聯(lián)動機制，加強資源共享、數(shù)據(jù)共享、信息共享，形成推進政務公開標準化規(guī)范化的工作合力，確保各項工作任務按重要節(jié)點時限要求保質保量完成。

　?。ㄋ模﹪栏穸綄z查

　　要把推進政務公開標準化規(guī)范化情況，作為評價政務公開工作成效的重要內容，納入政府年度目標考核內容。要經(jīng)常深入基層督促檢查，及時總結經(jīng)驗，改進工作，在全縣通報工作進展情況，表彰先進，鞭策落后，推進工作。

　　附件：國務院部門制定的 26 個試點領域標準匯總

　　聯(lián)系人：馬慧濤

　　聯(lián)系電話：4819868

　　電子郵箱：mcxzfzwgk@163.com

　　附件

　　國務院部門制定的 26 個試點領域標準匯總

　　1.城鄉(xiāng)規(guī)劃領域

　　自然資源部辦公廳關于印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開標準指引的通知

　　http://gi.mnr.gov.cn/201906/t20190621_2441525.html

　　2.征地補償領域/農村集體土地征收領域

　　自然資源部辦公廳關于印發(fā)農村集體土地征收基層政務公開標準指引的通知

　　http://gi.mnr.gov.cn/201907/t20190716_2447776.html

　　3.重大建設項目領域

　　國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《重大建設項目領域基層政務公開標準指引》的通知

　　https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201907/t20190704_962473.html

　　4.公共資源交易領域

　　國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《公共資源交易領域基層政務公開標準指引》的通知

　　http://www.gov.cn/xinwen/2019-07/17/content_5410630.htm

　　5.財政預決算領域

　　財政部關于印發(fā)財政預決算領域基層政務公開標準指引的通知

　　http://www.gov.cn/xinwen/2019-08/27/content_5424914.htm

　　6.安全生產領域、救災領域

　　應急管理部辦公廳關于印發(fā)安全生產和救災領域基層政務公開標準目錄指引的通知

　　http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-10/22/content_5443636.htm

　　7.稅收管理領域

　　國家稅務總局辦公廳關于印發(fā)《稅收管理領域基層政務公開標準指引》的通知

　　http://www.gov.cn/xinwen/2019-07/30/content_5416600.htm

　　8.國有土地上房屋征收與補償領域、保障性住房領域、農村危房改造領域、城市綜合執(zhí)法領域、市政服務領域

　　住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)保障性住房等基層政務公開標準目錄的通知

　　http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201912/t20191230_243325.html

　　9.環(huán)境保護領域/生態(tài)環(huán)境領域

　　生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領域基層政務公開標準指引》的通知

　　http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/201908/t20190823_729801.html

　　10.公共文化服務領域

　　文化和旅游部辦公廳 國家文物局辦公室關于印發(fā)《公共文化服務領域基層政務公開標準指引》的通知

　　http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-12/02/content_5457660.htm

　　11.公共法律服務領域

　　司法部辦公廳關于印發(fā)《公共法律服務領域基層政務公開標準指引》的通知

　　http://www.dongzhi.gov.cn/OpennessContent/show/846611.html

　　12.扶貧領域

　　國務院扶貧辦綜合司關于印發(fā)扶貧領域基層政務公開標準指引的通知

　　http://www.yn.gov.cn/ztgg/jczw/zdlyjczwgk/201910/t20191022_183523.html

　　13.社會救助領域、養(yǎng)老服務領域

　　民政部辦公廳關于印發(fā)社會救助和養(yǎng)老服務領域基層政務公開標準指引的通知

　　http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-10/16/content_5440600.htm

　　14.食品藥品監(jiān)管領域

　　市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)《食品藥品監(jiān)管領域基層政務公開標準指引》的通知

　　http://www.yn.gov.cn/ztgg/jczw/zdlyjczwgk/201910/t20191017_183366.html

　　15.就業(yè)領域、社會保險領域

　　人力資源社會保障部辦公廳關于印發(fā)就業(yè)和社會保險領域基層政務公開標準指引的通知

　　http://www.mohrss.gov.cn/gkml/zcfg/gfxwj/201907/t20190717_324511.html?keywords=

　　16.戶籍管理領域

　　公安部關于印發(fā)戶籍管理領域基層政務公開標準指引的通知-全面推進政務公開標準化規(guī)范化工作

　　http://www.jiyuan.gov.cn/gov_special/2020/zwgkbzh/26bzzy/202004/t20200409_661043.html

　　17.涉農補貼領域

　　農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)涉農補貼領域基層政務公開標準指引的通知

　　http://www.jcs.moa.gov.cn/trzgl/201908/t20190827_6323160.htm

　　18.義務教育領域

　　教育部辦公廳關于印發(fā)《義務教育領域基層政務公開標準指引》的通知

　　http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-10/23/content_5444038.htm

　　19.衛(wèi)生健康領域/醫(yī)療衛(wèi)生領域

　　國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)衛(wèi)生健康領域基層政務公開標準指引（試行）的通知

　　http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-11/15/content_5452429.htm